En kaffekedja som öppnar serveringsställen i Berlin, Wien, Amsterdam och Manchester kan använda samma muggdesign nästan överallt, men inte med samma skyldigheter. Muggen måste bära en särskild märkning i EU, utlöser en avgift per kilogram i Tyskland, får inte användas för drycker som dricks på plats i Nederländerna och omfattas av ett separat system för producentansvar i Storbritannien. Dessa regler för pappersmuggar träffar olika led i kedjan: vissa gäller tryckoriginalet, vissa importören och vissa försäljningsstället. Den här guiden går igenom dem marknad för marknad för dig som köper pappersmuggar med eget tryck. Texten är en sammanfattning och ingen juridisk rådgivning; skyldigheterna beror på din roll och bör bekräftas med behörig myndighet eller din producentansvarsorganisation.
Vem ansvarar för att pappersmuggar följer reglerna?
Ansvaret beror på din roll på respektive marknad, inte på vem som tryckte muggen. Varumärkesägaren vars namn står på en mugg med eget tryck, importören som först släpper ut muggar på en nationell marknad och försäljningsstället som lämnar ut drycker till kunder kan ha olika skyldigheter.
| Roll | Typiska skyldigheter för pappersmuggar |
|---|---|
| Varumärkesägare för muggar med eget tryck | Enligt PPWR, förordning (EU) 2025/40, kan företaget som låter ta fram eller tillverka förpackningar under eget namn eller varumärke vara ”tillverkaren”, med krav på teknisk dokumentation och EU-försäkran om överensstämmelse |
| Importör / den som först släpper ut på en nationell marknad | Ofta producent enligt producentansvaret och, i Tyskland, den som är betalningsskyldig för avgiften till fonden för engångsplast; kontrollerar tillverkarens dokumentation |
| Försäljningsställe (café, restaurang, kiosk) | Erbjudande om flergångsalternativ, mottagning av kundens egna behållare, nationella registreringskrav för serviceförpackningar i vissa länder |
| Tillverkare utanför EU (t.ex. en leverantör i Türkiye) | Levererar muggen, specifikationen samt material- och viktuppgifter; blir själv producent först när den säljer direkt till slutanvändare på en marknad |
En leverantör utanför EU och Storbritannien som säljer till en kedjas importerande bolag är normalt inte producent, men bör lämna korrekta uppgifter om vikt, materialsammansättning och dokument om överensstämmelse så att producenten kan rapportera och betala rätt.
Vad kräver EU:s engångsplastdirektiv av pappersmuggar?
Enligt engångsplastdirektivet (SUP-direktivet) (EU) 2019/904 räknas en pappersmugg med plastbestrykning eller plastbeläggning som en dryckesmugg av engångsplast. Sedan 3 juli 2021 måste den bära den tryckta märkningen ”PRODUKTEN INNEHÅLLER PLAST” enligt kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/2151, och muggar omfattas av system för producentansvar som inkluderar kostnader för städning av nedskräpning samt av nationella åtgärder för att minska förbrukningen.
Därför räknas en pappersmugg som plastprodukt
Kommissionens riktlinjer för SUP-direktivet (2021/C 216/01) anger att produkter av papper eller kartong med plastbestrykning eller plastbeläggning är engångsplastprodukter. En vanlig PE-bestruken mugg omfattas därför, liksom en PLA-bestruken mugg, eftersom biobaserad och komposterbar plast fortfarande är plast enligt direktivet. Om en mugg med vattenbaserad dispersionsbarriär omfattas beror på om beläggningen uppfyller plastdefinitionen; många dispersioner är syntetiska polymerer. Läs mer i vår guide om bestrykningar för pappersmuggar: PE, vattenbaserad dispersionsbarriär och PLA. Muggar helt av plast omfattas av samma direktiv, och de särskilda frågorna för PET- och PP-muggar behandlas i regler för plastmuggar av engångsplast.
Dryckesmuggar av expanderad polystyren, inklusive deras lock, har varit förbjudna sedan 3 juli 2021. Pappersmuggar är inte förbjudna enligt direktivet.
Märkningen ”PRODUKTEN INNEHÅLLER PLAST”
Genomförandeförordning (EU) 2020/2151 fastställer en harmoniserad märkning för dryckesmuggar: ett piktogram med texten ”PRODUKTEN INNEHÅLLER PLAST” (eller motsvarande text) på det eller de officiella språken i den medlemsstat där muggen släpps ut på marknaden. Förordningens bilaga anger utformning, storlek och placering, och märkningen måste tryckas på själva muggen, inte bara på ytterkartongen.
Praktiska följder för tryckoriginalet:
- Varje språkmarknad kräver rätt text. En mugg som säljs i Tyskland och Österrike kan använda den tyska versionen; Nederländerna kräver nederländska; Belgien kan kräva fler än ett språk.
- Muggar för flera marknader kan bära flera språkversioner, vilket tar plats på de mindre storlekarna. Planera ytan tidigt.
- Använd de officiella originalfilerna från förordningens bilaga och kontrollera reglerna för storlek och placering först på den minsta muggen i sortimentet.
- Märkningen ska sitta på den synliga yttre ytan, fri från sidosömmen, överkantens rullade kant och bottenvecket.
Hur märkningen placeras på en konisk mugg beskrivs i vår guide till tryck och tryckoriginal på en konisk pappersmugg. Tyskland genomför märkningskravet genom Einwegkunststoffkennzeichnungsverordnung, men utformningen följer EU-förordningen.
Vad ändras för pappersmuggar med PPWR?
EU:s förpackningsförordning (PPWR), förordning (EU) 2025/40, gäller från 12 augusti 2026 vid sidan av SUP-direktivet. För muggar är de mest relevanta delarna kraven på återanvändning vid takeaway från 2027 och 2028, återvinningsklasser från 2030 och harmoniserad märkning senare under årtiondet.
| PPWR-bestämmelse | Datum | Vad det innebär för muggar |
|---|---|---|
| Artikel 32: ta emot kundens egna behållare | Från 12 februari 2027 | Takeawayställen måste låta kunder fylla sin egen mugg utan högre pris |
| Artikel 33: erbjuda ett flergångsalternativ | Från 12 februari 2028 | Takeawayställen måste erbjuda drycker i flergångsförpackning till högst samma pris som i engångsförpackning; mikroföretag är undantagna |
| Mål för återanvändning | Från 2030 | Takeawayställen ska sträva efter att sälja 10 % i flergångsförpackningar |
| Artikel 6: återvinningsklasser | Från 1 januari 2030 | Förpackningar måste nå klass A, B eller C; avgifterna för producentansvar differentieras efter klass |
| Artikel 12: harmoniserad sorteringsmärkning | Förväntas från 12 augusti 2028 eller 24 månader efter genomförandeakten, beroende på vilket som infaller senast | Sorteringsmärkning av material på förpackningen; exakt datum beror på när genomförandeakten antas |
| Artikel 5(5): PFAS i förpackningar för livsmedelskontakt | Från 12 augusti 2026 | Begränsningarna gäller hela muggen, inklusive kartong, bestrykning och tryckfärger |
| Begränsningar i bilaga V | Från 1 januari 2030 | Begränsar engångsförpackningar av plast för livsmedel och drycker som fylls och konsumeras i HORECA-lokaler |
En fråga är särskilt viktig för drycker som konsumeras på plats. PPWR definierar inte ”engångsförpackning av plast”, och förordningens plastdefinition avser en polymer som kan fungera som huvudsaklig strukturell komponent i en förpackning. Kommissionens vägledande meddelande av den 5 juni 2026 (C(2026) 3702) behandlar dock kompositförpackningar, inklusive pappersbaserade förpackningar som innehåller 5 viktprocent plast eller mer, som omfattade av begränsningarna i bilaga V, medan förpackningar med högst 5 % plast inte omfattas. Vägledningen är inte juridiskt bindande, men en PE-bestruken mugg på eller över den nivån bör förväntas omfattas av begränsningen för drycker som konsumeras på plats från 1 januari 2030. För förordningen i sin helhet, se PPWR: så fungerar EU:s förpackningsförordning.
Tyskland: plastfondsavgift, flergångserbjudande och registrering
Tyskland lägger tre egna krav ovanpå EU-reglerna för muggar: en avgift till fonden för engångsplast som tas ut per kilogram, en skyldighet för takeawayställen att erbjuda flergångsmuggar och registrering av förpackningar enligt VerpackDG, som ersatte VerpackG från 12 augusti 2026.
Einwegkunststofffondsgesetz (fonden för engångsplast)
Producenter av engångsplastprodukter som omfattas, inklusive dryckesmuggar med plastbestrykning, har sedan 1 januari 2024 varit skyldiga att registrera sig på plattformen DIVID. En avgift har tagits ut sedan 2025, med början på kvantiteterna för 2024, enligt satser som fastställs i EWKFondsV; satsen för dryckesmuggar är 1,236 EUR per kilogram. Avgiften betalas av den som först släpper ut muggarna på den tyska marknaden, vilket vanligtvis är importören. Om ditt tyska bolag importerar muggar direkt från en tillverkare utomlands är det sannolikt den parten. Avgiften beräknas på hela muggens vikt, inklusive pappret, inte bara plastbestrykningen: den tyska miljömyndigheten Umweltbundesamts granskningsriktlinjer (Prüfleitlinien, februari 2025) kräver att hela engångsplastprodukten vägs.
Mehrwegangebotspflicht (skyldighet att erbjuda flergångsalternativ)
Sedan 1 januari 2023 måste takeawayställen som fyller livsmedelsförpackningar av engångsplast eller dryckesmuggar för engångsbruk av valfritt material även erbjuda ett flergångsalternativ till högst samma pris. Muggens material ger inget undantag: en mugg med dispersionsbarriär eller en mugg helt av papper utlöser också skyldigheten. Små försäljningsställen med högst fem anställda och högst 80 m² försäljningsyta är undantagna men måste fylla kundens egna behållare på begäran. Bestämmelserna ingår numera i ramverket för VerpackDG; kontrollera aktuella paragrafhänvisningar med din rådgivare.
VerpackDG och LUCID
Registrering i förpackningsregistret LUCID (ZSVR) är fortfarande obligatorisk och kan inte delegeras. Muggar räknas som serviceförpackningar (Serviceverpackungen). Enligt ZSVR är ett försäljningsställe som köper muggar tryckta med eget namn, logotyp eller varumärke producent, oavsett var muggarna tillverkas, och måste själv licensiera dem; förlicensiering hos en leverantör tidigare i kedjan (§ 7(2) VerpackDG) gäller endast i snäva fall som rör neutrala förpackningar som beställs från utlandet och därefter förses med varumärke eller ändras. Se vår guide till förpackningsregler i Tyskland och Österrike.
Österrike
Österrike tillämpar EU:s SUP-märkning och reglerna om producentansvar. Licensiering av förpackningar sker enligt Verpackungsverordnung 2014 (ändrad 2023) genom insamlingssystem som ARA eller Reclay. Sedan 1 januari 2023 måste utländska distansförsäljare som levererar till privatkunder i Österrike utse ett österrikiskt ombud (Bevollmächtigter, § 16b Verpackungsverordnung), och tillverkare etablerade i en annan EU-medlemsstat får frivilligt utse ett ombud för att licensiera förpackningar åt österrikiska företagskunder (§ 16a). För serviceförpackningar som muggar vilar det primära ansvaret på den österrikiska tillverkaren eller importören av förpackningen. Det nationella genomförandet av PPWR är ännu inte klart, och det befintliga systemet gäller tills vidare.
Nederländerna: förbud på plats och regler för avhämtning
Nederländerna har de strängaste muggreglerna av marknaderna här. Sedan 1 januari 2024 får engångsmuggar och livsmedelsbehållare som innehåller plast, inklusive PE-bestrukna pappersmuggar, inte användas för mat eller dryck som konsumeras på plats. Sedan 1 juli 2023 har försäljningsställen som säljer för avhämtning varit skyldiga att erbjuda ett flergångsalternativ eller ta emot kundens egna muggar och behållare, samt att ta ut en tilläggsavgift för engångsvarianter av plast. Ett begränsat undantag för användning på plats gäller när muggar och behållare samlas in för återvinning (85 %, stigande till 90 % från 2027); sedan 2026 är det begränsat till miljöer som evenemang och attraktioner och omfattar inte längre kontor.
Enligt ett brev till det nederländska parlamentet från december 2025 tillämpas inte tilläggsavgiften för avhämtning under 2026 och ska avskaffas från 1 januari 2027; skyldigheten att erbjuda ett flergångsalternativ eller ta emot kundens egna muggar kvarstår. Ändringsdekretet hade i oktober 2026 inte offentliggjorts, så bekräfta det innan du planerar utifrån det. Producentansvaret hanteras via Verpact (tidigare Afvalfonds Verpakkingen); den allmänna rapporteringsgränsen på 50 000 kg per år gäller inte för SUP-produkter.
För en kedja innebär de nederländska reglerna att servering på plats kräver flergångsmuggar eller muggar utan plast, och att muggar för avhämtning behöver SUP-märkning på nederländska.
Storbritannien: pEPR och vad som inte gäller
England, Skottland och Wales (Great Britain) tillämpar inte EU:s SUP-märkning. Pappersmuggar omfattas av Storbritanniens utökade producentansvar för förpackningar (pEPR), där den brittiska importören eller varumärkesägaren, inte en tillverkare utanför Storbritannien, är producent.
Producentansvar för förpackningar (EPR)
Företag omfattas när de uppfyller producenttesterna (omsättning över 1 miljon GBP, hantering av mer än 25 ton förpackningar, etablerade i Storbritannien); stora producenter (över 2 miljoner GBP och mer än 50 ton) betalar avgifter. Avgifterna administreras av PackUK; grundavgifterna för år ett fakturerades från oktober 2025, och från år två (2026/27) differentieras avgifterna efter bedömd återvinningsbarhet (grön, gul, röd). För serviceförpackningar som takeawaymuggar finns särskilda regler om vem som rapporterar. Fiberbaserade kompositmuggar (PE-bestruket papper) rapporteras som en egen materialkategori med egna avgiftssatser (PackUK:s vägledande avgifter för år 2 från december 2025 var cirka 475, 525 och 630 GBP per ton för grön, gul och röd). Det tidigare föreslagna obligatoriska insamlingssystemet för muggar, som skulle ha krävt att säljare av fyllda fiberbaserade kompositmuggar med 10 eller fler anställda samlar in muggar för återvinning, ställdes in av Defra i december 2024 i alla fyra brittiska nationer. Se vår guide till förpackningsregler i Storbritannien.
Plastic Packaging Tax, förbud mot engångsplast och märkning
Plastic Packaging Tax (228,82 GBP per ton från 1 april 2026) gäller förpackningar där plast är det tyngsta materialet i vikt, så vanliga pappersmuggar faller normalt utanför; plastlock är plastförpackningar och kan räknas in i en importörs PPT-underlag. Englands förbud mot engångsplast från 1 oktober 2023 omfattar livsmedels- och dryckesbehållare av expanderad polystyren, inklusive muggar, men inte pappersmuggar. Obligatorisk märkning av återvinningsbarhet har tagits bort ur regelverket i väntan på samordning, och OPRL-märkning är fortfarande frivillig. Nordirland följer vissa EU-regler enligt Windsor Framework, så kontrollera dess ställning separat.
USA i korthet
USA har ingen federal motsvarighet till SUP-märkningen. Köpare av muggar har främst att göra med FDA:s krav på livsmedelskontakt, delstatliga PFAS-förbud, delstatliga lagar om producentansvar för förpackningar (bland annat i Kalifornien, Oregon och Colorado) och delstatliga regler om påståenden om återvinningsbarhet och komposterbarhet, till exempel Kaliforniens SB 343 (en federal domstol har genom interimistiskt förbud stoppat tillämpningen sedan 14 juli 2026) och AB 1201 (krav på organiska insatsmaterial godkända av USDA för komposterbarhetsmärkning, förlängt av CalRecycle till 30 juni 2027 för produkter som innehåller syntetiska ämnen som PLA). Se vår guide till förpackningsregler för foodservice i USA.
Sammanfattning per marknad
| Marknad | Märkning på muggen | Avgift / producentansvar | Återanvändning och användningsbegränsningar |
|---|---|---|---|
| EU (alla länder) | ”PRODUKTEN INNEHÅLLER PLAST”, förordning (EU) 2020/2151, på lokalt språk | Producentansvar enligt SUP-direktivet inkl. kostnader för nedskräpning; producentansvar enligt PPWR | PPWR art. 32 från februari 2027, art. 33 från februari 2028 |
| Tyskland | Tysk märkning | VerpackDG/LUCID; Einwegkunststofffonds 1,236 EUR/kg för muggar | Mehrwegangebotspflicht sedan 2023 |
| Österrike | Tysk märkning | Licensiering enligt Verpackungsverordnung; Bevollmächtigter (ombud) för distansförsäljare | PPWR-skyldigheter; nationellt genomförande ännu inte klart |
| Nederländerna | Nederländsk märkning | Verpact, ingen gräns för SUP-produkter | Inga plastinnehållande muggar för användning på plats sedan 2024; reglerna för avhämtning ändras 2027 |
| Storbritannien (GB) | Ingen EU-märkning | pEPR via PackUK; PPT på produkter där plast är det tyngsta materialet | Inget förbud mot pappersmuggar; EPS-muggar förbjudna i England |
Checklista före tryck
- Lista alla länder där muggarna ska användas och märkningens språk för varje land
- Bekräfta bestrykningen och, för dispersionsbarriärer, dess status enligt SUP-direktivets plastdefinition
- Identifiera importören eller den som först släpper ut varan för varje marknad och vem som betalar producentansvarsavgifter och, i Tyskland, avgiften till plastfonden
- Samla in material- och viktuppgifter per muggstorlek (kartong, bestrykning, eventuellt lock) för rapportering
- Kontrollera LUCID-registrering för tyska försäljningsställen och licensieringslösningar i Österrike
- Se över servering på plats i Nederländerna och frågan om PPWR bilaga V inför 2030
- Planera erbjudanden om flergångsalternativ och mottagning av kundens egna behållare inför 2027 och 2028
- Undvik generella miljöpåståenden på muggen; se vår guide till påståenden om återvinningsbara, komposterbara och biologiskt nedbrytbara förpackningar
När kraven är tydliga kan du gå tillbaka till specifikationslistan för pappersmuggar med eget tryck eller skicka dina marknader och ditt muggsortiment till 9 Packaging så att tryckvarianter och dokumentation kan planeras tillsammans med offerten.