Verpackungsvorschriften USA für die Gastronomie: FDA, PFAS, EPR und Tragetaschengesetze

Wie reguliert die FDA Verpackungen mit Lebensmittelkontakt?

Die FDA verlangt, dass jede Substanz in einem Lebensmittelkontaktmaterial für den vorgesehenen Verwendungszweck eine rechtliche Grundlage hat: eine Listung in 21 CFR Parts 174-178, GRAS-Status, eine Prior Sanction (frühere behördliche Zulassung) oder eine wirksame Food Contact Notification (FCN). Eine FDA-Zulassung oder ein FDA-Zertifikat für fertige Verpackungen gibt es nicht; die Konformität wird Komponente für Komponente nachgewiesen.

Für Takeaway-Verpackungen aus Papier deckt 21 CFR 176.170 Papier- und Kartonkomponenten im Kontakt mit wässrigen und fetthaltigen Lebensmitteln ab (Einschlagpapiere, Klappboxen, Becher, Suppenbehälter), 21 CFR 176.180 den Kontakt mit trockenen Lebensmitteln. Polyethylen-Beschichtungen, Klebstoffe und weitere Bestandteile haben eigene Listungen. Eine FCN gilt nur für die Substanz des Anmelders und für Kunden, die sie verwenden. Verstehen Sie „FDA approved packaging“ als Kurzformel, die zu prüfen ist: Fragen Sie nach, auf welche CFR-Abschnitte und Verwendungsbedingungen sich der Lieferant stützt. Die vollständige Erläuterung, einschließlich der Inhalte einer Konformitätserklärung, finden Sie in unserem Ratgeber zur Konformität von Verpackungen mit Lebensmittelkontakt.

Welche US-Bundesstaaten verbieten PFAS in Lebensmittelverpackungen?

Auf Bundesebene gab die FDA am 28. Februar 2024 bekannt, dass PFAS-haltige Fettdichtmittel für den Lebensmittelkontakt in den USA nicht mehr verkauft werden. Im Januar 2025 stellte sie fest, dass 35 PFAS-FCNs nicht mehr wirksam sind; vorhandene Bestände durften bis zum 30. Juni 2025 aufgebraucht werden. Zahlreiche Bundesstaaten verbieten zudem absichtlich zugesetzte PFAS in Lebensmittelverpackungen.

Als praktische Richtschnur für das gesamte Land gilt: keine absichtlich zugesetzten PFAS. Mehrere Bundesstaaten nutzen Schwellenwerte für den gesamten organischen Fluorgehalt als Indikator, üblicherweise 100 ppm, und BPI wendet für die Kompostierbarkeitszertifizierung einen Grenzwert von 100 ppm organischem Gesamtfluor an. Barrierealternativen und Prüfmethoden behandelt unser Ratgeber PFAS-freie Lebensmittelverpackungen.

Welche Bundesstaaten haben EPR-Gesetze für Verpackungen?

Mindestens sieben Bundesstaaten haben Gesetze zur erweiterten Herstellerverantwortung für Verpackungen: Kalifornien (SB 54), Oregon, Colorado, Maine, Minnesota, Maryland und Washington. Als Hersteller im Sinne dieser Gesetze („Producer“) gilt in der Regel der Markeninhaber, bei fehlender US-Präsenz der Marke der Importeur oder Distributor. Die Circular Action Alliance fungiert in den meisten dieser Bundesstaaten als Organisation für Herstellerverantwortung (PRO).

Jeder Bundesstaat legt Fristen für Registrierung, Berichterstattung und Gebühren selbst fest, und einige nehmen kleine Hersteller aus. Registrieren Sie sich bei der PRO für jeden Bundesstaat, in dem Ihre Verpackung die Verbraucher erreicht, und bestätigen Sie die Fristen auf der Website der zuständigen Behörde.

Wer ist für die Einhaltung der Verpackungsvorschriften in den USA verantwortlich?

Die FDA erwartet, dass derjenige, der Verpackungen mit Lebensmittelkontakt in Verkehr bringt, deren Konformität sicherstellt. Die Bundesstaaten weisen die Pflichten aus PFAS-, EPR- und Tragetaschengesetzen Herstellern, Markeninhabern, Distributoren und Händlern jeweils unterschiedlich zu. In der Praxis legt der Markeninhaber die Anforderungen fest, der Importer of Record trägt Zoll- und häufig auch EPR-Pflichten, und der ausländische Hersteller muss konforme Ware und Unterlagen liefern.

Markeninhaber oder Restaurantkette

Der Markeninhaber ist in der Regel der EPR-Pflichtige für Verpackungen mit seiner Marke, entscheidet, ob Aussagen wie „recyclingfähig“ oder „kompostierbar“ auf der Verpackung stehen, und gilt für Verbraucher und Behörden als der Verantwortliche für die Verpackung. Tragetaschengesetze legen die Gebühr und die Dokumentationspflicht häufig dem Geschäft oder Restaurant selbst auf. Bewahren Sie für jeden Artikel und jeden Bundesstaat Konformitätserklärungen, PFAS-Erklärungen und Nachweise zum Recyclinganteil auf.

Importer of Record

Der Importer of Record (der im US-Zollverfahren als Importeur auftretende Anmelder) ist für die Zollanmeldung, Zölle, die Zollbürgschaft, die ISF-Anmeldung und die Ursprungslandkennzeichnung verantwortlich und häufig auch EPR-Pflichtiger, wenn die Marke keine US-Präsenz hat. Er sollte bei der Einfuhr die FDA-Konformitätserklärung und die PFAS-Erklärungen des Herstellers vorliegen haben.

Distributor

Distributoren können in PFAS-Gesetzen der Bundesstaaten ausdrücklich genannt sein (viele untersagen den Verkauf oder die Verteilung nicht konformer Verpackungen) und sind EPR-Pflichtige, wenn der Markeninhaber nicht in den USA ansässig ist. Halten Sie Lieferantenzertifikate bis auf Chargennummern rückverfolgbar, insbesondere für PFAS-Aussagen und Angaben zum Recyclinganteil.

Ausländischer Hersteller

Ein Hersteller außerhalb der USA muss nach den FDA-Anforderungen für die angegebenen Verwendungsbedingungen produzieren, absichtlich zugesetzte PFAS vermeiden, Daten zu Recyclinganteil und Zusammensetzung liefern und die Ware mit dem Ursprungsland kennzeichnen. EPR-Pflichtiger ist er in der Regel nicht, es sei denn, er verkauft unter eigener Marke direkt in die USA, ohne dort über eine Gesellschaft zu verfügen.

Was verlangen die FTC Green Guides und das kalifornische Gesetz SB 343?

Nach den FTC Green Guides (16 CFR Part 260, 2012 veröffentlicht und weiterhin in Kraft, während die im Dezember 2022 eröffnete Überprüfung läuft) setzt eine unqualifizierte Aussage „recyclingfähig“ voraus, dass Recyclingeinrichtungen für eine substanzielle Mehrheit, also 60 %, der Verbraucher dort verfügbar sind, wo der Artikel verkauft wird. Das kalifornische Gesetz SB 343 geht weiter: Es schränkt das Recycling-Symbol und Aussagen zur Recyclingfähigkeit bei Verpackungen ein, die die kalifornischen Kriterien nicht erfüllen. Die Beschränkungen sollten ab dem 4. Oktober 2026 gelten (18 Monate nach dem Abschlussbericht von CalRecycle vom 4. April 2025). Am 14. Juli 2026 untersagte jedoch der US District Court for the Southern District of California (California League of Food Producers v. Bonta) dem Bundesstaat im Wege der einstweiligen Verfügung, SB 343 gegenüber Unternehmen durchzusetzen, solange das Verfahren läuft. Prüfen Sie den aktuellen Stand des Verfahrens, bevor Sie sich auf die eine oder die andere Position verlassen.

Bei bedruckten Takeaway-Verpackungen sollten Sie das Recycling-Symbol (Chasing Arrows) oder die Angabe „recyclingfähig“ nicht auf Artikeln anbringen, die nicht beide Prüfkriterien erfüllen, insbesondere bei beschichteten Bechern und mit Lebensmitteln verschmutzten Behältern. Schränken Sie Aussagen bei Bedarf ein und halten Sie die Belege bereit. Die Begriffe zu solchen Aussagen erläutert unser Ratgeber Recyclingfähige, kompostierbare und biologisch abbaubare Verpackungen.

Was schreiben die US-Tragetaschengesetze vor?

Tragetaschengesetze erlassen Bundesstaaten und Städte. Kalifornien SB 1053 verbietet ab dem 1. Januar 2026 Kunststofftragetaschen in erfassten Geschäften (größere Lebensmittelgeschäfte, große Märkte mit Apotheke sowie Convenience Stores, Food Marts und Spirituosengeschäfte mit Lizenzen vom Typ 20 oder 21; Restaurants fallen nicht unter die Definition). Recycelte Papiertragetaschen müssen dort über die Haushaltssammlung recyclingfähig sein, den Namen des Herstellers, das Herstellungsland und den Post-Consumer-Anteil in Prozent tragen, für mindestens 10 Cent verkauft werden und ab dem 1. Januar 2028 mindestens 50 % Post-Consumer-Material enthalten. Der für 2026 und 2027 geltende Text legt keinen Zwischenwert fest (die frühere Mindestquote von 40 % gehörte zur Definition vor 2026). New York verbietet die meisten Kunststofftragetaschen und erlaubt Städten und Countys eine Gebühr von 5 Cent für Papiertragetaschen, setzt für Papiertragetaschen aber landesweit keinen Mindestanteil an Recyclingmaterial fest. New Jersey verbietet Papiertragetaschen in Lebensmittelgeschäften ab 2.500 sq ft (seit dem 4. Mai 2022). Sein Recycled Content Law verlangt seit dem 18. Januar 2024, dass im Bundesstaat verkaufte Papiertragetaschen mindestens 40 % Post-Consumer-Recyclingmaterial enthalten (20 % bei Taschen für höchstens 8 lb); diese Pflicht trifft den Hersteller der Tasche.

Der Geltungsbereich für Restaurants unterscheidet sich je nach Bundesstaat, und viele Städte haben eigene Verordnungen; prüfen Sie daher jeden Standort einzeln. Die Spezifikation von Papiertragetaschen einschließlich PCW-Anteil und Kennzeichnungen behandelt unser Ratgeber Papiertragetaschen-Vorschriften nach Märkten, die Regeln für Kunststofftragetaschen der Ratgeber Vorschriften für Kunststofftragetaschen.

Welche Regeln gelten für kompostierbare Verpackungen?

Aussagen zur Kompostierbarkeit sind in den USA an ASTM-Normen geknüpft (D6400 für Kunststoffe, D6868 für Beschichtungen auf Papier oder anderen Substraten, D8410 für bestimmte Produkte) und in der Praxis an die BPI-Zertifizierung, die höchstens 100 ppm organischen Gesamtfluor verlangt. Kalifornien AB 1201 ergänzt Kennzeichnungsregeln: Ab dem 1. Januar 2026 muss ein als kompostierbar gekennzeichnetes Produkt zugleich ein zulässiger Input nach dem USDA National Organic Program sein. CalRecycle hat diese Anforderung für Produkte mit synthetischen Substanzen (etwa Artikel auf PLA- oder PHA-Basis), die die übrigen Regeln einschließlich einer ASTM-Norm erfüllen, bis zum 30. Juni 2027 verlängert; eine Verlängerung darf nicht über den 1. Januar 2031 hinausgehen. Prüfen Sie daher die aktuelle Lage, bevor Sie Kompostierbarkeitsaussagen für Kalifornien aufdrucken. Auch Washington und Colorado haben Kennzeichnungsgesetze für kompostierbare Produkte.

Welche Importgrundlagen gelten für Verpackungen aus Übersee?

Bedruckte Verpackungen werden typischerweise in HTS-Kapitel 48 eingereiht (zum Beispiel 4819 für Schachteln und Tragetaschen, 4823.69 für Becher, 4811 und 4806 für beschichtete und fettdichte Papiere) oder in Position 3923 für Kunststoffbeutel. Der Importer of Record meldet die Einfuhr an, stellt die Zollbürgschaft, übermittelt bei Seefracht den Importer Security Filing (ISF 10+2) und stellt die Ursprungslandkennzeichnung nach 19 CFR 134 sicher.

Meistbegünstigungszölle auf viele Artikel aus Kapitel 48 sind niedrig, doch Zusatzzölle auf Waren aus verschiedenen Ländern, darunter die Türkei, haben sich seit 2025 mehrfach geändert. Verlassen Sie sich nicht auf einen in einem Artikel genannten Satz, sondern prüfen Sie hts.usitc.gov und lassen Sie ihn zum Zeitpunkt der Bestellung von einem zugelassenen Zollagenten bestätigen. Die De-minimis-Befreiung für Sendungen mit geringem Wert ist ausgesetzt; kleine Sendungen sind daher nicht zollfrei. Logistik und Dokumentation für Bestellungen aus der Türkei behandelt unser Ratgeber Beschaffung von Verpackungen aus der Türkei.

US-Zeitleiste für Einkäufer von Takeaway-Verpackungen

Welche Unterlagen Sie vom Verpackungshersteller anfordern sollten

• FDA-Konformitätserklärung oder Garantieerklärung (Letter of Guaranty) für jeden Artikel, mit Nennung der CFR-Abschnitte (etwa 21 CFR 176.170 oder 176.180), der Verwendungsbedingungen und aller herangezogenen FCNs samt FCN-Inhaber.
• Erklärung zum Ausschluss absichtlich zugesetzter PFAS sowie Fluor-Prüfergebnisse (organischer Gesamtfluor oder Gesamtfluor), wo Bundesstaaten oder BPI sie verlangen.
• Zertifikat zum Recyclinganteil (Post-Consumer-Anteil in Prozent) für Papiertragetaschen, rückverfolgbar bis zur Papierfabrik.
• Druckfreigaben der Tragetaschen-Kennzeichnungen mit den je Bundesstaat erforderlichen Angaben.
• Zusammensetzung und Gewicht je Artikel für die EPR-Berichterstattung in jedem Bundesstaat.
• Belege für jede Aussage zu Recyclingfähigkeit oder Kompostierbarkeit (ASTM-Prüfberichte, BPI-Zertifikat, sofern zutreffend).
• Angaben für die Handelsrechnung, Vorschlag zur HTS-Einreihung und Bestätigung der Ursprungslandkennzeichnung für den Importer of Record.

Beim Einkauf bei einem Hersteller in Übersee wie 9 Packaging in Istanbul legen Sie den Umfang der Dokumentation bei Angebot und technischer Prüfung fest, denn er hängt von Materialien, Konstruktion und den Bundesstaaten ab, in denen die Verpackung eingesetzt wird.

Was das für Gastronomie- und E-Commerce-Verpackungen bedeutet

• Tragetaschen: Recyclinganteil, Kennzeichnungen und Gebühren unterscheiden sich je Bundesstaat; orientieren Sie die Vorgaben am strengsten Bundesstaat, den Sie beliefern. Siehe individuell bedruckte Papiertragetaschen und individuell bedruckte Takeaway-Tragetaschen.
• Feinkostpapier, Korbeinlagen und Burgerpapier: FDA 176.170 für fetthaltige Lebensmittel und PFAS-freie Barrieren für jeden Bundesstaat. Siehe individuell bedrucktes fettdichtes Papier.
• Heißgetränkebecher: FDA-Konformität der Beschichtung, sorgfältiger Umgang mit Recyclingaussagen unter SB 343. Siehe individuell bedruckte Pappbecher.
• E-Commerce-Kartons: EPR-Berichterstattung durch Markeninhaber oder Importeur; Recyclingaussagen müssen die Green Guides und die kalifornischen Regeln erfüllen.

Nächster Schritt: Verpackungsmatrix nach Bundesstaaten erstellen

Stellen Sie jeden Artikel den Bundesstaaten gegenüber, in denen Sie verkaufen, mit Spalten für FDA-Konformität, PFAS, EPR-Registrierung, Tragetaschenvorgaben und Aussagen auf der Verpackung. Fehlende Angaben schließen Sie, indem Sie die oben genannten Unterlagen bei Ihrem Lieferanten anfordern. Wenn Sie neue Takeaway-Verpackungen für die USA festlegen, nehmen Sie die Ziel-Bundesstaaten und die Anforderungen an Aussagen in Ihre Angebotsanfrage auf oder übermitteln Sie diese über unsere Kontaktseite.