Regler för livsmedelsförpackningar i USA: FDA, PFAS, EPR och kasslagar

Hur reglerar FDA förpackningar för livsmedelskontakt?

FDA kräver att varje ämne i ett livsmedelskontaktmaterial har en rättslig grund för den avsedda användningen: upptagande i 21 CFR del 174–178, GRAS-status (generally recognised as safe), förhandsgodkännande (prior sanction) eller en gällande Food Contact Notification (FCN). Det finns inget FDA-godkännande eller intyg för färdiga förpackningar. Efterlevnaden visas komponent för komponent.

För takeawayförpackningar av papper gäller 21 CFR 176.170 för papper och kartong i kontakt med vattenhaltiga och fettrika livsmedel (inslagspapper, hamburgerboxar, muggar, soppbehållare), medan 21 CFR 176.180 gäller kontakt med torra livsmedel. Polyetenbestrykningar, lim och andra komponenter har egna listningar. En FCN gäller bara anmälarens ämne och de kunder som använder det. Se ”FDA-godkänd förpackning” som en förenkling som måste kontrolleras: fråga vilka CFR-avsnitt och användningsvillkor leverantören stöder sig på. Den fullständiga genomgången, bland annat vad ett intyg om överensstämmelse bör innehålla, finns i vår guide till livsmedelskontaktmaterial och regelefterlevnad.

Vilka delstater förbjuder PFAS i livsmedelsförpackningar?

På federal nivå meddelade FDA den 28 februari 2024 att fettavvisande PFAS-ämnen inte längre säljs för livsmedelskontakt i USA, och i januari 2025 fastslog FDA att 35 FCN för PFAS inte längre var gällande, med möjlighet att använda befintliga lager fram till 30 juni 2025. Många delstater förbjuder dessutom avsiktligt tillsatta PFAS i livsmedelsförpackningar.

I praktiken är minimikravet i hela landet att inga PFAS har tillsatts avsiktligt. Flera delstater använder tröskelvärden för totalt organiskt fluor, vanligen 100 ppm, som indikator, och BPI tillämpar en gräns på 100 ppm totalt organiskt fluor för kompostcertifiering. Barriäralternativ och provningsmetoder behandlas i vår guide om PFAS-fria livsmedelsförpackningar.

Vilka delstater har lagar om producentansvar för förpackningar?

Minst sju delstater har lagar om utökat producentansvar (EPR) för förpackningar: Kalifornien (SB 54), Oregon, Colorado, Maine, Minnesota, Maryland och Washington. Producenten är normalt varumärkesägaren, eller importören eller distributören om varumärket saknar närvaro i USA. Circular Action Alliance fungerar som producentansvarsorganisation (PRO) i de flesta av dessa delstater.

Varje delstat bestämmer egna tidsplaner för registrering, rapportering och avgifter, och vissa undantar små producenter. Registrera dig hos PRO för varje delstat där dina förpackningar når konsumenter och bekräfta tidsfristerna på delstatsmyndighetens webbplats.

Vem ansvarar för efterlevnaden av amerikanska förpackningsregler?

FDA förväntar sig att den som för in förpackningar för livsmedelskontakt på marknaden ser till att de uppfyller kraven. Delstaterna lägger skyldigheter enligt PFAS-, EPR- och kasslagar på tillverkare, varumärkesägare, distributörer och detaljhandlare på olika sätt. I praktiken ställer varumärkesägaren kraven, importer of record ansvarar för tull och ofta för EPR, och den utländska tillverkaren måste leverera förpackningar och dokument som uppfyller kraven.

Varumärkesägare eller restaurangkedja

Varumärkesägaren är normalt EPR-producent för förpackningar som bär dess varumärke, avgör om påståenden som ”återvinningsbar” eller ”komposterbar” förekommer på förpackningen och är den part som konsumenter och myndigheter förknippar med förpackningen. Kasslagar lägger ofta avgiften och skyldigheten att föra register på själva butiken eller restaurangen. Spara intyg om överensstämmelse, PFAS-försäkringar och intyg om återvunnet innehåll för varje artikel och delstat.

Importer of record

Importer of record (den som står som importör i tullhänseende) ansvarar för importdeklaration, tull, tullgaranti (customs bond), ISF-anmälan och ursprungsmärkning, och är ofta EPR-producent när varumärket saknar närvaro i USA. Importören bör ha tillverkarens FDA-intyg och PFAS-försäkringar i handen vid importtillfället.

Distributör

Distributörer kan omfattas av delstaternas PFAS-lagar (många förbjuder försäljning eller distribution av förpackningar som inte uppfyller kraven) och kan vara EPR-producent om varumärkesägaren inte finns i USA. Se till att leverantörsintyg kan spåras till partinummer, särskilt för PFAS och för påståenden om återvunnet innehåll.

Utländsk tillverkare

En tillverkare utanför USA måste producera enligt FDA:s krav för de angivna användningsvillkoren, undvika avsiktligt tillsatta PFAS, lämna uppgifter om återvunnet innehåll och sammansättning samt märka varorna med ursprungsland. Tillverkaren är normalt inte EPR-producent, om den inte säljer direkt till USA under eget varumärke utan en amerikansk enhet.

Vad kräver FTC:s Green Guides och Kaliforniens SB 343?

FTC Green Guides (16 CFR del 260, utfärdade 2012 och fortfarande gällande medan en översyn som inleddes i december 2022 pågår) anger att ett okvalificerat påstående om ”återvinningsbar” förutsätter att återvinningsanläggningar är tillgängliga för en betydande majoritet, dvs. 60 %, av konsumenterna där artikeln säljs. Kaliforniens SB 343 går längre: den begränsar återvinningssymbolen och påståenden om ”återvinningsbar” på förpackningar som inte uppfyller Kaliforniens kriterier. Begränsningarna skulle börja gälla den 4 oktober 2026 (18 månader efter CalRecycles slutliga rapport den 4 april 2025), men den 14 juli 2026 förbjöd USA:s distriktsdomstol för södra distriktet i Kalifornien (California League of Food Producers v. Bonta) preliminärt delstaten att tillämpa SB 343 mot alla företag medan målet pågår. Kontrollera målets aktuella status innan du förlitar dig på någon av ståndpunkterna.

För tryckta takeawayförpackningar gäller att du bör undvika återvinningssymbolen (chasing arrows) och ”återvinningsbar” på artiklar som inte uppfyller båda kriterierna, särskilt bestrukna muggar och behållare med matrester. Kvalificera påståenden vid behov och spara underlaget. Terminologin för påståenden förklaras i vår guide om återvinningsbara, komposterbara och biologiskt nedbrytbara förpackningar.

Vad kräver amerikanska kasslagar?

Kasslagar fastställs av delstater och städer. Kaliforniens SB 1053 förbjuder plastbärkassar i berörda butiker (större livsmedelsbutiker, stora butiker med apotek samt närbutiker, livsmedelsbutiker (food marts) och spritbutiker med licens av typ 20 eller 21; restauranger ingår inte i definitionen) från 1 januari 2026. Återvunna papperskassar där måste kunna lämnas i den fastighetsnära återvinningen (curbside recycling), märkas med tillverkarens namn, tillverkningsland och andel post-consumer-innehåll (PCW), säljas för minst 10 cent och från 1 januari 2028 innehålla minst 50 % post-consumer-innehåll. Texten som gäller för 2026 och 2027 anger ingen mellanliggande procentsats (den tidigare miniminivån på 40 % tillhörde definitionen före 2026). New York förbjuder de flesta plastbärkassar och låter städer och countyn införa en avgift på 5 cent för papperskassar, men delstatslagen anger inget minimum för återvunnet innehåll i papperskassar. New Jersey förbjuder papperskassar i livsmedelsbutiker på 2 500 sq ft eller mer (sedan 4 maj 2022), och delstatens Recycled Content Law kräver att papperskassar som säljs i delstaten innehåller minst 40 % post-consumer-innehåll (20 % för kassar avsedda för 8 lb eller mindre) sedan 18 januari 2024, en skyldighet som vilar på kassetillverkaren.

Hur restauranger omfattas skiljer sig mellan delstaterna, och många städer har egna förordningar, så kontrollera varje ort. Specifikation av papperskassar, inklusive PCW-innehåll och märkning, behandlas i regler för papperskassar per marknad, och reglerna för plastkassar i regler för plastbärkassar.

Vilka regler gäller för komposterbara förpackningar?

Påståenden om komposterbarhet i USA är knutna till ASTM-standarder (D6400 för plast, D6868 för bestrykningar på papper eller andra underlag, D8410 för vissa produkter) och i praktiken till BPI-certifiering, som kräver högst 100 ppm totalt organiskt fluor. Kaliforniens AB 1201 lägger till märkningsregler: från 1 januari 2026 måste en produkt som märks som komposterbar också vara en tillåten insats enligt USDA:s National Organic Program. CalRecycle har skjutit upp tillämpningen av kravet till 30 juni 2027 för produkter som innehåller syntetiska ämnen (till exempel artiklar baserade på PLA eller PHA) och som i övrigt uppfyller reglerna, inklusive en ASTM-standard. En eventuell förnyelse får inte löpa längre än till 1 januari 2031, så kontrollera aktuellt läge innan du trycker påståenden om komposterbarhet för Kalifornien. Washington och Colorado har också lagar om märkning av komposterbara produkter.

Vilka importgrunder gäller för förpackningar som skickas från utlandet?

Tryckta förpackningar klassificeras normalt i HTS-kapitel 48 (till exempel 4819 för askar och påsar, 4823.69 för pappersmuggar, 4811 och 4806 för bestrukna papper och smörpapper) eller i position 3923 för plastpåsar och pouchar. Importer of record lämnar importdeklaration, ställer tullgaranti, skickar in Importer Security Filing (ISF 10+2) för sjöfrakt och ser till att ursprungsmärkningen följer 19 CFR 134.

MFN-tullsatserna (mest gynnad nation) för många varor i kapitel 48 är låga, men tilläggstullar på varor från olika länder, däribland Turkiet, har ändrats flera gånger sedan 2025. Förlita dig inte på en tullsats som anges i en artikel. Kontrollera hts.usitc.gov och bekräfta med ett licensierat tullombud vid beställningstillfället. Undantaget för försändelser av lågt värde (de minimis) är suspenderat, så små sändningar är inte tullfria. Logistik och dokumentation för beställningar från Turkiet behandlas i vår guide om inköp av förpackningar från Turkiet.

Tidslinje för amerikanska takeawayförpackningar

Dokument att begära av din förpackningstillverkare

• FDA-intyg om överensstämmelse eller garantibrev (letter of guaranty) för varje artikel, med angivande av CFR-avsnitt (till exempel 21 CFR 176.170 eller 176.180), användningsvillkor och eventuella åberopade FCN, med uppgift om FCN-innehavare.
• Försäkran om att inga PFAS är avsiktligt tillsatta, samt resultat från fluortester (totalt organiskt eller totalt fluor) där delstater eller BPI kräver det.
• Intyg om återvunnet innehåll (andel post-consumer) för papperskassar, spårbart till pappersbruket.
• Korrektur på kassemärkning som visar de uppgifter som krävs per delstat.
• Materialsammansättning och vikt per artikel för EPR-rapportering i varje delstat.
• Underlag för varje påstående om återvinningsbarhet eller komposterbarhet (ASTM-provningsrapporter, BPI-certifikat där det är tillämpligt).
• Uppgifter till handelsfaktura, förslag på HTS-klassificering och bekräftelse av ursprungsmärkning till importer of record.

Vid inköp från en tillverkare utomlands, till exempel 9 Packaging i Istanbul, bör du komma överens om dokumentationen vid offert och teknisk genomgång, eftersom den beror på material, konstruktion och de delstater där förpackningarna ska användas.

Vad detta innebär för förpackningar inom foodservice och e-handel

• Bärkassar: återvunnet innehåll, märkning och avgifter varierar mellan delstaterna, så specificera utifrån den strängaste delstat du levererar till. Se papperskassar med eget tryck och takeawaypåsar med eget tryck.
• Inslagspapper för deli, korgpapper och hamburgerpapper: FDA 176.170 för fettrika livsmedel och PFAS-fria barriärer för samtliga delstater. Se smörpapper med eget tryck.
• Muggar för varma drycker: FDA-överensstämmelse för bestrykningen och försiktig användning av påståenden om återvinningsbarhet enligt SB 343. Se pappersmuggar med eget tryck.
• Transportkartonger för e-handel: EPR-rapportering görs av varumärkesägaren eller importören, och påståenden om återvinningsbarhet måste uppfylla Green Guides och Kaliforniens regler.

Nästa steg: bygg en förpackningsmatris per delstat

Lista varje artikel mot de delstater där du säljer, med kolumner för FDA-överensstämmelse, PFAS, EPR-registrering, krav i kasslagar och påståenden på förpackningen. Täck luckorna genom att begära dokumenten ovan av din leverantör. Om du specificerar nya takeawayförpackningar för USA, ange vilka delstater du levererar till och vilka påståenden du vill trycka i din offertförfrågan eller skicka dem via vår kontaktsida.