Regler for pappbegre i Europa og Storbritannia: SUP-merking, avgifter og gjenbruk

Hvem har ansvaret for etterlevelse av reglene for pappbegre?

Ansvaret avhenger av rollen din i hvert marked, ikke av hvem som trykket begeret. Merkeeieren hvis navn står på et beger med eget trykk, importøren som først omsetter begre på et nasjonalt marked, og utsalgsstedet som leverer drikke til kunder kan hver ha ulike plikter.

En leverandør utenfor EU eller Storbritannia som selger til en kjedes importerende enhet er normalt ikke produsent, men bør oppgi korrekte vekter, materialfordeling og samsvarsdokumenter, slik at produsenten kan rapportere og betale riktig.

Hva krever EUs engangsplastdirektiv for pappbegre?

Etter engangsplastdirektivet (SUP-direktivet) (EU) 2019/904 regnes et pappbeger med plastbelegg eller plastlag som et drikkebeger av engangsplast. Siden 3. juli 2021 må det ha den trykte merkingen «PLASTIC IN PRODUCT» som er fastsatt i kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2020/2151. Begre omfattes dessuten av produsentansvarsordninger som dekker kostnader til opprydding av forsøpling, og av nasjonale tiltak for å redusere forbruket.

Hvorfor et pappbeger regnes som et plastprodukt

Kommisjonens SUP-retningslinjer (2021/C 216/01) fastslår at produkter av papir eller kartong med plastbelegg eller plastlag er engangsplastprodukter. Et vanlig PE-belagt beger omfattes derfor, og det samme gjelder et PLA-belagt beger, fordi biobasert og komposterbar plast fortsatt er plast etter direktivet. Om et beger med vannbasert dispersjonsbelegg omfattes, avhenger av om belegget oppfyller definisjonen av plast. Mange dispersjoner er syntetiske polymerer. Se belegg i pappbegre: PE, vannbasert dispersjon og PLA. Begre som er helt av plast omfattes av samme direktiv, og de særskilte punktene for PET- og PP-begre er beskrevet i regler for begre av engangsplast.

Drikkebegre av ekspandert polystyren, inkludert deksler og lokk, har vært forbudt siden 3. juli 2021. Pappbegre er ikke forbudt etter direktivet.

Merkingen «PLASTIC IN PRODUCT»

Gjennomføringsforordning (EU) 2020/2151 fastsetter en harmonisert merking for drikkebegre: et piktogram med teksten «PLASTIC IN PRODUCT», gjengitt på det eller de offisielle språkene i medlemsstaten der begeret omsettes. Vedlegget til forordningen angir utforming, størrelse og plassering, og merkingen må være trykt på selve begeret, ikke bare på ytterkartongen.

Praktiske konsekvenser for trykkfilen:

• Hvert språkmarked trenger riktig tekst. Et beger som selges i Tyskland og Østerrike kan bruke den tyske versjonen, Nederland trenger nederlandsk, og Belgia kan trenge mer enn ett språk.
• Begre for flere markeder kan ha flere språkversjoner, noe som tar plass på de minste størrelsene. Planlegg merkeflaten tidlig.
• Bruk de offisielle filene fra forordningens vedlegg, og kontroller reglene for størrelse og plassering på det minste begeret i serien først.
• Merkingen må ligge på den synlige utsiden, unna sidesømmen, begerkanten og bunnfalsen.

Plassering på et konisk beger er omtalt i trykk og trykkfil for pappbegre: konisk form. Tyskland gjennomfører merkeplikten gjennom Einwegkunststoffkennzeichnungsverordnung, men utformingen følger EU-forordningen.

Hva endres for pappbegre med PPWR?

EUs emballasjeforordning (PPWR), forordning (EU) 2025/40, gjelder fra 12. august 2026 sammen med engangsplastdirektivet. For begre er de mest relevante delene gjenbruksplikter for takeaway fra 2027 og 2028, gjenvinnbarhetsklasser fra 2030 og harmonisert merking senere i tiåret.

Ett punkt gjelder spesielt drikke som inntas på stedet. PPWR definerer ikke «engangsplastemballasje», og definisjonen av plast viser til en polymer som kan fungere som hovedstrukturelt element i emballasje. Kommisjonens veiledningsnotat av 5. juni 2026 (C(2026) 3702) behandler imidlertid komposittemballasje, inkludert papirbasert emballasje med 5 % eller mer plast i vekt, som omfattet av restriksjonene i vedlegg V, mens emballasje med høyst 5 % plast ikke er det. Veiledningen er ikke rettslig bindende, men et PE-belagt beger på eller over dette nivået bør forventes å falle under restriksjonen for drikke som inntas på stedet fra 1. januar 2030. For forordningen som helhet, se PPWR i korte trekk.

Tyskland: plastfondsavgift, gjenbrukstilbud og registrering

Tyskland legger tre lag oppå EU-reglene for begre: en avgift til fondet for engangsplast som beregnes per kilo, en plikt for utsalgssteder med takeaway til å tilby gjenbruksbegre, og emballasjeregistrering etter VerpackDG, som erstattet VerpackG fra 12. august 2026.

Einwegkunststofffondsgesetz (fond for engangsplast)

Produsenter av engangsplastprodukter som omfattes, inkludert plastbelagte drikkebegre, har siden 1. januar 2024 måttet registrere seg på DIVID-plattformen. Avgift har vært innkrevd siden 2025, med utgangspunkt i mengdene for 2024, til satser fastsatt i EWKFondsV. Satsen for drikkebegre er 1,236 euro per kilo. Avgiften betales av den som først omsetter begrene på det tyske markedet, vanligvis importøren. Hvis din tyske enhet importerer begre direkte fra en produsent i utlandet, er det sannsynligvis den som er ansvarlig. Avgiften beregnes på vekten av hele begeret, inkludert papiret, ikke bare plastbelegget: Umweltbundesamts kontrollretningslinjer (Prüfleitlinien, februar 2025) krever at hele engangsplastproduktet veies.

Mehrwegangebotspflicht (Mehrwegpflicht, plikt til å tilby gjenbruk)

Siden 1. januar 2023 må utsalgssteder med takeaway som fyller mat i engangsemballasje av plast eller drikke i engangsbegre av et hvilket som helst materiale også tilby et gjenbrukbart alternativ til samme pris. Begerets materiale gir ikke unntak: et beger med dispersjonsbelegg eller et rent papirbeger utløser plikten likevel. Små utsalgssteder med høyst fem ansatte og høyst 80 m² salgsareal er unntatt, men må fylle kundenes egne beholdere på forespørsel. Bestemmelsene ligger nå innenfor rammen av VerpackDG. Kontroller gjeldende paragrafhenvisninger med rådgiveren din.

VerpackDG og LUCID

Registrering i emballasjeregisteret LUCID (ZSVR) er fortsatt obligatorisk og kan ikke delegeres. Begre er serveringsemballasje (Serviceverpackungen). Ifølge ZSVR er et utsalgssted som kjøper begre trykt med eget navn, logo eller merke produsent, uansett hvor begrene er laget, og må selv lisensiere dem. Forhåndslisensiering hos en leverandør tidligere i kjeden (§ 7(2) VerpackDG) gjelder bare i snevre tilfeller med nøytral emballasje bestilt fra utlandet og deretter merket eller endret. Se emballasjeregler i Tyskland og Østerrike.

Østerrike

Østerrike anvender EUs SUP-merking og EPR-regler. Lisensiering av emballasje skjer etter Verpackungsverordnung 2014 (endret 2023) gjennom innsamlingssystemer som ARA eller Reclay. Siden 1. januar 2023 må utenlandske fjernsalgsaktører som leverer til private forbrukere i Østerrike utpeke en østerriksk autorisert representant (Bevollmächtigter, § 16b Verpackungsverordnung), og produsenter etablert i en annen EU-medlemsstat kan utpeke en frivillig for å lisensiere emballasje til østerrikske bedriftskunder (§ 16a). For serveringsemballasje som begre ligger hovedplikten hos den østerrikske produsenten eller importøren av emballasjen. Nasjonal gjennomføring av PPWR er ikke ferdig, og det eksisterende systemet gjelder i mellomtiden.

Nederland: forbud mot bruk på stedet og regler for takeaway

Nederland har de strengeste begerreglene i denne gruppen. Siden 1. januar 2024 kan ikke engangsbegre og matbeholdere som inneholder plast, inkludert PE-belagte pappbegre, brukes til mat eller drikke som inntas på stedet. Siden 1. juli 2023 har utsalgssteder som selger takeaway måttet tilby et gjenbrukbart alternativ eller ta imot kundenes egne begre og beholdere, og ta et tillegg for engangsvarianter av plast. Et begrenset unntak for bruk på stedet gjelder der begre og beholdere samles inn for gjenvinning (85 %, økende til 90 % fra 2027). Siden 2026 er unntaket begrenset til miljøer som arrangementer og attraksjoner og omfatter ikke lenger kontorer.

Ifølge et brev til det nederlandske parlamentet fra desember 2025 håndheves ikke takeaway-tillegget i 2026, og det skal oppheves fra 1. januar 2027. Plikten til å tilby et gjenbrukbart alternativ eller ta imot kundenes egne begre består. Endringsdekretet var ikke publisert per oktober 2026, så bekreft status før du planlegger ut fra det. EPR gjennomføres via Verpact (tidligere Afvalfonds Verpakkingen). Den generelle rapporteringsgrensen på 50 000 kg per år gjelder ikke for SUP-produkter.

For en kjede betyr de nederlandske reglene at servering på stedet krever gjenbruksbegre eller begre uten plast, og at takeaway-begre trenger SUP-merking på nederlandsk.

Storbritannia: pEPR og hva som ikke gjelder

Storbritannia (Great Britain) anvender ikke EUs SUP-merking. Pappbegre omfattes av britisk produsentansvar for emballasje (pEPR), der den britiske importøren eller merkeeieren, ikke en produsent utenfor Storbritannia, er produsent.

Produsentansvar for emballasje

Virksomheter er forpliktet når de oppfyller produsentvilkårene (over 1 mill. £ i omsetning, mer enn 25 tonn håndtert emballasje, etablert i Storbritannia). Store produsenter (over 2 mill. £ og mer enn 50 tonn) betaler avgifter. Avgiftene administreres av PackUK. Basisavgifter for det første året ble fakturert fra oktober 2025, og fra år to (2026/27) differensieres avgiftene etter vurdering av gjenvinnbarhet (grønn, gul, rød). Serveringsemballasje som takeaway-begre har egne regler for hvem som rapporterer. Fiberbaserte kompositt-begre (PE-belagt papir) rapporteres som egen materialkategori med egne avgiftssatser (PackUKs veiledende avgifter for år 2 fra desember 2025 var omtrent 475, 525 og 630 £ per tonn for henholdsvis grønn, gul og rød). Den tidligere foreslåtte obligatoriske innsamlingsordningen for begre, som ville ha pålagt selgere av fylte fiberbaserte kompositt-begre med 10 eller flere ansatte å samle inn begre til gjenvinning, ble droppet av Defra i desember 2024 for alle fire britiske nasjoner. Se emballasjeregler i Storbritannia.

Plastic Packaging Tax, SUP-forbud og merking

Plastic Packaging Tax (228,82 £ per tonn fra 1. april 2026) gjelder emballasje der plast er det tyngste materialet i vekt, så vanlige pappbegre ligger typisk utenfor. Plastlokk er plastemballasje og kan telle med i en importørs PPT-beregning. Englands forbud mot engangsplast fra 1. oktober 2023 omfatter matbeholdere og drikkebegre av ekspandert polystyren, ikke pappbegre. Obligatorisk merking av gjenvinnbarhet er fjernet fra regelverket i påvente av harmonisering, og OPRL-merking er fortsatt frivillig. Nord-Irland følger enkelte EU-regler etter Windsor-rammeverket, så kontroller situasjonen der separat.

USA i korte trekk

USA har ingen føderal parallell til SUP-merkingen. Begerkjøpere har hovedsakelig å gjøre med FDAs krav til matkontaktmaterialer, delstatlige PFAS-forbud, delstatlige EPR-lover for emballasje (blant annet California, Oregon og Colorado) og delstatlige regler om påstander om gjenvinnbarhet og komposterbarhet, som Californias SB 343 (håndhevingen er foreløpig midlertidig stanset av en føderal domstol siden 14. juli 2026) og AB 1201 (krav om USDA-godkjente økologiske innsatsfaktorer for komposterbare merker, utsatt av CalRecycle til 30. juni 2027 for produkter som inneholder syntetiske stoffer som PLA). Se amerikanske emballasjeregler for serveringsbransjen.

Oppsummering per marked

Sjekkliste før trykking

• List opp alle land der begrene skal brukes, og språket eller språkene for merkingen i hvert av dem
• Bekreft belegget og, for dispersjonsbelegg, status etter SUP-definisjonen av plast
• Identifiser importøren eller første omsetter i hvert marked, og hvem som betaler EPR og, i Tyskland, plastfondsavgiften
• Samle inn data om materiale og vekt per begerstørrelse (kartong, belegg, eventuelt lokk) til rapporteringen
• Kontroller LUCID-registrering for tyske utsalgssteder og lisensieringsløsninger i Østerrike
• Gjennomgå servering på stedet i Nederland og spørsmålet om vedlegg V i PPWR for 2030
• Planlegg gjenbrukstilbud og ordninger for medbrakte beholdere for 2027 og 2028
• Unngå generelle miljøpåstander på begeret, se påstander om resirkulerbar, komposterbar og biologisk nedbrytbar emballasje

Når de regulatoriske kravene er avklart, kan du gå tilbake til spesifikasjonslisten for pappbegre med eget trykk, eller sende 9 Packaging markedene dine og begerserien din, slik at trykkfilvarianter og dokumentasjon kan planlegges sammen med pristilbudet.

Relatert lesning

• Emballasjeregler i Nederland: Verpact, avfallshåndteringsavgift og regler for engangsbegre
• Er pappbegre resirkulerbare? Belegg, innsamlingssystemer og påstander