Vlhčené obrúsky a pravidlá pre jednorazové plasty: označovanie, RZV a poplatky

Sú vlhčené obrúsky podľa práva EÚ jednorazovými plastovými výrobkami?

Vlhčený obrúsok je jednorazovým plastovým výrobkom podľa smernice (EÚ) 2019/904 o jednorazových plastoch (SUP), ak je vopred navlhčený, je určený na osobnú alebo domácu starostlivosť a je celý alebo sčasti vyrobený z plastu. Smernica uvádza „vlhčené obrúsky, t. j. vopred navlhčené obrúsky na osobnú a domácu starostlivosť“ v prílohách o označovaní a zodpovednosti výrobcov.

Rozhodujú tri kritériá:

• Plast. Článok 3 ods. 1 definuje plast ako polymér, ktorý môže plniť funkciu hlavnej štruktúrnej zložky, s výnimkou prírodných polymérov, ktoré neboli chemicky modifikované. Polyester, polypropylén a iné syntetické vlákna sú plast.
• Jednorazový a vopred navlhčený. Suchý obrúsok je mimo rozsahu; navlhčený obrúsok určený na vyhodenie je v rozsahu.
• Osobná alebo domáca starostlivosť. Odôvodnenie 12 uvádza, že obrúsky na osobnú a domácu starostlivosť patria do rozsahu a priemyselné obrúsky nie.

Usmernenia Komisie k smernici (oznámenie 2021/C 216/01, zverejnené 7. júna 2021) uvádzajú príklady. Obrúsok obsahujúci plast je zahrnutý. Obrúsok z viskózy alebo lyocelu bez polyesteru alebo iného plastu je vylúčený, pretože tieto regenerované celulózy sa nepovažujú za chemicky modifikované prírodné polyméry. Usmernenia nie sú záväzným právom, ale úrady aj podniky z nich vychádzajú a vlastný výklad členského štátu sa môže líšiť. Vlákna obrúskov bez plastu vysvetľuje článok Vlhčené obrúsky bez plastov.

Mnohé reštauračné obrúsky sú netkané textílie spunlace so zmesou viskózy a polyesteru. Zmes obsahuje plast, a preto patrí do rozsahu. Zloženie vlákna si od dodávateľa obrúskov vyžiadajte písomne.

Je osviežujúci obrúsok v reštaurácii obrúskom na osobnú starostlivosť?

Takmer určite áno, ak obsahuje plast. Usmernenia Komisie uvádzajú čistiace obrúsky na pokožku vrátane rúk medzi zahrnuté obrúsky na osobnú starostlivosť a obrúsky na dezinfekciu rúk sú zahrnuté aj vtedy, keď sa spotrebiteľom poskytujú v lietadlách, na letiskách, vo vlakoch alebo na iných miestach.

Hranicu kladú usmernenia pri profesionálnom použití: zdravotnícke obrúsky predávané profesionálnymi kanálmi a priemyselné obrúsky na čistenie strojov alebo upratovacie práce sú mimo rozsahu. Dodávajú, že záleží na mieste nákupu, distribučnom kanáli a type koncového používateľa. Obrúsok, ktorý reštaurácia kúpi v kanáli B2B, ale podá hosťom na očistenie rúk, používajú neprofesionálni spotrebitelia. Reštaurácia by preto mala vychádzať z toho, že obrúsok do rozsahu patrí, kým jej úrad nepovie inak.

Aké označenie potrebujú vlhčené obrúsky obsahujúce plast?

Na obale musí byť na prednej alebo hornej strane vytlačené označenie „PRODUKT OBSAHUJE PLASTY“ s piktogramom. Špecifikácia je v prílohe II vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2020/2151, ktoré sa uplatňuje od 3. júla 2021, a text označenia musí byť v úradnom jazyku každého členského štátu, v ktorom sa výrobok uvádza na trh.

Kľúčové pravidlá z prílohy II:

• Vzťahuje sa na obal obrúskov, ak má plocha obalu 10 cm² alebo viac. Vrecúška všetkých bežných reštauračných veľkostí túto hodnotu presahujú.
• Vytlačené na obale; označenie sa pri otvorení obalu podľa pokynov nesmie roztrhnúť ani sa stať nečitateľným.
• Umiestnené vodorovne na vonkajšej prednej alebo hornej ploche, podľa toho, ktorá je lepšie viditeľná. Ak sa nezmestí, môže sa rozložiť na dve strany alebo otočiť o 90 stupňov.
• Skladá sa z dvoch rovnakých políčok, červeného a modrého, vedľa seba a z čierneho políčka pod nimi s textom „PRODUKT OBSAHUJE PLASTY“. Pomer výšky a dĺžky 1:2.
• Ak je plocha strany menšia ako 65 cm², minimálna veľkosť je 1,4 × 2,8 cm (3,92 cm²). Inak aspoň 6 % plochy strany, s maximálnou požadovanou veľkosťou 3 × 6 cm.
• Text veľkými písmenami písma Helvetica Bold, 5–14 pt; minimálne 300 dpi v skutočnej veľkosti; biely okraj; farby podľa prílohy (červená C0 M90 Y60 K0, modrá C60 M0 Y0 K0, čierna K100).
• Text v ďalších jazykoch sa uvádza pod označením alebo v čiernom políčku.

Veľkosť teda určuje plocha strany vrecúška. Údaje nižšie uplatňujú pravidlo na tri bežné formáty, pričom ako plocha umiestnenia sa berie predná strana:

Tieto údaje sú aritmetickým výkladom nariadenia. Pred uvoľnením tlačových podkladov si plochu umiestnenia a prípadnú plochu zvaru alebo plutvy overte u svojho kontaktu pre súlad s predpismi. Grafiku plánujte okolo označenia: na malej ploche zaberie citeľnú časť, nemožno ho schovať na zadnú stranu a nesmie zasahovať do línie otvárania.

Vrecúško je zvyčajne predajnou jednotkou, preto označenie patrí na vrecúško. Vykonávacie nariadenie vymedzuje obal, ktorý sa má označiť, ako predajný obal a skupinový obal (článok 1), takže označenie môže vyžadovať aj viacbalenie alebo displejová krabica predávaná ako jedna jednotka; u príslušného orgánu si overte, ako pristupuje k vonkajším kartónom na vašom trhu. V Nemecku je povinnosť označovania zavedená v nariadení Einwegkunststoffkennzeichnungsverordnung (EWKKennzV), ktoré pre vlhčené obrúsky odkazuje na prílohu II vykonávacieho nariadenia.

Aké náklady výrobcov a poplatky sa vzťahujú na vlhčené obrúsky?

Členské štáty musia podľa článku 8 smernice zaviesť rozšírenú zodpovednosť výrobcov (RZV) pre vlhčené obrúsky. Výrobcovia hradia minimálne osvetu, náklady na upratovanie odpadkov a náklady na zber údajov a podávanie správ. Na rozdiel od nádob na potraviny a pohárov smernica nevyžaduje, aby výrobcovia financovali separovaný zber odpadu z obrúskov.

Článok 17 stanovil 31. decembra 2024 ako dátum uplatňovania článku 8. Skorší dátum 5. januára 2023 platí len pre systémy zavedené pred 4. júlom 2018 a pre tabakové filtre. To, ako sa náklady určujú a kto platí, sa líši podľa krajiny; systémy sú národné.

S Nemeckom sa väčšina nákupcov z gastra stretne ako s prvým. Zákon Einwegkunststofffondsgesetz (EWKFondsG) uvádza vlhčené obrúsky („Feuchttücher, das heißt getränkte Tücher für Körper- und Haushaltspflege“) v prílohe 1 medzi výrobkami podliehajúcimi poplatku do fondu, ktorý spravuje Umweltbundesamt (UBA).

• Kto platí: výrobca, ktorý výrobok komerčne prvýkrát uvádza na nemecký trh alebo ho predáva priamo zo zahraničia súkromným domácnostiam. UBA uvádza, že zahraniční dodávatelia môžu určiť splnomocnenca (Bevollmächtigter).
• Registrácia: cez systém DIVID úradu UBA. UBA uvádza, že zákaz predaja pre neregistrovaných výrobcov platí od 1. januára 2025.
• Sadzba: sadzby poplatku určuje nariadenie Einwegkunststofffondsverordnung (EWKFondsV). Nariadenie zverejnené v októbri 2023 uvádza vlhčené obrúsky so sadzbou 0,061 eura za kilogram. Sadzby sa môžu meniť, preto si overte aktuálne znenie nariadenia.
• Základ: poplatok sa účtuje za kilogram výrobku uvedeného na trh, z celej jeho hmotnosti, nielen z podielu plastu. Ako sa táto hmotnosť pri obrúskoch vykazuje, najmä či sa započítava navlhčovacia kvapalina a vrecúško, treba potvrdiť u UBA alebo v pokynoch k vykazovaniu v systéme DIVID.

Pre predstavu rozsahu: jeden milión obrúskov s predpokladanou hmotnosťou 5 g je 5 000 kg a pri 0,061 eura za kilogram vychádza poplatok približne na 305 eur. Pri tejto sadzbe je poplatok pre reštauračný program nízky; skutočnou záťažou je registrácia a vykazovanie. Či je bezplatný obrúsok pre hosťa výrobkom na „Körper- und Haushaltspflege“ uvedeným na trh v zmysle zákona, je otázka, ktorú treba predložiť UBA alebo poradcovi pre súlad s predpismi skôr, než zaujmete stanovisko.

Pravidlá zodpovednosti výrobcov za obrúsky v Holandsku, Rakúsku a ďalších členských štátoch sú národné a tu ich neopisujeme; obalovú stránku rozoberajú články Obalové predpisy v Nemecku a Rakúsku a Obalové predpisy v Holandsku a národné ustanovenia o jednorazových plastoch si overte u príslušného úradu.

Zakazujú sa v UK vlhčené obrúsky s plastom?

Áno. Každá krajina UK prijala právnu úpravu, ktorá zakazuje predaj a dodávanie vlhčených obrúskov obsahujúcich plast, s odlišnými dátumami začiatku. Obmedzenie sa týka obrúska, nie vrecúška.

Anglické nariadenia definujú plast rovnako ako smernica EÚ. Usmernenie GOV.UK uvádza, že veľkoobchodníci a výrobcovia môžu naďalej dodávať obrúsky obsahujúce plast podnikom, charitatívnym organizáciám a organizáciám verejného sektora, ale tieto obrúsky sa nesmú dodávať ani predávať ďalej jednotlivým zákazníkom, okrem registrovaných lekární. Wales uvádza, že dodávky medzi podnikmi nie sú dotknuté a zákaz sa vzťahuje na dodávky spotrebiteľom. Presadzovanie sa líši podľa krajiny: v Anglicku ho zabezpečujú miestne orgány, v Severnom Írsku úradníci poverení úradom DAERA, s pokutami pri odsúdení.

Zahrnuté je aj bezplatné dodávanie. Anglické nariadenia definujú dodávku slovami „či už predajom, alebo bez neho“ a usmernenie DAERA pre Severné Írsko uvádza, že zákaz platí bez ohľadu na to, či sa obrúsky predávajú, alebo poskytujú zadarmo. Žiadne z usmernení výslovne nespomína reštaurácie, hotely ani letecké spoločnosti, no reštaurácia, ktorá dáva hosťom obrúsky s plastom, ich dodáva jednotlivým zákazníkom; bezpečnejšie je preto počítať s tým, že sa na ňu zákaz od uvedených dátumov vzťahuje. Defra zverejňuje kontakt na otázky (wetwipes@defra.gov.uk). Pokiaľ ide o vlákna, DAERA opisuje obrúsky bez plastu ako typicky vyrobené z viskózy, lyocelu alebo bavlny a uvádza, že do zákazu nespadajú; usmernenie GOV.UK pre Anglicko, z ktorého tu vychádzame, sa viskózou nezaoberá, preto si to pre ostatné krajiny overte u príslušného úradu.

Program platný v celom UK preto smeruje k obrúsku bez plastu a vlákno obrúska treba určiť skôr, než sa vrecúška vytlačia pre britský trh. Obalovú stránku vrecúška rozoberá článok Obalové predpisy v Spojenom kráľovstve pre gastro a maloobchod.

Vzťahujú sa pravidlá o jednorazových plastoch aj na vrecúško?

Nie podľa pravidiel pre obrúsky. Vrecúško je obal a reguluje sa ako obal, vrátane nariadenia (EÚ) 2025/40 o obaloch a odpadoch z obalov (PPWR), ktoré sa vo všeobecnosti uplatňuje od 12. augusta 2026, a národných systémov. Papierové vrecúško s polymérnou vrstvou môže vyvolať samostatné otázky o obsahu plastu a recyklovateľnosti.

K obalovým pravidlám pozrite Nariadenie PPWR pre nákupcov obalov v gastre a e-commerce, Triedy recyklovateľnosti podľa PPWR a Súlad obalov na styk s potravinami, kde nájdete širší obraz pravidiel SUP vrátane pravidiel pre poháre a nádoby, ktoré opisuje článok Pravidlá pre papierové poháre v Európe a Spojenom kráľovstve.

Ako sa má reštaurácia rozhodnúť?

Prejdite body v tomto poradí; každá odpoveď zúži ďalší krok.

• Nechajte si písomne potvrdiť zloženie vlákna obrúska. Akékoľvek polyesterové, polypropylénové alebo iné syntetické vlákno znamená, že obrúsok obsahuje plast.
• Zostavte zoznam trhov predaja. Členský štát EÚ: označenie v miestnom jazyku na vrecúšku. Nemecko: navyše registrácia a poplatok. UK: dátumy zákazu uvedené vyššie.
• Ak obrúsok obsahuje plast a vrecúško je určené pre EÚ, pridajte do tlačových podkladov označenie vo veľkosti, ktorú vaše vrecúško vyžaduje, v každom potrebnom jazyku. Pre každý jazykový trh použite samostatné tlačové podklady.
• Ak podávate v UK od dátumov začiatku, počítajte s obrúskom bez plastu alebo si u príslušného úradu overte situáciu s dodávaním.
• Určite, kto sa registruje, podáva hlásenia a platí: majiteľ značky, dovozca alebo dodávateľ obrúskov. Je to zmluvná otázka rovnako ako právna.
• Tlačové podklady vrecúška a špecifikáciu obrúska veďte v jednom systéme riadenia zmien, aby každá zmena vlákna automaticky vyvolala kontrolu označenia.

Spoločnosť 9 Packaging tlačí vrecúško. Kto dodáva obrúsok a kto nesie povinnosti registrácie a vykazovania pre váš trh, sa dohodne pri cenovej ponuke. Trhy, zloženie obrúska a veľkosť vrecúška nám pošlite cez kontaktnú stránku; širšiu špecifikáciu nájdete na stránke Vlhčené obrúsky s potlačou. Všeobecný kontext materiálov na styk s potravinami a pravidiel SUP nájdete v článku Súlad obalov na styk s potravinami v EÚ, UK a USA.