Regler for papkrus i Europa og Storbritannien: SUP-mærkning, afgifter og flergangsbrug

Hvem har ansvaret for compliance for papkrus?

Ansvaret afhænger af din rolle i hvert marked og ikke af, hvem der har trykt kruset. Mærkeejeren, hvis navn står på et krus med eget tryk, importøren, der først bringer krus i omsætning på et nationalt marked, og salgsstedet, der udleverer drikkevarer til kunderne, kan hver især have forskellige forpligtelser.

En leverandør uden for EU eller Storbritannien, der sælger til kædens importerende enhed, er normalt ikke producent. Leverandøren bør dog levere korrekte vægte, materialeoversigter og compliance-dokumenter, så producenten kan indberette og betale korrekt.

Hvad kræver EU's engangsplastdirektiv for papkrus?

Efter engangsplastdirektivet (SUP-direktivet), direktiv (EU) 2019/904, er et papkrus med plastbelægning et drikkekrus af engangsplast. Siden 3. juli 2021 skal det bære den påtrykte mærkning »PLASTIK I PRODUKTET«, som er fastlagt i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2020/2151. Krus er desuden omfattet af UPA-ordninger, der dækker udgifter til oprydning af affald, og af nationale tiltag til at nedbringe forbruget.

Hvorfor et papkrus regnes som et plastprodukt

Kommissionens SUP-retningslinjer (2021/C 216/01) fastslår, at produkter af papir eller karton med plastbelægning er engangsplastprodukter. Et almindeligt PE-belagt krus er derfor omfattet, og det samme gælder et krus med PLA-belægning, fordi biobaseret og komposterbar plast stadig er plast efter direktivet. Om et krus med vandbaseret dispersionsbelægning er omfattet, afhænger af, om belægningen opfylder plastdefinitionen. Mange dispersioner er syntetiske polymerer. Se belægninger til papkrus: PE, vandbaseret dispersion og PLA. Krus helt af plast er omfattet af samme direktiv, og særlige forhold for PET- og PP-krus er beskrevet i regler for engangskrus af plast.

Drikkekrus af ekspanderet polystyren, herunder låg og dæksler, har været forbudt siden 3. juli 2021. Papkrus er ikke forbudt efter direktivet.

Mærkningen »PLASTIK I PRODUKTET«

Gennemførelsesforordning (EU) 2020/2151 fastsætter en harmoniseret mærkning for drikkekrus: et piktogram med teksten »PLASTIK I PRODUKTET« (eller tilsvarende tekst) på det officielle sprog eller de officielle sprog i den medlemsstat, hvor kruset bringes i omsætning. Forordningens bilag angiver design, størrelse og placering, og mærkningen skal være trykt på selve kruset og ikke kun på yderkartonen.

Praktiske konsekvenser for trykfilen:

• Hvert sprogmarked kræver den rigtige tekst. Et krus, der sælges i Tyskland og Østrig, kan bruge den tyske version. Holland kræver hollandsk, og Belgien kan kræve mere end ét sprog.
• Krus til flere markeder kan bære flere sprogversioner, hvilket kræver plads på de mindre størrelser. Planlæg feltet tidligt.
• Brug de officielle filer fra forordningens bilag, og kontrollér regler for størrelse og placering på det mindste krus i sortimentet først.
• Mærkningen skal sidde på den synlige yderside, fri af sidesømmen og krusets rulning i top og bund.

Placering på et konisk krus er beskrevet i vores guide til tryk og trykfiler på koniske papkrus. Tyskland gennemfører mærkningspligten via sin Einwegkunststoffkennzeichnungsverordnung, men designet følger EU-forordningen.

Hvad ændrer emballageforordningen (PPWR) for papkrus?

Emballageforordningen (PPWR), forordning (EU) 2025/40, gælder fra 12. august 2026 ved siden af SUP-direktivet. For krus er de mest relevante dele krav om flergangsløsninger til takeaway fra 2027 og 2028, genanvendelighedsklasser fra 2030 og harmoniseret mærkning senere i årtiet.

Et punkt er vigtigt for drikkevarer, der indtages på stedet. PPWR definerer ikke »engangsemballage af plast«, og definitionen af plast henviser til en polymer, der kan fungere som en bærende strukturel bestanddel af emballagen. Kommissionens vejledende meddelelse af 5. juni 2026 (C(2026) 3702) behandler imidlertid kompositemballage, herunder papirbaseret emballage med 5 % eller mere plast efter vægt, som omfattet af restriktionerne i bilag V, mens emballage med højst 5 % plast ikke er det. Vejledningen er ikke juridisk bindende, men et PE-belagt krus på eller over dette niveau bør forventes at være omfattet af restriktionen for drikkevarer, der indtages på stedet, fra 1. januar 2030. For forordningen som helhed, se vores guide til emballageforordningen (PPWR).

Tyskland: plastfondsafgift, flergangstilbud og registrering

Tyskland lægger tre lag oven på EU-reglerne for krus: en afgift til engangsplastfonden opkrævet pr. kilogram, en pligt for takeaway-steder til at tilbyde flergangskrus og en emballageregistrering under VerpackDG, som afløste VerpackG fra 12. august 2026.

Einwegkunststofffondsgesetz (engangsplastfonden)

Producenter af engangsplastprodukter omfattet af loven, herunder drikkekrus med plastbelægning, har siden 1. januar 2024 skullet registrere sig på platformen DIVID. Afgiften opkræves siden 2025 med udgangspunkt i mængderne for 2024, til satser fastsat i EWKFondsV. Satsen for drikkekrus er 1,236 EUR pr. kilogram. Afgiften betales af den, der først bringer kruset i omsætning på det tyske marked, som normalt er importøren. Hvis din tyske enhed importerer krus direkte fra en fabrikant i udlandet, er det sandsynligvis den, der er afgiftspligtig. Afgiften beregnes på vægten af hele kruset, inklusive papiret, og ikke kun plastbelægningen: Umweltbundesamts Prüfleitlinien (februar 2025) kræver, at hele engangsplastproduktet vejes.

Mehrwegangebotspflicht (Mehrwegpflicht, pligt til at tilbyde flergangsløsning)

Siden 1. januar 2023 skal takeaway-steder, der fylder mad i engangsemballage af plast eller drikkevarer i engangskrus af et hvilket som helst materiale, også tilbyde et flergangsalternativ til en pris, der ikke er højere. Krusets materiale giver ingen undtagelse: et krus med dispersionsbelægning eller et helt papirkrus udløser stadig pligten. Små steder med højst fem ansatte og højst 80 m² salgsareal er undtaget, men skal på forlangende fylde kundens egne beholdere. Bestemmelserne er nu en del af VerpackDG-rammen. Kontrollér de gældende paragrafhenvisninger med din rådgiver.

VerpackDG og LUCID

Registrering i emballageregisteret LUCID (ZSVR) er fortsat obligatorisk og kan ikke delegeres. Krus er serviceemballage (Serviceverpackungen). Ifølge ZSVR er et salgssted, der køber krus trykt med eget navn, logo eller mærke, producent, uanset hvor kruset er fremstillet, og skal selv licensere dem. Forlicensering hos en leverandør tidligere i kæden (§ 7(2) VerpackDG) er kun mulig i snævre tilfælde med neutral emballage bestilt i udlandet og derefter påført mærke eller ændret. Se emballageregler i Tyskland og Østrig.

Østrig

Østrig anvender EU's SUP-mærkning og UPA-reglerne. Licensering af emballage sker efter Verpackungsverordnung 2014 (ændret 2023) gennem indsamlingssystemer som ARA eller Reclay. Siden 1. januar 2023 skal udenlandske fjernsælgere, der leverer til private forbrugere i Østrig, udpege en østrigsk bemyndiget repræsentant (Bevollmächtigter, § 16b Verpackungsverordnung). Fabrikanter etableret i en anden EU-medlemsstat kan frivilligt udpege en til at licensere emballage til østrigske erhvervskunder (§ 16a). For serviceemballage som krus påhviler hovedforpligtelsen den østrigske fabrikant eller importør af emballagen. Den nationale gennemførelse af PPWR er endnu ikke på plads, og det eksisterende system fortsætter i mellemtiden.

Holland: forbud på stedet og regler for to go

Holland har de strengeste krusregler i denne gruppe. Siden 1. januar 2024 må engangskrus og madbeholdere, der indeholder plast, herunder PE-belagte papkrus, ikke bruges til mad eller drikke, der indtages på stedet. Siden 1. juli 2023 har steder, der sælger to go, skullet tilbyde en flergangsløsning eller acceptere kundens egne krus og beholdere samt opkræve et tillæg for engangsemballage af plast. En begrænset undtagelse for brug på stedet gælder, hvor krus og beholdere indsamles til genanvendelse (85 %, stigende til 90 % fra 2027). Siden 2026 er den begrænset til miljøer som arrangementer og attraktioner og dækker ikke længere kontorer.

Ifølge et brev fra december 2025 til det hollandske parlament håndhæves to go-tillægget ikke i 2026 og forventes afskaffet fra 1. januar 2027. Pligten til at tilbyde en flergangsløsning eller acceptere kundens egne krus består. Ændringsdekretet var ikke offentliggjort pr. oktober 2026, så bekræft det, før du planlægger efter det. UPA gennemføres via Verpact (tidligere Afvalfonds Verpakkingen). Den generelle indberetningsgrænse på 50.000 kg om året gælder ikke for SUP-produkter.

For en kæde betyder de hollandske regler, at servering på stedet kræver flergangskrus eller krus uden plast, og at to go-krus skal have SUP-mærkningen på hollandsk.

Storbritannien: pEPR og hvad der ikke gælder

Great Britain (England, Skotland og Wales) anvender ikke EU's SUP-mærkning. Papkrus er omfattet af britisk producentansvar for emballage (pEPR), hvor den britiske importør eller mærkeejer og ikke en fabrikant uden for Storbritannien er producent.

Producentansvar for emballage

Virksomheder er forpligtede, når de opfylder producenttestene (omsætning over 1 mio. GBP, mere end 25 tons emballage håndteret, etableret i Storbritannien). Store producenter (over 2 mio. GBP og mere end 50 tons) betaler gebyrer. Gebyrerne administreres af PackUK. Grundgebyrer for første år blev faktureret fra oktober 2025, og fra andet år (2026/27) moduleres gebyrerne efter en vurdering af genanvendelighed (grøn, gul og rød). Serviceemballage som takeaway-krus har særlige regler for, hvem der indberetter. Krus af fiberbaseret komposit (PE-belagt papir) indberettes som en egen materialekategori med egne gebyrsatser (PackUK's vejledende gebyrer for år 2 fra december 2025 var ca. 475, 525 og 630 GBP pr. ton for henholdsvis grøn, gul og rød). Den tidligere foreslåede obligatoriske tilbagetagningsordning for krus, som ville have forpligtet sælgere af fyldte krus af fiberbaseret komposit med 10 eller flere ansatte til at indsamle krus til genanvendelse, blev aflyst af Defra i december 2024 i alle fire britiske nationer. Se emballageregler i Storbritannien.

Plastic Packaging Tax, SUP-forbud og mærkning

Plastic Packaging Tax (228,82 GBP pr. ton fra 1. april 2026) gælder for emballage, hvor plast er det tungeste materiale efter vægt, så almindelige papkrus ligger typisk uden for den. Plastlåg er plastemballage og kan indgå i en importørs PPT-opgørelse. Englands forbud mod engangsplast fra 1. oktober 2023 omfatter beholdere til mad og drikke af ekspanderet polystyren, herunder krus, men ikke papkrus. Obligatorisk mærkning af genanvendelighed er fjernet fra reglerne i afventning af tilpasning, og OPRL-mærkning er fortsat frivillig. Nordirland følger visse EU-regler under Windsor-rammeaftalen, så kontrollér dets stilling særskilt.

USA i korte træk

USA har ingen føderal pendant til SUP-mærkningen. For købere af krus drejer det sig primært om FDA's krav til fødevarekontaktmaterialer, delstaternes PFAS-forbud, delstaternes love om producentansvar for emballage (herunder Californien, Oregon og Colorado) og delstaternes regler for udsagn om genanvendelighed og komposterbarhed, for eksempel Californiens SB 343 (håndhævelse midlertidigt forbudt ved en føderal domstol siden 14. juli 2026) og AB 1201 (krav om USDA-økologisk input til komposterbare mærkninger, forlænget af CalRecycle til 30. juni 2027 for produkter, der indeholder syntetiske stoffer som PLA). Se regler for foodservice-emballage i USA.

Oversigt pr. marked

Tjekliste før tryk

• Opstil alle lande, hvor kruset skal bruges, og mærkningens sprog for hvert af dem
• Bekræft belægningen og, for dispersionsbelægninger, dens status efter SUP-direktivets plastdefinition
• Identificér importøren eller den, der først bringer kruset i omsætning, for hvert marked, og hvem der betaler UPA og i Tyskland plastfondsafgiften
• Indsaml materiale- og vægtdata pr. krusstørrelse (karton, belægning, evt. låg) til indberetning
• Kontrollér LUCID-registrering for tyske salgssteder og licenseringsløsninger i Østrig
• Gennemgå servering på stedet i Holland og spørgsmålet om PPWR bilag V for 2030
• Planlæg tilbud om flergangsløsninger og processer for kundens egne krus til 2027 og 2028
• Undgå generelle miljøpåstande på kruset. Se påstande om genanvendelig, komposterbar og bionedbrydelig emballage

Når de regulatoriske krav er afklaret, kan du vende tilbage til specifikationslisten for papkrus med eget tryk eller sende 9 Packaging dine markeder og dit krussortiment, så trykfilvarianter og dokumentation kan planlægges sammen med tilbuddet.

Relateret læsning

• Emballageregler i Holland: Verpact, affaldshåndteringsgebyr og regler for engangskrus
• Er papkrus genanvendelige? Belægninger, indsamlingssystemer og påstande