Eine Kaffeekette, die Standorte in Berlin, Wien, Amsterdam und Manchester eröffnet, kann fast überall dasselbe Becherdesign einsetzen, die Pflichten aber unterscheiden sich von Land zu Land. In der EU muss der Becher eine vorgeschriebene Kennzeichnung tragen, in Deutschland löst er eine Abgabe pro Kilogramm aus, in den Niederlanden darf er nicht für Getränke zum Verzehr vor Ort verwendet werden, und im Vereinigten Königreich gilt ein eigenes System der Herstellerverantwortung. Diese Pappbecher-Vorschriften greifen an unterschiedlichen Stellen der Lieferkette: manche bei den Druckdaten, manche beim Importeur, manche bei der Verkaufsstelle. Dieser Leitfaden stellt sie Markt für Markt für Einkäufer von individuell bedruckten Pappbechern dar. Er ist eine Zusammenfassung und keine Rechtsberatung; die Pflichten hängen von Ihrer Rolle ab und sollten mit der zuständigen Behörde oder Ihrem Compliance-System bestätigt werden.
Wer ist bei den Pappbecher-Vorschriften in der Pflicht?
Die Verantwortung richtet sich in jedem Markt nach Ihrer Rolle, nicht danach, wer den Becher bedruckt hat. Der Markeninhaber, dessen Name auf einem individuell bedruckten Becher steht, der Importeur, der Becher erstmals auf einem nationalen Markt in Verkehr bringt, und die Verkaufsstelle, die Getränke an Kunden abgibt, können jeweils unterschiedliche Pflichten tragen.
| Rolle | Typische Pflichten bei Pappbechern |
|---|---|
| Markeninhaber individuell bedruckter Becher | Nach der PPWR, Verordnung (EU) 2025/40, kann das Unternehmen, das Verpackungen unter eigenem Namen oder eigener Marke entwerfen oder herstellen lässt, als „Hersteller“ gelten, mit Pflichten zu technischer Dokumentation und EU-Konformitätserklärung |
| Importeur / Erstinverkehrbringer auf einem nationalen Markt | Häufig der „Hersteller“ im Sinne der EPR und in Deutschland die Partei, die die Einwegkunststofffonds-Abgabe zahlt; prüft die Unterlagen des Herstellers |
| Verkaufsstelle (Café, Restaurant, Kiosk) | Mehrwegangebot, Annahme mitgebrachter Behälter, in einigen Ländern nationale Registrierungspflichten für Serviceverpackungen |
| Hersteller außerhalb der EU (z. B. ein Lieferant in der Türkei) | Liefert Becher, Spezifikation sowie Material- und Gewichtsangaben; wird nur dann selbst Hersteller im Sinne der EPR, wenn er direkt an Endverbraucher in einem Markt verkauft |
Ein Lieferant außerhalb der EU oder des Vereinigten Königreichs, der an die importierende Gesellschaft einer Kette liefert, ist normalerweise nicht der Hersteller im Sinne der EPR. Er sollte aber korrekte Gewichte, Materialzusammensetzungen und Konformitätsunterlagen bereitstellen, damit der Hersteller richtig melden und zahlen kann.
Was verlangt die EU-Einwegkunststoffrichtlinie für Pappbecher?
Nach der EU-Einwegkunststoffrichtlinie (SUP-Richtlinie, (EU) 2019/904) gilt ein Pappbecher mit Kunststoffauskleidung oder -beschichtung als Einwegkunststoff-Getränkebecher. Seit dem 3. Juli 2021 muss er die in der Durchführungsverordnung (EU) 2020/2151 der Kommission festgelegte, aufgedruckte Kennzeichnung „PRODUKT ENTHÄLT KUNSTSTOFF“ tragen. Becher unterliegen zudem EPR-Systemen, die auch die Kosten für Reinigungsaktionen gegen Littering umfassen, sowie nationalen Maßnahmen zur Verbrauchsminderung.
Warum ein Pappbecher als Kunststoffprodukt gilt
Die SUP-Leitlinien der Kommission (2021/C 216/01) stellen klar, dass Erzeugnisse aus Papier oder Karton mit Kunststoffauskleidung oder -beschichtung Einwegkunststoffprodukte sind. Ein üblicher PE-beschichteter Becher fällt daher in den Anwendungsbereich, ebenso ein PLA-beschichteter Becher, denn biobasierte und kompostierbare Kunststoffe bleiben Kunststoffe im Sinne der Richtlinie. Ob ein Becher mit wasserbasierter Dispersionsbeschichtung erfasst ist, hängt davon ab, ob die Beschichtung die Kunststoffdefinition erfüllt; viele Dispersionen sind synthetische Polymere. Siehe Beschichtungen bei Pappbechern: PE, Dispersion oder PLA. Becher, die vollständig aus Kunststoff bestehen, fallen unter dieselbe Richtlinie; die Besonderheiten für PET- und PP-Becher behandelt der Leitfaden Vorschriften für Einwegkunststoffbecher.
Getränkebecher aus expandiertem Polystyrol, einschließlich ihrer Verschlüsse und Deckel, sind seit dem 3. Juli 2021 verboten. Pappbecher werden durch die Richtlinie nicht verboten.
Die Kennzeichnung „PRODUKT ENTHÄLT KUNSTSTOFF“
Die Durchführungsverordnung (EU) 2020/2151 legt für Getränkebecher eine harmonisierte Kennzeichnung fest: ein Piktogramm mit den Worten „PRODUKT ENTHÄLT KUNSTSTOFF“ (bzw. dem gleichwertigen Text) in der oder den Amtssprachen des Mitgliedstaats, in dem der Becher in Verkehr gebracht wird. Der Anhang der Verordnung regelt Gestaltung, Größe und Positionierung, und die Kennzeichnung muss auf den Becher selbst gedruckt sein, nicht nur auf den Umkarton.
Praktische Folgen für die Druckdaten:
- Jeder Sprachmarkt braucht den passenden Text. Ein Becher, der in Deutschland und Österreich verkauft wird, kann die deutsche Fassung tragen; für die Niederlande ist Niederländisch nötig; in Belgien können mehrere Sprachen erforderlich sein.
- Becher für mehrere Märkte können mehrere Sprachfassungen tragen, was bei kleineren Größen Platz kostet. Planen Sie die Fläche frühzeitig.
- Verwenden Sie die offiziellen Grafikdateien aus dem Anhang der Verordnung und prüfen Sie die Vorgaben zu Größe und Position zuerst am kleinsten Becher der Reihe.
- Die Kennzeichnung muss auf der sichtbaren Außenfläche liegen, frei von Seitennaht sowie von Randwulst und Bodenfalz.
Die Platzierung auf einem konischen Becher behandelt der Leitfaden Pappbecher bedrucken: Druckdaten für konische Becher. Deutschland setzt die Kennzeichnungspflicht über die Einwegkunststoffkennzeichnungsverordnung um, die Gestaltung folgt jedoch der EU-Verordnung.
Was ändert sich für Pappbecher durch die PPWR?
Die EU-Verpackungsverordnung (PPWR), Verordnung (EU) 2025/40, gilt ab dem 12. August 2026 neben der SUP-Richtlinie. Für Becher sind vor allem die Mehrwegpflichten für Takeaway ab 2027 und 2028, die Recyclingfähigkeitsklassen ab 2030 und die harmonisierte Kennzeichnung später im Jahrzehnt relevant.
| PPWR-Bestimmung | Datum | Bedeutung für Becher |
|---|---|---|
| Artikel 32: mitgebrachte Behälter annehmen | Ab 12. Februar 2027 | Takeaway-Verkaufsstellen müssen Kunden ermöglichen, den eigenen Becher zu keinem höheren Preis befüllen zu lassen |
| Artikel 33: Mehrwegoption anbieten | Ab 12. Februar 2028 | Takeaway-Verkaufsstellen müssen Getränke in Mehrwegverpackungen zu keinem höheren Preis als in Einwegverpackungen anbieten; Kleinstunternehmen nur von dieser Pflicht ausgenommen |
| Mehrwegziel | Ab 2030 | Takeaway-Verkaufsstellen sollen sich bemühen, 10 % in Mehrwegverpackungen zu verkaufen |
| Artikel 6: Recyclingfähigkeitsklassen | Ab 1. Januar 2030 | Verpackungen müssen Klasse A, B oder C erreichen; EPR-Gebühren werden nach Klasse gestaffelt |
| Artikel 12: harmonisiertes Sortierkennzeichen | Voraussichtlich ab 12. August 2028 oder 24 Monate nach dem Durchführungsrechtsakt, je nachdem, was später eintritt | Materialkennzeichen zur Sortierung auf der Verpackung; das genaue Datum hängt vom Erlass des Durchführungsrechtsakts ab |
| Artikel 5 Absatz 5: PFAS in Lebensmittelkontaktverpackungen | Ab 12. August 2026 | Die Grenzwerte gelten für den gesamten Becher, einschließlich Karton, Beschichtung und Druckfarben |
| Beschränkungen nach Anhang V | Ab 1. Januar 2030 | Beschränkt Einwegkunststoffverpackungen für Speisen und Getränke, die in Gastronomiebetrieben (HORECA) befüllt und dort verzehrt werden |
Ein Punkt ist für Getränke zum Verzehr vor Ort wichtig. Die PPWR definiert „Einwegkunststoffverpackungen“ nicht, und ihre Definition von Kunststoff bezieht sich auf ein Polymer, das als Hauptstrukturbestandteil einer Verpackung dienen kann. Die Leitlinien der Kommission vom 5. Juni 2026 (C(2026) 3702) behandeln jedoch Verbundverpackungen, einschließlich Verpackungen auf Papierbasis mit einem Kunststoffanteil von 5 Gewichtsprozent oder mehr, als von den Beschränkungen des Anhangs V erfasst, während Verpackungen mit höchstens 5 % Kunststoff nicht erfasst sind. Die Leitlinien sind rechtlich nicht bindend, aber bei einem PE-beschichteten Becher auf oder über diesem Anteil ist damit zu rechnen, dass er ab dem 1. Januar 2030 unter die Beschränkung für vor Ort verzehrte Getränke fällt. Zur Verordnung insgesamt siehe unseren Leitfaden EU-Verpackungsverordnung PPWR im Überblick.
Deutschland: Einwegkunststofffonds-Abgabe, Mehrwegangebot und Registrierung
Deutschland ergänzt die EU-Vorgaben für Becher um drei Ebenen: eine Abgabe in den Einwegkunststofffonds pro Kilogramm, die Pflicht für Takeaway-Verkaufsstellen, Mehrwegbecher anzubieten, und die Verpackungsregistrierung nach dem VerpackDG, das mit Wirkung vom 12. August 2026 das VerpackG ersetzt hat.
Einwegkunststofffondsgesetz (Einwegkunststofffonds)
Hersteller betroffener Einwegkunststoffprodukte, darunter Getränkebecher mit Kunststoffauskleidung, müssen sich seit dem 1. Januar 2024 auf der Plattform DIVID registrieren. Seit 2025 wird eine Abgabe erhoben, beginnend mit den Mengen des Jahres 2024, zu den in der EWKFondsV festgelegten Sätzen; der Satz für Getränkebecher beträgt 1,236 € pro Kilogramm. Die Abgabe zahlt, wer die Becher erstmals auf dem deutschen Markt in Verkehr bringt, in der Regel der Importeur. Wenn Ihre deutsche Gesellschaft Becher direkt von einem Hersteller im Ausland importiert, dürfte sie diese Partei sein. Die Abgabe wird auf das Gewicht des gesamten Bechers einschließlich des Papiers berechnet, nicht nur auf das der Kunststoffauskleidung: Die Prüfleitlinien des Umweltbundesamts (Februar 2025) verlangen, dass das gesamte Einwegkunststoffprodukt gewogen wird.
Mehrwegangebotspflicht (Mehrwegpflicht)
Seit dem 1. Januar 2023 müssen Takeaway-Verkaufsstellen, die Speisen in Einwegkunststoffverpackungen oder Getränke in Einwegbechern aus beliebigem Material abfüllen, zusätzlich eine Mehrwegalternative zu keinem höheren Preis anbieten. Das Bechermaterial begründet keine Ausnahme: Auch ein Becher mit Dispersionsbeschichtung oder ein Becher vollständig aus Papier löst die Pflicht aus. Kleine Verkaufsstellen mit höchstens fünf Beschäftigten und höchstens 80 m² Verkaufsfläche sind ausgenommen, müssen aber auf Wunsch mitgebrachte Behälter befüllen. Die Regelungen sind inzwischen im Rahmen des VerpackDG verankert; klären Sie die aktuellen Paragrafenverweise mit Ihrem Berater.
VerpackDG und LUCID
Die Registrierung im Verpackungsregister LUCID (ZSVR) bleibt Pflicht und kann nicht delegiert werden. Becher sind Serviceverpackungen. Nach Auffassung der ZSVR ist eine Verkaufsstelle, die Becher mit eigenem Namen, Logo oder eigener Marke bezieht, Hersteller, unabhängig davon, wo die Becher gefertigt werden, und muss sie selbst lizenzieren. Die Vorlizenzierung durch einen Vorlieferanten (§ 7 Abs. 2 VerpackDG) bleibt nur in engen Fällen möglich, nämlich bei neutralen Verpackungen, die im Ausland bestellt und anschließend mit einer Marke versehen oder verändert werden. Siehe Verpackungs-Compliance in Deutschland und Österreich.
Österreich: Lizenzierung und Bevollmächtigte
Österreich wendet die EU-SUP-Kennzeichnung und die EPR-Regeln an. Die Verpackungslizenzierung erfolgt nach der Verpackungsverordnung 2014 (geändert 2023) über Sammelsysteme wie ARA oder Reclay. Seit dem 1. Januar 2023 müssen ausländische Fernabsatzhändler, die private Endverbraucher in Österreich beliefern, einen österreichischen Bevollmächtigten benennen (§ 16b Verpackungsverordnung); in einem anderen EU-Mitgliedstaat niedergelassene Hersteller können freiwillig einen Bevollmächtigten benennen, um Verpackungen für österreichische Geschäftskunden zu lizenzieren (§ 16a). Bei Serviceverpackungen wie Bechern liegt die primäre Pflicht beim österreichischen Hersteller oder Importeur der Verpackung. Die nationale Umsetzung der PPWR steht noch aus; bis dahin gilt das bestehende System weiter.
Niederlande: Verbot vor Ort und To-go-Regeln
Die Niederlande haben in dieser Gruppe die strengsten Becherregeln. Seit dem 1. Januar 2024 dürfen Einwegbecher und Einwegbehälter, die Kunststoff enthalten, einschließlich PE-beschichteter Pappbecher, nicht für Speisen oder Getränke verwendet werden, die vor Ort verzehrt werden. Seit dem 1. Juli 2023 müssen Verkaufsstellen, die zum Mitnehmen verkaufen, eine Mehrwegoption anbieten oder mitgebrachte Becher und Behälter annehmen und für Einwegprodukte aus Kunststoff einen Aufpreis erheben. Eine begrenzte Ausnahme für die Nutzung vor Ort gilt, wenn Becher und Behälter zum Recycling gesammelt werden (85 %, ab 2027 steigend auf 90 %); seit 2026 ist sie auf Orte wie Veranstaltungen und Attraktionen beschränkt und erfasst Büros nicht mehr.
Laut einem Schreiben an das niederländische Parlament vom Dezember 2025 wird der To-go-Aufpreis 2026 nicht durchgesetzt und soll ab dem 1. Januar 2027 abgeschafft werden; die Pflicht, eine Mehrwegoption anzubieten oder mitgebrachte Becher anzunehmen, bleibt bestehen. Der Änderungserlass war bis Oktober 2026 nicht veröffentlicht, bestätigen Sie ihn also, bevor Sie darauf aufbauend planen. Die EPR läuft über Verpact (ehemals Afvalfonds Verpakkingen); die allgemeine Meldeschwelle von 50.000 kg pro Jahr gilt nicht für SUP-Produkte.
Für eine Kette bedeutet das: Für den Verzehr vor Ort braucht es Mehrwegbecher oder Becher ohne Kunststoff, und To-go-Becher benötigen die niederländischsprachige SUP-Kennzeichnung.
Vereinigtes Königreich: pEPR und was nicht gilt
Großbritannien wendet die EU-SUP-Kennzeichnung nicht an. Pappbecher fallen unter die britische erweiterte Herstellerverantwortung für Verpackungen (pEPR), bei der der britische Importeur oder Markeninhaber, nicht ein Hersteller außerhalb des UK, der „Producer“ ist.
Verpackungs-EPR
Unternehmen sind verpflichtet, wenn sie die Producer-Kriterien erfüllen (über 1 Mio. £ Umsatz, mehr als 25 Tonnen gehandhabte Verpackungen, Niederlassung im UK); große Producer (über 2 Mio. £ und mehr als 50 Tonnen) zahlen Gebühren. Die Gebühren werden von PackUK verwaltet; die Grundgebühren für das erste Jahr wurden ab Oktober 2025 in Rechnung gestellt, und ab dem zweiten Jahr (2026/27) werden die Gebühren nach einer Bewertung der Recyclingfähigkeit (grün, amber, rot) gestaffelt. Für Serviceverpackungen wie Takeaway-Becher gelten besondere Regeln dazu, wer meldet. Faserbasierte Verbundbecher (PE-beschichtetes Papier) werden als eigene Materialkategorie mit eigenen Gebührensätzen gemeldet (die illustrativen Gebühren für das zweite Jahr, die PackUK im Dezember 2025 veröffentlichte, lagen bei etwa 475 £, 525 £ und 630 £ pro Tonne für grün, amber und rot). Die zuvor vorgeschlagene verpflichtende Becherrücknahme, die Verkäufer befüllter faserbasierter Verbundbecher mit 10 oder mehr Beschäftigten zur Sammlung der Becher für das Recycling verpflichtet hätte, wurde von Defra im Dezember 2024 für alle vier Landesteile des UK gestrichen. Siehe Verpackungsvorschriften im Vereinigten Königreich.
Plastic Packaging Tax, SUP-Verbote und Kennzeichnung
Die Plastic Packaging Tax (228,82 £ pro Tonne ab 1. April 2026) gilt für Verpackungen, bei denen Kunststoff das gewichtsmäßig schwerste Material ist; übliche Pappbecher liegen daher typischerweise außerhalb. Kunststoffdeckel sind dagegen Kunststoffverpackungen und können in die PPT-Position eines Importeurs einfließen. Das Einwegkunststoffverbot in England seit dem 1. Oktober 2023 erfasst Behälter für Speisen und Getränke aus expandiertem Polystyrol, einschließlich Bechern, nicht aber Pappbecher. Die verpflichtende Kennzeichnung der Recyclingfähigkeit wurde bis zu einer Angleichung aus den Vorschriften entfernt, und die OPRL-Kennzeichnung bleibt freiwillig. Nordirland folgt nach dem Windsor-Rahmenabkommen einigen EU-Vorschriften; prüfen Sie seinen Stand daher gesondert.
USA im Überblick
Die USA kennen keine bundesweite Entsprechung zur SUP-Kennzeichnung. Becherkäufer haben es vor allem mit FDA-Anforderungen an Lebensmittelkontaktmaterialien, einzelstaatlichen PFAS-Verboten, einzelstaatlichen EPR-Gesetzen für Verpackungen (unter anderem in Kalifornien, Oregon und Colorado) und einzelstaatlichen Regeln zu Aussagen über Recyclingfähigkeit und Kompostierbarkeit zu tun, etwa dem kalifornischen SB 343 (Durchsetzung seit dem 14. Juli 2026 durch ein Bundesgericht vorläufig untersagt) und AB 1201 (Anforderung an Bio-Einsatzstoffe nach USDA-Standard für Kompostierbarkeitskennzeichnungen, von CalRecycle bis zum 30. Juni 2027 verlängert für Produkte mit synthetischen Stoffen wie PLA). Siehe Verpackungsvorschriften für die Gastronomie in den USA.
Übersicht nach Markt
| Markt | Kennzeichnung auf dem Becher | Abgabe / EPR | Mehrweg- und Nutzungsbeschränkungen |
|---|---|---|---|
| EU (gesamt) | „PRODUKT ENTHÄLT KUNSTSTOFF“, VO (EU) 2020/2151, Landessprache | SUP-EPR einschließlich Kosten für Reinigungsaktionen; PPWR-EPR | PPWR Art. 32 ab Februar 2027, Art. 33 ab Februar 2028 |
| Deutschland | Deutsche Kennzeichnung | VerpackDG/LUCID; Einwegkunststofffonds 1,236 €/kg für Becher | Mehrwegangebotspflicht seit 2023 |
| Österreich | Deutsche Kennzeichnung | Lizenzierung nach Verpackungsverordnung; Bevollmächtigter für Fernabsatzhändler | PPWR-Pflichten; nationale Umsetzung steht noch aus |
| Niederlande | Niederländische Kennzeichnung | Verpact (ehemals Afvalfonds Verpakkingen), keine Schwelle für SUP-Produkte | Seit 2024 keine kunststoffhaltigen Becher für den Verzehr vor Ort; To-go-Regeln ändern sich 2027 |
| UK (GB) | Keine EU-Kennzeichnung | pEPR über PackUK; PPT auf Artikel, bei denen Kunststoff überwiegt | Kein Pappbecherverbot; EPS-Becher in England verboten |
Compliance-Checkliste vor dem Druck
- Alle Länder auflisten, in denen die Becher eingesetzt werden, und die Sprache(n) der Kennzeichnung je Land festlegen
- Beschichtung und, bei Dispersionsbeschichtungen, deren Status nach der SUP-Kunststoffdefinition bestätigen
- Für jeden Markt den Importeur bzw. Erstinverkehrbringer bestimmen und klären, wer EPR-Gebühren und in Deutschland die Einwegkunststofffonds-Abgabe zahlt
- Material- und Gewichtsdaten je Bechergröße (Karton, Beschichtung, ggf. Deckel) für die Meldung zusammenstellen
- LUCID-Registrierung für deutsche Verkaufsstellen und österreichische Lizenzierungslösungen prüfen
- Den Verzehr vor Ort in den Niederlanden und die Frage des PPWR-Anhangs V für 2030 prüfen
- Mehrwegangebote und Abläufe für mitgebrachte Becher für 2027 und 2028 planen
- Allgemeine Umweltaussagen auf dem Becher vermeiden; siehe Aussagen zu recyclingfähig, kompostierbar und biologisch abbaubar
Sobald die regulatorischen Anforderungen geklärt sind, kehren Sie zur Spezifikationsliste der individuell bedruckten Pappbecher zurück oder teilen Sie 9 Packaging Ihre Märkte und Ihr Becherprogramm mit, damit Druckdatenvarianten und Dokumentation gemeinsam mit dem Angebot geplant werden können.