Verpackungshersteller Türkei: Import in die EU, nach UK und in die USA

Warum einen Verpackungshersteller in der Türkei wählen?

Die Türkei verfügt über eine seit Langem gewachsene Papier-, Karton-, Druck- und Weiterverarbeitungsindustrie, die den Inlands- und Exportmarkt bedient. Sie liegt näher an europäischen Kunden als asiatische Bezugsquellen und handelt mit der EU im Rahmen einer Zollunion. Bei bedruckten Papierverpackungen, bei denen die Frachtkosten im Verhältnis zum Warenwert ins Gewicht fallen, zählen Nähe und Straßenanbindung nach Europa.

Praktische Gründe, die Käufer nennen:

• Straßentransport in die EU: Lkw fahren von der Türkei auf Landrouten über den Balkan und über Ro-Ro-Fährverbindungen zu italienischen Häfen nach Mittel- und Westeuropa, die Ware kann also ohne Containerschiff transportiert werden.
• Zollunion mit der EU: Industriewaren im freien Verkehr, wozu Papierverpackungen zählen, gelangen zollfrei in die EU (Einzelheiten unten).
• Überschneidung der Arbeitszeiten: Die Türkei liegt im Winter zwei Stunden und im Sommer eine Stunde vor der mitteleuropäischen Zeit, die Geschäftszeiten überschneiden sich daher fast vollständig mit denen europäischer Büros.
• Breites Spektrum an Weiterverarbeitung in der Branche: Tüten und Beutel, Faltschachteln, Wellpappe, Becher, flexible Verpackungen. So lassen sich Artikel bei einem oder wenigen Lieferanten bündeln. Das Sortiment jedes Herstellers muss einzeln geprüft werden.

Die Nähe ersetzt keine Planung. Transit, Zollabfertigung und fehlerhafte Dokumente kosten Zeit, deshalb sollten Lieferzeiten für importierte Verpackungen durchgängig geplant werden; siehe den Ratgeber zu Lieferzeiten bei Verpackungen.

Import aus der Türkei in die EU: Zollunion und A.TR

Nach der Zollunion zwischen der EU und der Türkei (Beschluss Nr. 1/95 des Assoziationsrats) gelangen Industriewaren, die in der Türkei im freien Verkehr sind, zollfrei in die EU, sofern sie von einer Warenverkehrsbescheinigung A.TR begleitet werden. Das gilt für Verpackungen aus Papier und Karton (HS-Kapitel 48, etwa Tüten, Schachteln und Becher) sowie für Kunststofftragetaschen und Kunststoffbeutel (HS 3923). Die Einfuhrumsatzsteuer fällt im Einfuhr-Mitgliedstaat weiterhin an.

Was die A.TR belegt und was nicht

Die A.TR bescheinigt, dass sich Waren in der Zollunion im freien Verkehr befinden. Sie ist kein Präferenzursprungszeugnis. Das ist aus folgenden Gründen wichtig:

• Die Zollbefreiung in der Zollunion beruht auf dem freien Verkehr. Ursprungsregeln, wie sie in Freihandelsabkommen gelten, spielen für den EU-Einfuhrzoll daher keine Rolle.
• Benötigen Sie für einen anderen Zweck eine gesonderte Ursprungsangabe (zum Beispiel aufgrund einer Kundenanforderung oder einer nichtpräferenziellen „Made in“-Erklärung), ist das ein anderes Dokument.
• Die A.TR wird normalerweise in der Türkei auf Antrag des Ausführers ausgestellt und begleitet die Sendung. Fehlt sie bei der Einfuhr oder ist sie fehlerhaft, kann Zoll erhoben werden, bis eine gültige A.TR vorgelegt wird.

Einfuhrumsatzsteuer und Aufschub

Die Einfuhrumsatzsteuer wird zum Regelsteuersatz des Einfuhr-Mitgliedstaats erhoben, zum Beispiel 19 % in Deutschland, 20 % in Österreich und 21 % in den Niederlanden. Umsatzsteuerlich registrierte Unternehmen können sie in der Regel zurückerhalten, sie wirkt sich aber auf den Cashflow aus. In den Niederlanden erlaubt eine Artikel-23-Genehmigung (Article 23 licence), die Einfuhrumsatzsteuer nicht an der Grenze zu zahlen, sondern in der Umsatzsteuererklärung zu verbuchen. Das ist ein Grund, weshalb manche Käufer Waren über niederländische Zollstellen leiten. Ihr Zollagent oder Steuerberater kann bestätigen, was für Ihr Unternehmen gilt.

Beachten Sie: Der CO2-Grenzausgleichsmechanismus (CBAM) erfasst weder Papier- noch Kunststoffverpackungen, wohl aber Aluminiumerzeugnisse wie Folie.

Import aus der Türkei nach UK: das UK-Türkei-Freihandelsabkommen

Seit dem 1. Januar 2021 regelt das Freihandelsabkommen zwischen dem Vereinigten Königreich und der Türkei den Handel zwischen beiden Ländern. Anders als bei der EU-Zollunion setzt der Präferenzzoll (ermäßigt oder null) nach dem Abkommen voraus, dass die Waren die produktspezifischen Ursprungsregeln des Abkommens erfüllen und durch einen Ursprungsnachweis belegt sind. Hinzu kommt die britische Einfuhrumsatzsteuer von 20 %.

Was Käufer in UK prüfen sollten:

• Ursprungsregeln: Die Waren müssen nach den produktspezifischen Regeln des Abkommens als Ursprungswaren gelten. In der Türkei aus importiertem Papier oder importierter Folie gefertigte Verpackungen können je nach Regel für das jeweilige Produkt qualifizieren oder nicht. Lassen Sie sich den Ursprungsstatus daher vom Hersteller bestätigen, bevor Sie auf den Präferenzzoll bauen.
• Ursprungsnachweis: entweder eine Ursprungserklärung auf der Handelsrechnung (Ausführer benötigen ab einem Schwellenwert von rund 6.000 € je Sendung den Status eines ermächtigten Ausführers, „approved exporter“) oder eine Warenverkehrsbescheinigung EUR.1.
• Die A.TR wird bei Einfuhren nach UK nicht verwendet. Sie gehört zur Zollunion zwischen der EU und der Türkei.
• Kann der Ursprung nicht nachgewiesen werden, gilt der Satz des UK Global Tariff. Den Satz für Ihre Warennummer finden Sie im Zolltarifdienst der britischen Regierung oder bei Ihrem Zollagenten.

Pflichten von Importeuren zur Herstellerverantwortung und zur Plastic Packaging Tax in UK sind vom Zoll getrennt; siehe unten und Verpackungsvorschriften in UK.

Import aus der Türkei in die USA

In den USA fungiert in der Regel der Käufer (oder eine von ihm beauftragte Partei) als Importeur (importer of record) und ist für Einfuhranmeldung, Zölle, Compliance und Aufbewahrungspflichten verantwortlich. Die Zölle auf Verpackungen aus der Türkei haben sich seit 2025 mehrfach geändert. Der aktuelle Satz für Ihren HTS-Code muss daher zum Zeitpunkt der Bestellung geprüft werden und darf nicht einem älteren Angebot oder Artikel entnommen werden.

Wichtige Punkte:

• HTS-Einreihung: Verpackungen aus Papier und Karton fallen überwiegend unter Kapitel 48 (zum Beispiel 4819 für Schachteln und Tüten, 4823.69 für Pappbecher, 4811 und 4806 für beschichtete und fettdichte Papiere); Kunststofftragetaschen und Kunststoffbeutel fallen unter 3923. Die Basiszölle (MFN, Meistbegünstigung) auf die meisten Positionen aus Kapitel 48 sind niedrig, seit 2025 wurden jedoch zusätzliche Zölle eingeführt, aufgehoben und ersetzt. Prüfen Sie den aktuellen Stand in der HTS-Datenbank der US International Trade Commission (hts.usitc.gov) und lassen Sie ihn von einem zugelassenen Zollagenten bestätigen.
• Zollbürgschaft (customs bond): Für förmliche Einfuhranmeldungen ist eine Bürgschaft erforderlich.
• ISF (Importer Security Filing, „10+2“): Bei Seetransporten muss der Importeur bestimmte Daten übermitteln, bevor die Ware im ausländischen Hafen verladen wird. Verspätete oder fehlende Meldungen können sanktioniert werden.
• Ursprungslandkennzeichnung: Nach 19 CFR Part 134 müssen eingeführte Artikel (in manchen Fällen auch deren Umverpackungen) mit dem Ursprungsland in englischer Sprache gekennzeichnet sein. Stimmen Sie die genaue Kennzeichnung und die zulässige Schreibweise mit Ihrem Zollagenten ab, bevor Kartons bedruckt werden.
• De minimis: Die Zollfreiheit für Sendungen mit geringem Wert ist ausgesetzt, daher können selbst kleine Mustersendungen Zoll und Einfuhrformalitäten auslösen.
• Lebensmittelkontakt: Verpackungen für Lebensmittel müssen die Anforderungen der FDA an Lebensmittelkontaktmaterialien erfüllen; siehe Vorschriften für Gastronomieverpackungen in den USA.

Welche Incoterms gelten bei Verpackungsimporten, und wer zahlt was?

Die Incoterms® 2020 legen fest, wo die Kosten- und Gefahrtragung des Verkäufers endet. Für Verpackungen aus der Türkei sind FCA, FOB, CIF und DAP die häufigsten Optionen; EXW und DDP sind möglich, haben bei grenzüberschreitenden Sendungen aber jeweils praktische Nachteile.

Hinweise zur Entscheidung:

• Bei EXW ist der Käufer für die Ausfuhrabfertigung in der Türkei zuständig, wofür ausländische Käufer oft nicht eingerichtet sind. FCA am Standort des Verkäufers führt kommerziell meist zum gleichen Ergebnis, mit weniger Problemen.
• FOB und CIF sind für Waren gedacht, die direkt auf ein Schiff verladen werden. Bei Containerladung, die an einem Terminal oder Inlanddepot übergeben wird, passt FCA (oder CPT/CIP) besser zum Gefahrübergang, auch wenn FOB und CIF in der Praxis weit verbreitet bleiben.
• Bei CIF geht die Gefahr im Verschiffungshafen über, obwohl der Verkäufer die Fracht bis zum Bestimmungsort zahlt. Prüfen Sie den Versicherungsumfang.
• DAP ist beim Straßentransport zu Kunden in der EU beliebt: Der Verkäufer organisiert den Lkw zu Ihrem Lager, Sie kümmern sich um Einfuhrabfertigung und Umsatzsteuer.
• Bei DDP muss der Verkäufer als Importeur auftreten, was eine umsatzsteuerliche Registrierung im EU-Land oder eine Regelung für nicht ansässige Importeure in den USA bedeuten kann. Klären Sie schriftlich, was enthalten ist, bevor Sie sich auf einen DDP-Preis verlassen.

Incoterm und benannter Ort werden für jede Bestellung im Angebot vereinbart. Vergleichen Sie Angebote aus verschiedenen Ländern stets auf Basis desselben Incoterms; siehe Kostentreiber bei Verpackungen.

Straße oder See?

Für Ziele in der EU ist der Straßentransport ab der Türkei in der Regel der Standard: Er befördert komplette oder Teilladungen von Haus zu Haus, vermeidet Hafenumschlag und Containerumsetzungen, und die Laufzeit wird in Tagen gemessen. Der Seetransport eignet sich für große Mengen und schwere Güter, in einigen Fällen für UK, und ist der Standardweg in die USA, wo die Laufzeit in Wochen gemessen wird.

Papierverpackungen sind hygroskopisch, Feuchtigkeit ist daher das Hauptrisiko auf langen Seetransporten. Fragen Sie nach Stretchfolie, Deckblättern und bei Containern nach Trockenmitteln. Vereinbaren Sie die Palettenkennzeichnung so, dass die Ware bei Ankunft kontrolliert werden kann, ohne jede Palette zu öffnen.

Palettierung und Ladungseffizienz

Fracht wird je Palettenstellplatz, Auflieger oder Container berechnet, nicht je Stück. Die Stückzahl pro Palette beeinflusst die Kosten frei Lager daher oft ebenso stark wie der Werkspreis. Flach versandte Artikel, Kartonmengen, die die Palettengrundfläche ausfüllen, und die passende Palettengröße für das Zielland senken die Kosten je tausend Stück.

Palettengrößen nach Markt

In einem 40-ft-Container finden je nach Packmuster typischerweise rund 23 bis 25 Europaletten pro Lage Platz, bei Paletten im Format 1200 x 1000 rund 20 bis 22. Die genauen Zahlen hängen von Packmuster, Containertyp und davon ab, ob Paletten doppelt gestapelt werden können. Ihr Spediteur oder der Hersteller kann die Beladung berechnen; eine erste Schätzung liefert der Paletten- und Containerladungsrechner.

Vor der Produktion zu vereinbaren:

• Palettengröße am Bestimmungsort: Ein Distributionszentrum in UK erwartet möglicherweise 1200 x 1000, ein US-Lager 48 x 40 in. Europaletten in ein System zu liefern, das auf andere Maße ausgelegt ist, kann zu Handhabungsproblemen führen.
• Flach versenden, wo das Format es erlaubt: Faltschachteln, Pizzakartons und Versandkartons werden flach geliefert; Becher und Behälter werden in Hülsen ineinandergesteckt; Tüten und Beutel werden gebündelt. Vormontierte Artikel verschwenden Platz.
• Kartonmengen und -maße: Wählen Sie die Stückzahl je Umkarton so, dass die Kartons die Palettengrundfläche ohne Überstand ausfüllen und eine stabile Höhe ergeben.
• Palettenhöhe und -gewicht: Klären Sie Höhenbegrenzungen für Auflieger, Container oder das Regal am Zielort und ob Paletten doppelt gestapelt werden.
• Behandlung von Holzpaletten: Holzverpackungsmaterial im internationalen Handel muss in der Regel nach dem Standard ISPM 15 hitzebehandelt und gekennzeichnet sein. Bestätigen Sie die Anforderungen am Bestimmungsort mit Ihrem Spediteur.
• Kennzeichnung: Paletten- und Kartonetiketten mit SKU, Version, Menge und Charge in dem Format, das Ihr Lager benötigt.

Wer ist beim Import von Verpackungen der Hersteller im Sinne der EPR?

Der Zoll ist nur eine von mehreren Pflichten. Werden in der Türkei gefertigte Verpackungen in der EU, in UK oder in den USA in Verkehr gebracht, muss sich in der Lieferkette in der Regel jemand bei einem System der erweiterten Herstellerverantwortung (EPR) registrieren, Mengen melden und Gebühren zahlen. Meist ist das der Importeur oder der Markeninhaber, nicht der türkische Verpackungshersteller. Die Regeln unterscheiden sich jedoch je nach Land und danach, ob der Lieferant direkt an Endkunden verkauft.

• EU (PPWR, Verordnung (EU) 2025/40): Ein Markeninhaber, der individuell bedruckte Verpackungen unter seinem Namen oder seiner Marke fertigen lässt, kann für die Konformität als „Erzeuger“ (engl. manufacturer) gelten. „Hersteller“ im Sinne der EPR (engl. producer) ist bei Serviceverpackungen in der Regel der Wirtschaftsakteur, der sie in einem Mitgliedstaat erstmals bereitstellt; ein Verpackungsproduzent außerhalb der EU, der dort direkt an Endkunden verkauft, ist selbst Hersteller und muss einen Bevollmächtigten benennen. Importeure müssen die EU-Konformitätserklärung prüfen und ihren Namen und ihre Anschrift ergänzen. Siehe den PPWR-Ratgeber.
• Deutschland und Österreich: In Deutschland sind LUCID-Registrierung und Systembeteiligung erforderlich; in Österreich erfolgt die Lizenzierung über Sammelsysteme. Ausländische Lieferanten, die direkt an Endkunden verkaufen, benötigen einen Bevollmächtigten. Die Abgabe in den deutschen Einwegkunststofffonds zahlt der Erstinverkehrbringer auf dem deutschen Markt, in der Regel der Importeur. Siehe Verpackungs-Compliance in Deutschland und Österreich.
• UK: Ein Verpackungsproduzent außerhalb von UK ist nach der britischen Verpackungs-EPR nicht der Hersteller im Sinne der Regelung; das sind der britische Importeur oder Markeninhaber, vorbehaltlich von Umsatz- und Tonnageschwellen. Importeure von 10 Tonnen oder mehr Kunststoffverpackungen pro Jahr müssen sich außerdem für die Plastic Packaging Tax registrieren. Siehe Verpackungsvorschriften in UK.
• USA: Die EPR-Gesetze der Bundesstaaten für Verpackungen machen in der Regel den Markeninhaber zum Hersteller, oder den Importeur beziehungsweise Händler, wenn die Marke in den USA nicht vertreten ist. Siehe Vorschriften für Gastronomieverpackungen in den USA.

Ihre Rolle sollten Sie mit der zuständigen Behörde oder dem Compliance-System klären. Der Beitrag des Verpackungsproduzenten besteht darin, je SKU zutreffende Material- und Gewichtsdaten zu liefern, damit Sie korrekt melden können; fordern Sie diese bereits bei der Angebotsanfrage an.

Checkliste der Dokumente für Verpackungsimporte aus der Türkei

Jede Sendung braucht einen Grundstock an Handels- und Transportdokumenten; hinzu kommen marktspezifische Zoll- und Compliance-Dokumente. Vereinbaren Sie vorab, wer welches Dokument erstellt.

Alle Sendungen:

• Handelsrechnung (mit HS-/HTS-Codes, Incoterm, Werten, Währung)
• Packliste (Kartons, Paletten, Gewichte und Maße je SKU)
• Transportdokument: CMR für Straße, Konnossement für See
• Türkische Ausfuhranmeldung (bei den meisten Incoterms vom Zollagenten des Ausführers erstellt)
• Versicherungszertifikat, wenn der Verkäufer versichert (z. B. CIF)

Einfuhren in die EU:

• Warenverkehrsbescheinigung A.TR
• EU-Einfuhranmeldung und Regelungen zur Einfuhrumsatzsteuer (oder Aufschubbewilligung)
• EU-Konformitätserklärung und Verweise auf die technische Dokumentation nach der PPWR, soweit zutreffend

Einfuhren nach UK:

• Ursprungserklärung auf der Rechnung oder EUR.1 (zur Inanspruchnahme der FTA-Präferenz)
• Britische Einfuhranmeldung; EORI-Nummer des Importeurs

Einfuhren in die USA:

• ISF-Meldung (Seefracht), Zollbürgschaft, Einfuhrunterlagen über den Zollagenten
• Bestätigte Ursprungslandkennzeichnung auf Ware oder Kartons

Produkt und Compliance (alle Märkte):

• Erklärungen zum Lebensmittelkontakt für den Zielmarkt (EU, UK oder USA) und, wo erforderlich, unterstützende Prüfberichte; siehe Konformität von Verpackungen mit Lebensmittelkontakt
• PFAS-Erklärung für Artikel mit Lebensmittelkontakt; siehe PFAS-freie Lebensmittelverpackungen
• Materialzusammensetzung und Gewichtsdaten je SKU für die EPR-Meldung
• Freigegebene Druckdatenversion und Ergebnisse der Prüfung vor Versand; siehe Qualitätskontrolle bei Verpackungen

Zusammenarbeit mit 9 Packaging als Exporteur aus Istanbul

Als B2B-Hersteller und Exporteur individuell bedruckter Verpackungen mit Sitz in Istanbul beliefert 9 Packaging Geschäftskunden, hat Erfahrung in der Belieferung von Fast-Food- und Systemgastronomie-Betrieben mit mehreren Standorten und erstellt Angebote für Exportaufträge von Geschäftskäufern außerhalb der Türkei. Bei importierten Aufträgen werden die in diesem Ratgeber behandelten Punkte (Incoterm und Lieferort, Verpackungs- und Palettenkonfiguration, Exportdokumente und Compliance-Daten für Ihren Markt) im Rahmen jedes Angebots zusammen mit der Produktspezifikation vereinbart. Endgültige Spezifikationen und Logistikbedingungen werden bei Angebotserstellung und technischer Prüfung bestätigt.

Wenn Sie türkische Lieferanten mit anderen vergleichen, zeigt der Ratgeber Verpackungshersteller auswählen, was zu prüfen ist. Der Ratgeber zur Angebotsanfrage für Verpackungen und der Beitrag zur Mindestbestellmenge bei Verpackungen erläutern, was Sie mitsenden sollten und was die Bestellmengen beeinflusst.

Nächster Schritt: Das gehört in eine Exportanfrage

Damit das Angebot die Kosten frei Lager abbildet und nicht nur den Werkspreis, geben Sie Folgendes an:

• Produktspezifikationen oder Muster, Druckdaten und Mengen je SKU.
• Lieferadresse und Zielland sowie ob Straßen- oder Seetransport gewünscht ist.
• Bevorzugter Incoterm und benannter Ort (z. B. FCA Istanbul, DAP Ihr Lager).
• Palettentyp und maximale Palettenhöhe an Ihrem Wareneingang.
• Wer als Importeur auftritt und welche Compliance-Dokumente Sie benötigen.

Sehen Sie sich anschließend das Sortiment an, zum Beispiel individuell bedruckte Papiertragetaschen, individuell bedruckte To-go-Tüten, individuell bedrucktes fettdichtes Papier, individuell bedruckte Burgerboxen, individuell bedruckte Pizzakartons, individuell bedruckte Pappbecher, individuell bedruckte Lebensmittelbeutel aus Papier, individuell bedruckte To-go-Boxen, individuell bedruckte Versandkartons mit Steckdeckel, individuell bedruckte Faltschachteln und individuell bedruckte Kunststofftragetaschen, und senden Sie Ihre Angaben über die Kontaktseite.

Weiterführende Beiträge

• Alle individuell bedruckten Verpackungen
• PPWR-Konformitätserklärung: Inhalt und Unterzeichner
• Über 9 Packaging
• Glossar: Verpackungsrecht, Nachhaltigkeit und Handel
• So entstehen individuell bedruckte Verpackungen: Ratgeber zum Produktionsprozess