Vlhčené ubrousky a plasty na jedno použití: značení, EPR a poplatky

Jsou vlhčené ubrousky podle práva EU plastovými výrobky na jedno použití?

Vlhčený ubrousek je plastovým výrobkem na jedno použití podle směrnice (EU) 2019/904, pokud je předem navlhčený, určený pro osobní péči nebo použití v domácnosti a zcela či zčásti vyrobený z plastu. Směrnice uvádí „vlhčené ubrousky, tj. předem navlhčené ubrousky pro osobní péči a pro domácnost“ ve svých přílohách o značení a odpovědnosti výrobce.

Rozhodují tři testy:

• Plast. Čl. 3 bod 1 definuje plast jako polymer, který může fungovat jako hlavní strukturní složka, s výjimkou přírodních polymerů, které nebyly chemicky modifikovány. Polyester, polypropylen a další syntetická vlákna jsou plast.
• Jedno použití a předchozí navlhčení. Suchý ubrousek do působnosti nespadá; předem navlhčený ubrousek určený k vyhození ano.
• Osobní péče nebo použití v domácnosti. Podle bodu 12 odůvodnění do působnosti spadají ubrousky pro osobní péči a pro domácnost, průmyslové ubrousky nikoli.

Pokyny Komise ke směrnici (sdělení 2021/C 216/01, zveřejněné 7. června 2021) uvádějí příklady. Ubrousek obsahující plast je zahrnut. Ubrousek z viskózy nebo lyocellu bez polyesteru či jiného plastu je vyloučen, protože se tyto regenerované celulózy nepovažují za chemicky modifikované přírodní polymery. Pokyny nejsou právně závazné, úřady a firmy se jimi ale řídí a výklad jednotlivých členských států se může lišit. Vlákna ubrousků bez plastu popisuje článek Vlhčené ubrousky bez plastu.

Mnohé restaurační ubrousky jsou netkané textilie typu spunlace, které kombinují viskózu s polyesterem. Taková směs obsahuje plast, a do působnosti proto spadá. Vyžádejte si od dodavatele ubrousků písemně složení vláken.

Je restaurační osvěžovací ubrousek ubrouskem pro osobní péči?

Téměř jistě ano, pokud obsahuje plast. Pokyny Komise řadí mezi zahrnuté ubrousky pro osobní péči čisticí ubrousky na pokožku včetně rukou a ubrousky k dezinfekci rukou, a to i tehdy, když jsou spotřebitelům poskytovány v letadlech, na letištích, ve vlacích či v jiných provozech.

Hranici pokyny vedou u profesionálního použití: mimo rozsah jsou zdravotnické ubrousky prodávané profesionálními kanály a průmyslové ubrousky určené k čištění strojů nebo k úklidovým pracím. Dodávají, že záleží na místě nákupu, distribučním kanálu a typu koncového uživatele. Ubrousek, který restaurace nakoupí od dodavatele (B2B), ale dá hostům k očištění rukou, používají běžní spotřebitelé. Restaurace by proto měla vycházet z toho, že do působnosti spadá, dokud jí úřad neřekne jinak.

Jaké značení musí mít vlhčené ubrousky obsahující plast?

Obal musí nést vytištěné značení „PLAST VE VÝROBKU“ s piktogramem, a to na přední nebo horní straně. Specifikace je v příloze II prováděcího nařízení (EU) 2020/2151, které se používá od 3. července 2021, a text značení musí být v úředním jazyce každého členského státu, kde je výrobek uváděn na trh.

Klíčová pravidla z přílohy II:

• Vztahuje se na obal ubrousků, jehož povrch má 10 cm² nebo více. Sáčky všech běžných restauračních rozměrů tuto hodnotu překračují.
• Značení je vytištěné na obalu a při otevření balení podle návodu se nesmí roztrhnout ani stát nečitelným.
• Je umístěno vodorovně na vnější přední nebo horní straně, podle toho, která je lépe viditelná. Pokud se nevejde, může být rozděleno na dvě strany nebo otočeno o 90 stupňů.
• Skládá se ze dvou stejných polí, červeného a modrého, vedle sebe a z černého pole pod nimi s nápisem „PLAST VE VÝROBKU“. Poměr výšky k délce je 1:2.
• Pokud je plocha strany menší než 65 cm², minimální velikost je 1,4 × 2,8 cm (3,92 cm²). Jinak činí alespoň 6 % plochy strany, přičemž maximální požadovaná velikost je 3 × 6 cm.
• Text je psán velkými písmeny písma Helvetica Bold, velikost 5–14 pt; minimálně 300 dpi ve skutečné velikosti; bílé ohraničení; barvy podle přílohy (červená C0 M90 Y60 K0, modrá C60 M0 Y0 K0, černá K100).
• Text v dalším jazyce se umísťuje pod značení nebo do černého pole.

Velikost značení tedy určuje plocha strany sáčku. Tabulka uplatňuje pravidlo na tři běžné formáty, přičemž značení je umístěné na přední straně:

Tyto údaje jsou aritmetickým výkladem nařízení. Před uvolněním tiskových dat si u osoby odpovědné za regulatorní shodu potvrďte plochu pro umístění a to, jak započítat svary nebo podélný šev. S místem pro značení počítejte v rozvržení od začátku: zabírá viditelnou část malé strany, nelze ho schovat na zadní stranu a nesmí ležet v místě, kde se sáček trhá.

Prodejní jednotkou je obvykle sáček, a značení proto patří na sáček. Prováděcí nařízení definuje obal, který se má označit, jako prodejní obal a skupinový obal (čl. 1), takže značení může vyžadovat i vícesáčkové balení nebo display box prodávaný jako celek; u příslušného orgánu si ověřte, jak ve vašem trhu nakládá s vnějšími kartony. V Německu je povinnost značení provedena vyhláškou Einwegkunststoffkennzeichnungsverordnung (EWKKennzV), která pro vlhčené ubrousky odkazuje na přílohu II prováděcího nařízení.

Jaké náklady výrobce a poplatky se na vlhčené ubrousky vztahují?

Členské státy musí podle čl. 8 směrnice zavést pro vlhčené ubrousky rozšířenou odpovědnost výrobce (EPR). Výrobci hradí minimálně osvětu, náklady na úklid odpadků a náklady na sběr dat a vykazování. Na rozdíl od potravinových nádob a kelímků směrnice nevyžaduje, aby výrobci u ubrousků financovali samostatný sběr odpadu.

Čl. 17 stanovil jako datum použití čl. 8 31. prosince 2024. Dřívější datum 5. ledna 2023 platí jen pro systémy zavedené před 4. červencem 2018 a pro tabákové filtry. To, jak se náklad stanoví a kdo platí, se liší podle zemí; systémy jsou národní.

S Německem se většina nákupčích z restaurací setká jako s prvním. Zákon Einwegkunststofffondsgesetz (EWKFondsG) uvádí v příloze 1 vlhčené ubrousky („Feuchttücher, das heißt getränkte Tücher für Körper- und Haushaltspflege“) mezi výrobky podléhajícími poplatku do fondu spravovaného Spolkovým úřadem pro životní prostředí (Umweltbundesamt, UBA).

• Kdo platí: výrobce, který výrobek poprvé obchodně uvádí na německý trh, nebo ho prodává přímo ze zahraničí soukromým domácnostem. Podle UBA mohou zahraniční dodavatelé jmenovat zplnomocněného zástupce (Bevollmächtigter).
• Registrace: prostřednictvím systému DIVID úřadu UBA. UBA uvádí, že zákaz prodeje pro neregistrované výrobce platí od 1. ledna 2025.
• Sazba: sazby poplatku stanoví vyhláška Einwegkunststofffondsverordnung (EWKFondsV). Vyhláška zveřejněná v říjnu 2023 uvádí vlhčené ubrousky se sazbou 0,061 EUR za kilogram. Sazby lze upravovat, proto si ověřte aktuální znění vyhlášky.
• Základ: poplatek se účtuje za kilogram výrobku uvedeného na trh, a to z jeho celkové hmotnosti, nikoli jen z podílu plastu. Jak se tato hmotnost u ubrousků vykazuje, zejména zda se započítává navlhčovací roztok a sáček, je třeba potvrdit u UBA nebo v pokynech k vykazování v systému DIVID.

Pro představu: jeden milion ubrousků při předpokládané hmotnosti 5 g na kus je 5 000 kg a při sazbě 0,061 EUR za kilogram činí poplatek asi 305 EUR. Při této sazbě je poplatek v restauračním měřítku malý; skutečnou zátěží je registrace a vykazování. Zda je bezplatný ubrousek pro hosta výrobkem pro „Körper- und Haushaltspflege“ uvedeným na trh ve smyslu zákona, je otázka, kterou je vhodné položit UBA nebo regulatornímu poradci, než zaujmete stanovisko.

Pro Nizozemsko, Rakousko a další členské státy se pravidla odpovědnosti výrobce u ubrousků stanoví na národní úrovni a zde nejsou popsána; k obalové stránce viz Obalové předpisy v Německu a Rakousku a Obalové předpisy v Nizozemsku a národní ustanovení o plastech na jedno použití ověřte u příslušného úřadu.

Zakazují se ve Spojeném království vlhčené ubrousky s plastem?

Ano. Každá část Spojeného království přijala předpis, který zakazuje prodej a dodávání vlhčených ubrousků obsahujících plast, každá s jiným datem účinnosti. Zákaz se týká ubrousku, nikoli sáčku.

Anglické předpisy definují plast stejně jako směrnice EU. Podle pokynů GOV.UK mohou velkoobchodníci a výrobci dále dodávat ubrousky obsahující plast podnikům, charitativním organizacím a subjektům veřejného sektoru, ale tyto ubrousky nesmějí být dodávány ani dále prodávány jednotlivým zákazníkům, s výjimkou registrovaných lékáren. Wales uvádí, že dodávky mezi podniky (B2B) nejsou dotčeny a zákaz se vztahuje na dodávky spotřebitelům. Vymáhání se v jednotlivých částech liší: v Anglii jej zajišťují místní orgány (local authorities), v Severním Irsku úředníci pověření úřadem DAERA, s pokutami po odsouzení.

Zákaz se vztahuje i na bezplatné dodávání. Anglické předpisy definují dodávání slovy „ať už formou prodeje, či nikoli“ a pokyny DAERA pro Severní Irsko uvádějí, že zákaz platí bez ohledu na to, zda jsou ubrousky prodávány, nebo poskytovány zdarma. Restaurace, hotely ani letecké společnosti pokyny výslovně nezmiňují, restaurace, která hostům rozdává ubrousky obsahující plast, je ale dodává jednotlivým zákazníkům, a bezpečnější je počítat s tím, že se jí zákaz od data účinnosti týká. Defra zveřejňuje kontakt pro dotazy (wetwipes@defra.gov.uk). Pokud jde o vlákna, DAERA popisuje ubrousky bez plastu jako typicky vyrobené z viskózy, lyocellu nebo bavlny a uvádí, že zákaz se na ně nevztahuje; zde posuzované pokyny GOV.UK pro Anglii viskózu neřeší, proto se před spoléháním na tento výklad jinde obraťte na příslušný úřad.

Pro celé Spojené království tedy připadá v úvahu ubrousek bez plastu a vlákno je třeba vyřešit dřív, než se sáčky pro britský trh vytisknou. K obalové stránce viz Obalové předpisy ve Spojeném království pro nákupčí v gastronomii a maloobchodu.

Vztahují se pravidla pro plasty na jedno použití i na sáček?

Ne podle pravidel pro ubrousky. Sáček je obal a upravuje se jako obal, včetně nařízení EU o obalech a obalových odpadech (EU) 2025/40, které se obecně uplatňuje od 12. srpna 2026, a národních systémů. Papírový sáček s polymerovou vrstvou může vyvolat samostatné otázky ohledně obsahu plastu a recyklovatelnosti.

K obalové stránce viz PPWR pro nákupčí obalů v gastronomii a e-commerce, Třídy recyklovatelnosti podle PPWR a Soulad obalů pro styk s potravinami pro širší souvislosti pravidel SUP, včetně pravidel pro kelímky a nádoby, kterým se věnuje článek Pravidla pro papírové kelímky v Evropě a Spojeném království.

Jak by se měla restaurace rozhodovat?

Projděte otázky v tomto pořadí; každá odpověď zužuje tu další.

• Vyžádejte si písemně složení vláken ubrousku. Jakýkoli polyester, polypropylen nebo jiné syntetické vlákno znamená, že ubrousek obsahuje plast.
• Sestavte seznam trhů, kde se prodává. Členský stát EU: značení v místním jazyce na sáčku. Německo: navíc registrace a poplatek. Spojené království: data zákazu uvedená výše.
• Pokud ubrousek obsahuje plast a sáček je určen pro EU, doplňte do tiskových dat značení ve velikosti, kterou váš sáček vyžaduje, v každém potřebném jazyce. Pro každý jazykový trh použijte samostatná tisková data.
• Pokud budete po datu účinnosti zákazu obsluhovat hosty ve Spojeném království, počítejte s ubrouskem bez plastu, nebo si u příslušného úřadu ověřte, jak je to s vaším způsobem dodávání.
• Určete, kdo se registruje, vykazuje a platí: majitel značky, dovozce, nebo dodavatel ubrousků. Je to stejně tak otázka smlouvy jako práva.
• Tisková data sáčku a specifikaci ubrousku veďte pod jednotnou správou změn, aby změna vlákna vyvolala přezkum značení.

Společnost 9 Packaging tiskne sáček. Kdo dodává ubrousek a kdo nese povinnosti registrace a vykazování pro váš trh, se dohodne v rámci cenové nabídky. Trhy, složení ubrousku a velikost sáčku zašlete prostřednictvím kontaktní stránky a širší specifikaci najdete na stránce Vlhčené ubrousky s potiskem na zakázku. Obecné souvislosti obalů pro styk s potravinami a pravidel SUP shrnuje článek Soulad obalů pro styk s potravinami v EU, Spojeném království a USA.