Kavárenský řetězec, který otevírá provozovny v Berlíně, Vídni, Amsterdamu a Manchesteru, může téměř všude použít jeden design kelímku, ale ne jednu sadu povinností. V EU musí kelímek nést předepsané označení, v Německu spouští poplatek za kilogram, v Nizozemsku se nesmí používat pro nápoje konzumované v provozovně a ve Spojeném království spadá pod samostatný režim odpovědnosti producenta. Tyto předpisy pro papírové kelímky dopadají na různá místa dodavatelského řetězce: některé na grafiku, některé na dovozce, některé na provozovnu. Tento průvodce je shrnuje trh po trhu pro kupující papírových kelímků s potiskem na zakázku. Jde o přehled, nikoli o právní poradenství; povinnosti závisejí na vaší roli a je třeba je potvrdit u příslušného úřadu nebo ve vašem systému kolektivního plnění.
Kdo odpovídá za shodu papírových kelímků s předpisy?
Odpovědnost závisí na vaší roli na jednotlivých trzích, nikoli na tom, kdo kelímek vytiskl. Majitel značky, jejíž jméno je na kelímku s potiskem na zakázku, dovozce, který kelímky poprvé uvádí na národní trh, a provozovna, která nápoje vydává zákazníkům, mohou mít každý jiné povinnosti.
| Role | Typické povinnosti u papírových kelímků |
|---|---|
| Majitel značky kelímků s potiskem na zakázku | Podle PPWR, nařízení (EU) 2025/40, může být „výrobcem“ podnik, který nechává obal navrhnout nebo vyrobit pod svým jménem či ochrannou známkou, s povinností vést technickou dokumentaci a vydat EU prohlášení o shodě |
| Dovozce / subjekt, který kelímky poprvé uvádí na národní trh | Často „producent“ ve smyslu EPR a v Německu strana odpovídající za poplatek do fondu pro plasty na jedno použití; kontroluje dokumentaci výrobce |
| Provozovna (kavárna, restaurace, kiosek) | Nabídka opakovaně použitelných obalů, přijímání vlastních nádob zákazníků, v některých zemích vnitrostátní registrační povinnosti u servisních obalů |
| Výrobce mimo EU (například dodavatel v Turecku) | Dodává kelímek, specifikaci a údaje o materiálu a hmotnosti; producentem se stává sám, jen pokud prodává přímo koncovým uživatelům na daném trhu |
Dodavatel mimo EU nebo Spojené království, který dodává dovážející entitě řetězce, obvykle producentem není, ale měl by dodat přesné údaje o hmotnostech, rozpis materiálů a doklady o shodě, aby producent mohl správně vykazovat a platit.
Co pro papírové kelímky vyžaduje směrnice EU o plastech na jedno použití?
Podle směrnice SUP (EU) 2019/904 je papírový kelímek s plastovou vrstvou nebo povrstvením plastovým kelímkem na nápoje na jedno použití. Od 3. července 2021 musí nést vytištěné označení „PLAST VE VÝROBKU“ stanovené prováděcím nařízením Komise (EU) 2020/2151 a podléhá systémům EPR, které zahrnují náklady na úklid odpadků a vnitrostátní opatření ke snížení spotřeby.
Proč se papírový kelímek považuje za plastový výrobek
Pokyny Komise ke směrnici SUP (2021/C 216/01) uvádějí, že výrobky z papíru nebo kartonu s plastovou vrstvou nebo povrstvením jsou plastové výrobky na jedno použití. Standardní kelímek s PE povrstvením tedy do rozsahu spadá, stejně jako kelímek s PLA povrstvením, protože biologicky založené a kompostovatelné plasty jsou podle směrnice stále plasty. Zda do rozsahu spadá kelímek s disperzním nátěrem, závisí na tom, zda nátěr splňuje definici plastu; mnohé disperze jsou syntetické polymery. Viz povrstvení papírových kelímků: PE, disperzní nátěr a PLA. Kelímky celé z plastu spadají pod stejnou směrnici; co konkrétně platí pro kelímky z PET a PP, popisuje článek pravidla pro plastové kelímky na jedno použití.
Kelímky na nápoje z expandovaného polystyrenu včetně jejich krytů a víček jsou zakázány od 3. července 2021. Papírové kelímky směrnice nezakazuje.
Označení „PLAST VE VÝROBKU“
Prováděcí nařízení (EU) 2020/2151 stanoví pro kelímky na nápoje harmonizované označení: piktogram s nápisem „PLAST VE VÝROBKU“ (nebo ekvivalentním textem) v úředním jazyce či jazycích členského státu, ve kterém je kelímek uváděn na trh. Příloha nařízení určuje podobu, velikost a umístění a označení musí být vytištěno na kelímku, nikoli jen na přepravním kartonu.
Praktické dopady na grafiku:
- Každý jazykový trh vyžaduje správný text. Kelímek prodávaný v Německu a Rakousku může mít německou verzi; Nizozemsko vyžaduje nizozemštinu; Belgie může vyžadovat více než jeden jazyk.
- Kelímky pro více trhů mohou nést několik jazykových verzí, což na menších velikostech zabere místo. Panel naplánujte včas.
- Použijte oficiální grafické soubory z přílohy nařízení a pravidla pro velikost a umístění si nejdřív ověřte na nejmenším kelímku v sortimentu.
- Označení musí být na viditelném vnějším povrchu, mimo boční šev, horní zavinutý okraj a spodní lem.
Umístění na kónickém kelímku řeší článek potisk papírových kelímků a grafika na kónickém kelímku. Německo provádí povinnost označení prostřednictvím předpisu Einwegkunststoffkennzeichnungsverordnung, ale podoba označení vychází z nařízení EU.
Co se u papírových kelímků mění podle PPWR?
Nařízení o obalech a obalových odpadech (PPWR), nařízení (EU) 2025/40, se uplatňuje od 12. srpna 2026 vedle směrnice SUP. U kelímků jsou nejdůležitější povinnosti týkající se opakovaného použití u prodeje s sebou od let 2027 a 2028, stupně recyklovatelnosti od roku 2030 a harmonizované označování později v tomto desetiletí.
| Ustanovení PPWR | Datum | Co to znamená pro kelímky |
|---|---|---|
| Článek 32: přijímání vlastních nádob zákazníků | Od 12. února 2027 | Provozovny s prodejem s sebou musí zákazníkům umožnit naplnit vlastní kelímek za cenu ne vyšší |
| Článek 33: nabídka opakovaně použitelné varianty | Od 12. února 2028 | Provozovny s prodejem s sebou musí nabízet nápoje v opakovaně použitelných obalech za cenu ne vyšší než u obalů na jedno použití; mikropodniky jsou vyňaty pouze z této povinnosti |
| Cíl pro opakované použití | Od roku 2030 | Provozovny s prodejem s sebou se mají snažit prodat 10 % v opakovaně použitelných obalech |
| Článek 6: stupně recyklovatelnosti | Od 1. ledna 2030 | Obaly musí dosáhnout stupně A, B nebo C; poplatky EPR jsou modulovány podle stupně |
| Článek 12: harmonizovaný třídicí štítek | Předpoklad od 12. srpna 2028 nebo 24 měsíců po přijetí prováděcího aktu, podle toho, co nastane později | Štítek pro třídění materiálu na obalech; přesné datum závisí na přijetí prováděcího aktu |
| Čl. 5 odst. 5: PFAS v obalech pro styk s potravinami | Od 12. srpna 2026 | Limity se vztahují na celý kelímek včetně kartonu, povrstvení a tiskových barev |
| Omezení podle přílohy V | Od 1. ledna 2030 | Omezuje plastové obaly na jedno použití pro jídlo a nápoje plněné a konzumované v provozovnách HoReCa |
Jeden bod je důležitý pro nápoje konzumované na místě. PPWR nedefinuje „plastový obal na jedno použití“ a jeho definice plastu odkazuje na polymer, který může fungovat jako hlavní konstrukční součást obalu. Oznámení Komise s pokyny ze dne 5. června 2026 (C(2026) 3702) však za podléhající omezením v příloze V považuje kompozitní obaly, včetně obalů na bázi papíru obsahujících 5 % hmotnosti plastu nebo více, zatímco obaly s nejvýše 5 % plastu nikoli. Pokyny nejsou právně závazné, ale u kelímku s PE povrstvením na této úrovni nebo nad ní je třeba očekávat, že od 1. ledna 2030 bude spadat pod omezení pro nápoje konzumované na místě. K nařízení jako celku viz PPWR: průvodce nařízením o obalech.
Německo: poplatek do fondu pro plasty, nabídka opakovaně použitelných obalů a registrace
Německo přidává k pravidlům EU u kelímků tři vrstvy: poplatek do fondu pro plasty na jedno použití účtovaný za kilogram, povinnost provozoven s prodejem s sebou nabízet opakovaně použitelné kelímky a registraci obalů podle VerpackDG, který od 12. srpna 2026 nahradil VerpackG.
Einwegkunststofffondsgesetz (fond pro plasty na jedno použití)
Producenti plastových výrobků na jedno použití, které spadají do rozsahu, včetně kelímků na nápoje s plastovým povrstvením, se od 1. ledna 2024 musí registrovat na platformě DIVID. Poplatek se vybírá od roku 2025, počínaje množstvími za rok 2024, v sazbách stanovených v EWKFondsV; sazba pro kelímky na nápoje je 1,236 EUR za kilogram. Poplatek platí ten, kdo kelímky poprvé uvede na německý trh, což je obvykle dovozce. Pokud vaše německá entita dováží kelímky přímo od výrobce v zahraničí, bude to pravděpodobně právě ona. Poplatek se počítá z hmotnosti celého kelímku včetně papíru, nejen z plastového povrstvení: kontrolní pokyny Umweltbundesamt (Prüfleitlinien, únor 2025) vyžadují vážit celý plastový výrobek na jedno použití.
Mehrwegangebotspflicht (Mehrwegpflicht, povinnost nabízet opakovaně použitelné obaly)
Od 1. ledna 2023 musí provozovny s prodejem s sebou, které plní potravinové obaly z plastu na jedno použití nebo kelímky na nápoje na jedno použití z jakéhokoli materiálu, nabízet také opakovaně použitelnou alternativu za cenu ne vyšší. Materiál kelímku výjimku nezakládá: povinnost vyvolá i kelímek s disperzním nátěrem nebo kelímek zcela z papíru. Malé provozovny s nejvýše pěti zaměstnanci a prodejní plochou nejvýše 80 m² jsou vyňaty, ale na požádání musí plnit vlastní nádoby zákazníků. Ustanovení nyní spadají do rámce VerpackDG; aktuální odkazy na paragrafy si ověřte u svého poradce.
VerpackDG a LUCID
Registrace v registru obalů LUCID (ZSVR) zůstává povinná a nelze ji přenést na třetí stranu. Kelímky jsou servisní obaly (Serviceverpackungen). Podle ZSVR je provozovna, která nakupuje kelímky potištěné vlastním jménem, logem nebo značkou, producentem bez ohledu na to, kde se kelímky vyrábějí, a musí je licencovat sama; předlicencování dodavatelem v předchozím článku řetězce (§ 7 odst. 2 VerpackDG) zůstává jen v úzkých případech týkajících se neutrálních obalů objednaných ze zahraničí a následně opatřených značkou nebo upravených. Viz dodržování předpisů o obalech v Německu a Rakousku.
Rakousko
Rakousko uplatňuje označení SUP a pravidla EPR podle EU. Licencování obalů probíhá podle předpisu Verpackungsverordnung 2014 (novelizovaného v roce 2023) prostřednictvím sběrných systémů, jako jsou ARA nebo Reclay. Od 1. ledna 2023 musí zahraniční prodejci na dálku, kteří dodávají soukromým spotřebitelům v Rakousku, jmenovat rakouského zplnomocněného zástupce (Bevollmächtigter, § 16b Verpackungsverordnung) a výrobci usazení v jiném členském státě EU mohou jednoho jmenovat dobrovolně, aby licencoval obaly pro rakouské podnikové zákazníky (§ 16a). U servisních obalů, jako jsou kelímky, nese primární povinnost rakouský výrobce nebo dovozce obalů. Vnitrostátní provedení PPWR zatím nebylo přijato a do té doby platí stávající systém.
Nizozemsko: zákaz pro konzumaci na místě a pravidla pro prodej s sebou
Nizozemsko má v této skupině nejpřísnější pravidla pro kelímky. Od 1. ledna 2024 se kelímky a nádoby na potraviny na jedno použití obsahující plast, včetně papírových kelímků s PE povrstvením, nesmějí používat pro jídlo a nápoje konzumované v provozovně. Od 1. července 2023 musí provozovny prodávající s sebou nabízet opakovaně použitelnou variantu nebo přijímat vlastní kelímky a nádoby zákazníků a za plastové obaly na jedno použití účtovat příplatek. Omezená výjimka pro použití na místě platí tam, kde se kelímky a nádoby sbírají k recyklaci (85 %, od roku 2027 se zvyšuje na 90 %); od roku 2026 je omezena na prostředí, jako jsou akce a atrakce, a už se nevztahuje na kanceláře.
Podle prosincového dopisu z roku 2025 nizozemskému parlamentu se příplatek za prodej s sebou v roce 2026 nevymáhá a má být zrušen od 1. ledna 2027; povinnost nabízet opakovaně použitelnou variantu nebo přijímat vlastní kelímky zákazníků zůstává. Novelizující vyhláška nebyla k říjnu 2026 zveřejněna, proto si její stav ověřte dříve, než s ní začnete plánovat. EPR zajišťuje Verpact (dříve Afvalfonds Verpakkingen); obecný limit pro hlášení 50 000 kg ročně se na výrobky SUP nevztahuje.
Pro řetězec z nizozemských pravidel vyplývá, že pro konzumaci na místě jsou potřeba opakovaně použitelné kelímky nebo kelímky bez plastu a kelímky s sebou musí nést nizozemské označení SUP.
Spojené království: pEPR a co se neuplatňuje
Velká Británie neuplatňuje označení SUP podle EU. Papírové kelímky spadají pod britskou rozšířenou odpovědnost producenta za obaly (pEPR), kde je producentem britský dovozce nebo majitel značky, nikoli výrobce mimo Spojené království.
EPR pro obaly
Povinnosti vznikají podnikům, které splní testy producenta (obrat nad 1 mil. GBP, více než 25 tun nakládaných obalů, usazení ve Spojeném království); velcí producenti (nad 2 mil. GBP a více než 50 tun) platí poplatky. Poplatky spravuje PackUK; základní poplatky prvního roku byly fakturovány od října 2025 a od druhého roku (2026/27) jsou poplatky modulovány podle posouzení recyklovatelnosti (zelená, jantarová, červená). Pro servisní obaly, jako jsou kelímky s sebou, platí zvláštní pravidla o tom, kdo vykazuje. Kelímky z vláknitého kompozitu (papír s PE povrstvením) se vykazují jako samostatná materiálová kategorie s vlastními sazbami poplatků (orientační poplatky za 2. rok zveřejněné PackUK v prosinci 2025 činily přibližně 475, 525 a 630 GBP za tunu pro zelenou, jantarovou a červenou). Povinný systém zpětného odběru kelímků navržený dříve, který by prodejcům naplněných kelímků z vláknitého kompozitu s 10 nebo více zaměstnanci ukládal sbírat kelímky k recyklaci, zrušilo ministerstvo Defra v prosinci 2024 pro všechny čtyři části Spojeného království. Viz britské předpisy o obalech.
Daň z plastových obalů, zákazy SUP a označování
Daň z plastových obalů (Plastic Packaging Tax, 228,82 GBP za tunu od 1. dubna 2026) se vztahuje na obaly, u nichž je plast materiálem s největším hmotnostním podílem, takže standardní papírové kelímky jsou obvykle mimo ni; plastová víčka jsou plastové obaly a mohou se započítat do pozice dovozce vůči této dani. Zákaz plastů na jedno použití v Anglii od 1. října 2023 se týká nádob na jídlo a nápoje z expandovaného polystyrenu včetně kelímků, nikoli papírových kelímků. Povinné označování recyklovatelnosti bylo z předpisů odstraněno do sjednocení pravidel a označení OPRL zůstává dobrovolné. Severní Irsko se podle Windsorského rámce řídí některými pravidly EU, jeho situaci proto ověřte zvlášť.
Spojené státy ve stručnosti
USA nemají federální obdobu označení SUP. Kupující kelímků řeší především požadavky FDA na materiály pro styk s potravinami, státní zákazy PFAS, státní zákony o EPR pro obaly (včetně Kalifornie, Oregonu a Colorada) a státní pravidla pro tvrzení o recyklovatelnosti a kompostovatelnosti, například kalifornský zákon SB 343 (jeho vymáhání je od 14. července 2026 předběžně pozastaveno federálním soudem) a AB 1201 (požadavek USDA na organické vstupy pro označení kompostovatelnosti, který CalRecycle prodloužil do 30. června 2027 u výrobků obsahujících syntetické látky, jako je PLA). Viz předpisy pro obaly v gastronomii v USA.
Přehled podle trhů
| Trh | Označení na kelímku | Poplatek / EPR | Opakované použití a omezení použití |
|---|---|---|---|
| EU (všechny státy) | „PLAST VE VÝROBKU“, nař. (EU) 2020/2151, v místním jazyce | EPR SUP včetně nákladů na úklid odpadků; EPR podle PPWR | PPWR čl. 32 od února 2027, čl. 33 od února 2028 |
| Německo | Německé označení | VerpackDG/LUCID; Einwegkunststofffonds 1,236 EUR/kg u kelímků | Mehrwegangebotspflicht od roku 2023 |
| Rakousko | Německé označení | Licencování podle Verpackungsverordnung; Bevollmächtigter pro prodejce na dálku | Povinnosti podle PPWR; vnitrostátní provedení zatím nepřijato |
| Nizozemsko | Nizozemské označení | Verpact (dříve Afvalfonds Verpakkingen), bez limitu u výrobků SUP | Od roku 2024 zákaz kelímků s plastem pro použití na místě; pravidla pro prodej s sebou se mění v roce 2027 |
| UK (GB) | Bez označení EU | pEPR přes PackUK; daň z plastových obalů u položek s převahou plastu | Bez zákazu papírových kelímků; kelímky z EPS zakázány v Anglii |
Kontrolní seznam před tiskem
- Sepište všechny země, kde se budou kelímky používat, a jazyk(y) označení pro každou z nich
- Potvrďte typ povrstvení a u disperzních nátěrů jeho status podle definice plastu ve směrnici SUP
- Určete dovozce nebo prvního uvádějícího na trh pro každý trh a kdo platí EPR a v Německu poplatek do fondu pro plasty
- Shromážděte údaje o materiálu a hmotnosti pro každou velikost kelímku (karton, povrstvení, případně víčko) pro účely vykazování
- Ověřte registraci v LUCID u německých provozoven a rakouské licenční uspořádání
- Prověřte konzumaci na místě v Nizozemsku a otázku přílohy V PPWR pro rok 2030
- Naplánujte nabídku opakovaně použitelných obalů a přijímání vlastních nádob pro roky 2027 a 2028
- Na kelímku nepoužívejte obecná ekologická tvrzení; viz tvrzení o recyklovatelnosti, kompostovatelnosti a biologické rozložitelnosti
Jakmile jsou regulatorní požadavky jasné, vraťte se k přehledu specifikací papírových kelímků s potiskem na zakázku nebo pošlete společnosti 9 Packaging své trhy a sortiment kelímků, aby bylo možné varianty grafiky a dokumentaci naplánovat spolu s cenovou nabídkou.