Salviette umidificate e plastica monouso: marcatura, EPR e prelievi

Le salviette umidificate sono prodotti di plastica monouso secondo il diritto UE?

Una salvietta umidificata è un prodotto di plastica monouso ai sensi della Direttiva (UE) 2019/904 quando è preumidificata, destinata alla cura personale o all'uso domestico ed è composta in tutto o in parte di plastica. La Direttiva elenca le «salviette umidificate, ossia salviette preumidificate per la cura personale e per uso domestico» negli allegati relativi alla marcatura e alla responsabilità del produttore.

Il risultato dipende da tre verifiche:

• Plastica. L'articolo 3, punto 1, definisce la plastica come un polimero che può funzionare come componente strutturale principale, esclusi i polimeri naturali non modificati chimicamente. Poliestere, polipropilene e altre fibre sintetiche sono plastica.
• Monouso e preumidificata. Una salvietta asciutta è esclusa; un panno preumidificato destinato a essere gettato rientra.
• Cura personale o uso domestico. Il considerando 12 precisa che le salviette per la cura personale e per uso domestico rientrano nell'ambito di applicazione, quelle industriali no.

Gli orientamenti della Commissione sulla Direttiva (Comunicazione 2021/C 216/01, pubblicata il 7 giugno 2021) forniscono alcuni esempi. Una salvietta contenente plastica è inclusa. Una salvietta in viscosa o lyocell senza poliestere o altra plastica è esclusa, perché queste cellulose rigenerate non sono considerate polimeri naturali modificati chimicamente. Gli orientamenti non hanno valore vincolante, ma autorità e imprese vi fanno riferimento, e l'interpretazione di uno Stato membro può essere diversa. Le fibre senza plastica sono trattate nella guida Salviette umidificate senza plastica.

Molte salviette da ristorante sono nontessuti spunlace in viscosa e poliestere: basta la quota di poliestere perché la salvietta contenga plastica e rientri nell'ambito di applicazione. La composizione della fibra va quindi fatta dichiarare per iscritto dal fornitore.

Una salvietta rinfrescante da ristorante è una salvietta per la cura personale?

Quasi certamente sì, se contiene plastica. Gli orientamenti della Commissione classificano come salviette per la cura personale le salviette detergenti per la pelle, mani comprese, e includono anche le salviette per la disinfezione delle mani fornite ai consumatori su aerei, in aeroporti, su treni o in altri luoghi.

Il limite è l'uso professionale: sono escluse le salviette mediche vendute tramite canali professionali e le salviette industriali per la pulizia di macchine o per servizi di pulizia. Gli orientamenti aggiungono che contano il punto di acquisto, il canale di distribuzione e il tipo di utilizzatore finale. Una salvietta acquistata da un ristorante nel canale B2B ma consegnata agli ospiti per pulirsi le mani è usata da consumatori non professionali. Un ristorante dovrebbe quindi partire dall'ipotesi che rientri nell'ambito di applicazione, salvo diversa indicazione di un'autorità.

Quale marcatura serve per le salviette umidificate contenenti plastica?

La confezione deve riportare la marcatura stampata «PLASTICA NEL PRODOTTO», con pittogramma, sulla faccia anteriore o superiore. La specifica è nell'allegato II del Regolamento di esecuzione (UE) 2020/2151, in vigore dal 3 luglio 2021, e il testo della marcatura deve essere nella lingua ufficiale di ciascuno Stato membro in cui il prodotto è immesso sul mercato.

Regole principali dell'allegato II:

• Si applica all'imballaggio delle salviette quando la sua superficie è pari o superiore a 10 cm². Le bustine di tutti i formati comuni per ristorazione superano questa soglia.
• È stampata sull'imballaggio; la marcatura non deve strapparsi né diventare illeggibile quando la confezione viene aperta come indicato.
• È collocata in orizzontale sulla superficie esterna anteriore o superiore, la più visibile. Se non ci sta, può essere distribuita su due lati oppure ruotata di 90 gradi.
• È composta da due riquadri uguali, rosso e blu, affiancati, con un riquadro nero sotto che contiene «PLASTICA NEL PRODOTTO». Rapporto altezza/lunghezza 1:2.
• Se la superficie della faccia è inferiore a 65 cm², dimensione minima 1,4 × 2,8 cm (3,92 cm²). Altrimenti almeno il 6 % della superficie della faccia, con una dimensione massima richiesta di 3 × 6 cm.
• Testo in maiuscolo Helvetica Bold, da 5 a 14 pt; risoluzione minima 300 dpi alla dimensione reale; bordo bianco; colori dell'allegato (rosso C0 M90 Y60 K0, blu C60 M0 Y0 K0, nero K100).
• Il testo in lingue aggiuntive va sotto la marcatura oppure nel riquadro nero.

È quindi la superficie della faccia della bustina a determinare la dimensione. I valori seguenti applicano la regola ai tre formati più comuni, prendendo la faccia anteriore come superficie di collocazione:

Questi valori sono una lettura aritmetica del Regolamento. Prima di approvare il file grafico, la superficie di collocazione e l'eventuale area di sigillatura o aletta vanno confermate con il referente per la conformità. L'impaginazione si costruisce partendo dalla marcatura: occupa una quota visibile di una faccia piccola, non può essere nascosta sul retro e deve restare distante dalla linea di strappo.

La bustina è normalmente l'unità di vendita, quindi la marcatura va sulla bustina. Il Regolamento di esecuzione definisce gli imballaggi da marcare come imballaggi per la vendita e imballaggi raggruppati (articolo 1): una confezione multipla o un espositore venduti come unità possono quindi richiedere la marcatura; come vengano trattati gli imballaggi esterni nel singolo mercato va chiarito con l'autorità competente. In Germania l'obbligo di marcatura è attuato dalla Einwegkunststoffkennzeichnungsverordnung (EWKKennzV), che per le salviette umidificate rinvia all'allegato II del Regolamento di esecuzione.

Quali costi per i produttori e quali prelievi si applicano alle salviette umidificate?

Gli Stati membri devono istituire la responsabilità estesa del produttore (EPR) per le salviette umidificate ai sensi dell'articolo 8 della Direttiva. I produttori coprono almeno le attività di sensibilizzazione, i costi di rimozione dei rifiuti dispersi e i costi di raccolta e comunicazione dei dati. A differenza di contenitori per alimenti e bicchieri, la Direttiva non obbliga i produttori a finanziare la raccolta differenziata delle salviette.

L'articolo 17 ha fissato al 31 dicembre 2024 la data di applicazione dell'articolo 8. La data anteriore del 5 gennaio 2023 vale solo per i regimi istituiti prima del 4 luglio 2018 e per i filtri del tabacco. Il calcolo dei costi e il soggetto che paga variano da paese a paese: i regimi sono nazionali.

La Germania è il caso che la maggior parte degli acquirenti della ristorazione incontra per primo. La Einwegkunststofffondsgesetz (EWKFondsG) elenca le salviette umidificate («Feuchttücher, das heißt getränkte Tücher für Körper- und Haushaltspflege») nell'allegato 1, tra i prodotti soggetti a un prelievo a favore del fondo gestito dall'Umweltbundesamt (UBA).

• Chi paga: il produttore che immette per primo il prodotto sul mercato tedesco a fini commerciali, oppure che lo vende direttamente dall'estero a utenti privati. Secondo l'UBA, i fornitori esteri possono nominare un rappresentante autorizzato (Bevollmächtigter).
• Registrazione: tramite il sistema DIVID dell'UBA. L'UBA indica che dal 1 gennaio 2025 vige il divieto di vendita per i produttori non registrati.
• Aliquota: le aliquote del prelievo sono fissate nella Einwegkunststofffondsverordnung (EWKFondsV). L'ordinanza pubblicata nell'ottobre 2023 indica per le salviette umidificate 0,061 euro al chilogrammo. Le aliquote possono essere riviste: fa fede l'ordinanza in vigore.
• Base di calcolo: il prelievo si applica per chilogrammo di prodotto immesso sul mercato, sul peso complessivo e non solo sulla quota di plastica. Come venga dichiarato questo peso per le salviette, in particolare se contino la lozione e la bustina, va confermato con l'UBA o nelle indicazioni di rendicontazione DIVID.

Come ordine di grandezza: un milione di salviette da 5 g ciascuna (ipotesi) equivale a 5.000 kg e, a 0,061 euro al chilogrammo, il prelievo è di circa 305 euro. A questa aliquota, per un programma di salviette nella ristorazione il prelievo è modesto; il vero onere sono registrazione e rendicontazione. Se una salvietta omaggio per gli ospiti sia un prodotto per «Körper- und Haushaltspflege» immesso sul mercato ai sensi della legge è una domanda da porre all'UBA o a un consulente di conformità, prima di assumere una posizione.

Per i Paesi Bassi, l'Austria e gli altri Stati membri, le regole sulla responsabilità del produttore per le salviette sono stabilite a livello nazionale e non sono descritte qui; per l'imballaggio si vedano Conformità del packaging in Germania e Austria e Conformità del packaging nei Paesi Bassi; le disposizioni nazionali sulla plastica monouso vanno verificate con l'autorità competente.

Le salviette umidificate con plastica vengono vietate nel Regno Unito?

Sì. Ciascuna nazione del Regno Unito ha legiferato per vietare la vendita e la fornitura di salviette umidificate contenenti plastica, con date di avvio diverse. La restrizione riguarda la salvietta, non la bustina.

Le norme per l'Inghilterra definiscono la plastica allo stesso modo della Direttiva UE. La guida di GOV.UK precisa che grossisti e produttori possono continuare a fornire salviette contenenti plastica a imprese, enti di beneficenza e organizzazioni del settore pubblico, ma tali salviette non possono essere fornite o vendute ai singoli clienti, salvo che dalle farmacie registrate. Il Galles dichiara che la fornitura B2B non è interessata e che il divieto riguarda la fornitura ai consumatori. L'applicazione varia per nazione: autorità locali in Inghilterra, funzionari autorizzati dal DAERA in Irlanda del Nord, con sanzioni pecuniarie in caso di condanna.

Anche la fornitura gratuita è coperta. Le norme inglesi definiscono la fornitura «whether by way of sale or not», e la guida DAERA per l'Irlanda del Nord afferma che il divieto vale sia per le salviette vendute sia per quelle fornite gratuitamente. Nessuna guida cita ristoranti, hotel o compagnie aeree, ma un ristorante che consegna ai clienti salviette contenenti plastica le sta fornendo a singoli clienti, e la lettura prudente è che il divieto lo riguardi dalle date di avvio. Defra pubblica un contatto per le domande (wetwipes@defra.gov.uk). Sulle fibre, il DAERA descrive le salviette senza plastica come tipicamente in viscosa, lyocell o cotone e precisa che non rientrano nel divieto; la guida GOV.UK per l'Inghilterra consultata non tratta la viscosa, quindi negli altri casi conviene chiedere conferma all'autorità prima di basarsi su questa lettura.

Un programma esteso a tutto il Regno Unito punta quindi a una salvietta senza plastica, e la fibra va stabilita prima di stampare le bustine per il mercato britannico. Per la bustina si veda Normativa sul packaging nel Regno Unito per acquirenti del foodservice e del retail.

Anche la bustina rientra nelle norme sulla plastica monouso?

Non secondo le regole sulle salviette. La bustina è un imballaggio ed è regolata come tale, anche dal Regolamento (UE) 2025/40 sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio, che si applica in generale dal 12 agosto 2026, e dai sistemi nazionali. Una bustina di carta con uno strato polimerico può sollevare questioni distinte su contenuto di plastica e riciclabilità.

Per l'imballaggio si vedano Guida al PPWR per chi acquista packaging per foodservice ed e-commerce, Classi di riciclabilità del PPWR e Conformità del packaging per il contatto alimentare nell'UE, nel Regno Unito e negli USA per il quadro più ampio sulla plastica monouso, comprese le regole per bicchieri e contenitori trattate in Norme sui bicchieri di carta in Europa e nel Regno Unito.

Come deve orientarsi un ristorante nella scelta?

Conviene procedere in quest'ordine: ogni risposta restringe la domanda successiva.

• Ottenere per iscritto la composizione della fibra della salvietta. Qualsiasi quota di poliestere, polipropilene o altra fibra sintetica significa che la salvietta contiene plastica.
• Elencare i mercati di vendita. Stato membro UE: marcatura nella lingua locale sulla bustina. Germania: anche registrazione e prelievo. Regno Unito: le date di divieto indicate sopra.
• Se la salvietta contiene plastica e la bustina è destinata all'UE, inserire nel file grafico la marcatura nella dimensione richiesta dalla bustina, in ogni lingua necessaria, con un file grafico distinto per ciascun mercato linguistico.
• Per il Regno Unito, a partire dalle date di avvio, prevedere una salvietta senza plastica oppure chiarire con l'autorità la posizione sulla fornitura.
• Stabilire chi registra, rendiconta e paga: il titolare del marchio, l'importatore o il fornitore della salvietta. È un punto contrattuale oltre che giuridico.
• Gestire il file grafico della bustina e la specifica della salvietta con un'unica procedura di controllo delle modifiche, così che un cambio di fibra faccia scattare la revisione della marcatura.

9 Packaging stampa la bustina. Chi fornisce la salvietta e chi si occupa di registrazione e rendicontazione nel mercato di destinazione si concorda in fase di preventivo. Per una richiesta bastano mercati, composizione della salvietta e dimensione della bustina, da inviare tramite la pagina dei contatti; le specifiche complete sono nella pagina di riferimento Salviette umidificate personalizzate stampate. Per il contesto generale su contatto alimentare e plastica monouso si veda Conformità del packaging per il contatto alimentare nell'UE, nel Regno Unito e negli USA.