لوائح تغليف الأغذية في الولايات المتحدة: FDA وPFAS وEPR وقوانين الأكياس

كيف تنظّم FDA التغليف الملامس للأغذية؟

تشترط FDA أن يكون لكل مادة في المادة الملامسة للأغذية سند قانوني للاستخدام المقصود: إدراجها في 21 CFR الأجزاء 174-178، أو وضع GRAS، أو موافقة مسبقة (prior sanction)، أو إشعار ملامسة أغذية سارٍ (FCN). لا توجد موافقة أو شهادة من FDA للتغليف النهائي؛ يُثبَت الامتثال مكوّنًا بمكوّن.

بالنسبة إلى التغليف الورقي للطلبات السفري، يغطي 21 CFR 176.170 مكوّنات الورق والكرتون الملامسة للأغذية المائية والدهنية (الأغلفة والعلب الصدفية والأكواب وعبوات الشوربة)، ويغطي 21 CFR 176.180 الملامسة للأغذية الجافة. أما طلاءات البولي إيثيلين واللواصق وغيرها من المكوّنات فلها إدراجاتها الخاصة. وينطبق إشعار FCN على مادة مقدّم الإشعار وعلى العملاء الذين يستخدمونها فقط. تعاملوا مع عبارة «تغليف معتمد من FDA» على أنها اختصار يحتاج إلى تحقق: اسألوا المورد عن أقسام CFR وشروط الاستخدام التي يستند إليها. ويوجد الشرح الكامل، بما في ذلك ما ينبغي أن يتضمنه بيان الامتثال، في دليل امتثال التغليف الملامس للأغذية.

ما الولايات التي تحظر PFAS في تغليف الأغذية؟

على المستوى الاتحادي، أعلنت FDA في 28 فبراير 2024 أن عوامل مقاومة الدهون من مركبات PFAS لم تعد تُباع للاستخدام الملامس للأغذية في الولايات المتحدة، وقررت في يناير 2025 أن 35 إشعارًا (FCN) متعلقًا بـ PFAS لم تعد سارية، مع جواز استخدام المخزون الموجود حتى 30 يونيو 2025. كما تحظر ولايات عديدة مركبات PFAS المضافة عمدًا في تغليف الأغذية.

الحد الأدنى العملي على المستوى الوطني هو غياب PFAS المضافة عمدًا. وتستخدم عدة ولايات عتبات الفلور العضوي الكلي، وتبلغ عادةً 100 جزء في المليون (ppm)، مؤشرًا على ذلك، كما تطبّق BPI حدًّا قدره 100 جزء في المليون من الفلور العضوي الكلي لاعتماد القابلية للتسميد. وتجدون بدائل الحاجز وطرق الاختبار في دليلنا عن تغليف الأغذية الخالي من PFAS.

ما الولايات التي لديها قوانين مسؤولية المنتج الممتدة للتغليف؟

لدى سبع ولايات على الأقل قوانين لمسؤولية المنتج الممتدة (EPR) للتغليف: كاليفورنيا (SB 54) وأوريغون وكولورادو ومين ومينيسوتا وماريلاند وواشنطن. والمنتِج في الغالب هو مالك العلامة التجارية، أو المستورد أو الموزّع إذا لم يكن للعلامة حضور في الولايات المتحدة. وتعمل Circular Action Alliance بصفتها منظمة مسؤولية المنتجين (PRO) في معظم هذه الولايات.

تضع كل ولاية مواعيدها الخاصة للتسجيل والإبلاغ والرسوم، وتستثني بعض الولايات صغار المنتجين. سجّلوا لدى منظمة مسؤولية المنتجين في كل ولاية يصل إليها تغليفكم إلى المستهلكين، وتأكدوا من المواعيد النهائية على موقع الجهة الحكومية في الولاية.

من المسؤول عن الامتثال في التغليف داخل الولايات المتحدة؟

تتوقع FDA أن يضمن كل من يطرح تغليفًا ملامسًا للأغذية في التداول امتثاله للمتطلبات، وتوزّع الولايات التزامات PFAS وEPR وقوانين الأكياس على المصنّعين ومالكي العلامات والموزّعين وتجار التجزئة بصيغ متفاوتة. وعمليًا، يحدد مالك العلامة التجارية المتطلبات، ويتحمل المستورد المسجّل مسؤولية الجمارك وغالبًا التزامات EPR، ويتعيّن على المصنّع الأجنبي توريد منتجات ومستندات مطابقة.

مالك العلامة التجارية أو سلسلة المطاعم

يكون مالك العلامة التجارية عادةً هو المنتِج الخاضع لـEPR بالنسبة إلى التغليف الذي يحمل علامته، وهو من يقرر ظهور ادعاءات مثل «قابل لإعادة التدوير» أو «قابل للتسميد» على العبوة، وهو الطرف الذي يربطه المستهلكون والجهات التنظيمية بالتغليف. وكثيرًا ما تُلقي قوانين الأكياس برسم الكيس وواجب حفظ السجلات على المتجر أو المطعم نفسه. احتفظوا ببيانات الامتثال وإقرارات PFAS وشهادات المحتوى المعاد تدويره لكل صنف ولكل ولاية.

المستورد المسجّل

المستورد المسجّل مسؤول عن الإفصاح الجمركي والرسوم والكفالة الجمركية وتقديم ISF ووضع علامة بلد المنشأ، وهو في الغالب المنتِج الخاضع لـEPR عندما لا يكون للعلامة حضور في الولايات المتحدة. وينبغي أن يحتفظ عند الإدخال ببيان امتثال FDA الصادر عن المصنّع وإقرارات PFAS.

الموزّع

قد يُذكر الموزّعون صراحةً في قوانين PFAS الولائية (يحظر كثير منها بيع التغليف المخالف أو توزيعه)، وقد يكون الموزّع هو المنتِج الخاضع لـEPR إذا لم يكن مالك العلامة في الولايات المتحدة. احرصوا على أن تكون شهادات المورد قابلة للتتبع إلى أرقام الدفعات، خصوصًا ما يتعلق بـPFAS وادعاءات المحتوى المعاد تدويره.

المصنّع الأجنبي

يتعين على المصنّع خارج الولايات المتحدة أن ينتج وفق متطلبات FDA لشروط الاستخدام المعلنة، وأن يتجنب PFAS المضافة عمدًا، وأن يقدّم بيانات المحتوى المعاد تدويره والتركيب، وأن يضع علامة بلد المنشأ على المنتجات. وهو بوجه عام ليس المنتِج الخاضع لـEPR، إلا إذا باع مباشرة إلى السوق الأمريكية تحت علامته الخاصة دون كيان قانوني في الولايات المتحدة.

ماذا تشترط إرشادات FTC الخضراء وقانون كاليفورنيا SB 343؟

تنص إرشادات FTC الخضراء (16 CFR الجزء 260، صدرت عام 2012 وما زالت سارية بينما تتواصل مراجعة بدأت في ديسمبر 2022) على أن الادعاء المطلق «قابل لإعادة التدوير» يتطلب توافر مرافق إعادة التدوير لأغلبية كبيرة من المستهلكين، أي 60%، في المواضع التي يُباع فيها الصنف. ويذهب قانون كاليفورنيا SB 343 أبعد من ذلك: فهو يقيّد استخدام رمز إعادة التدوير وادعاءات «قابل لإعادة التدوير» على التغليف الذي لا يستوفي معايير كاليفورنيا. وكان من المقرر أن تسري القيود اعتبارًا من 4 أكتوبر 2026 (بعد 18 شهرًا من تقرير النتائج النهائي لـCalRecycle في 4 أبريل 2025)، ولكن في 14 يوليو 2026 أصدرت المحكمة الاتحادية للمنطقة الجنوبية من كاليفورنيا (قضية California League of Food Producers v. Bonta) أمرًا قضائيًا مبدئيًا يمنع الولاية من إنفاذ SB 343 ضد أي نشاط تجاري ما دامت الدعوى قائمة. تحققوا من وضع القضية الحالي قبل الاعتماد على أي من الموقفين.

بالنسبة إلى التغليف المطبوع للطلبات السفري، تجنبوا وضع رمز الأسهم الدائرية أو عبارة «قابل لإعادة التدوير» على الأصناف التي لا تستوفي الاختبارين معًا، ولا سيما الأكواب المطلية والعبوات الملوثة بالطعام. قيّدوا الادعاءات عند الحاجة، واحتفظوا بما يثبتها في ملفاتكم. وتجدون شرح مصطلحات الادعاءات في التغليف القابل لإعادة التدوير والقابل للتسميد والقابل للتحلل الحيوي.

ماذا تشترط قوانين أكياس التسوق في الولايات المتحدة؟

تصدر قوانين الأكياس عن الولايات والمدن. يحظر قانون كاليفورنيا SB 1053 أكياس التسوق البلاستيكية في المتاجر المشمولة (متاجر البقالة الكبيرة، والمتاجر الكبيرة التي تضم صيدلية، ومتاجر التجزئة الصغيرة ومتاجر المواد الغذائية ومتاجر المشروبات الكحولية الحاصلة على ترخيص من النوع 20 أو 21؛ والمطاعم غير مشمولة بالتعريف) اعتبارًا من 1 يناير 2026. ويجب أن تكون الأكياس الورقية المعاد تدويرها هناك مقبولة في جمع إعادة التدوير من أمام المنازل (curbside)، وأن تحمل اسم المصنّع وبلد الصنع ونسبة المحتوى بعد الاستهلاك، وأن تُباع بسعر لا يقل عن 10 سنتات، وأن تحتوي على 50% على الأقل من المحتوى بعد الاستهلاك اعتبارًا من 1 يناير 2028. ولا يحدد النص الساري لعامي 2026 و2027 نسبة انتقالية (كان الحد الأدنى السابق 40% جزءًا من التعريف المعمول به قبل 2026). أما نيويورك فتحظر معظم أكياس التسوق البلاستيكية وتتيح للمدن والمقاطعات اعتماد رسم 5 سنتات على الأكياس الورقية، لكن قانون الولاية لا يضع حدًّا أدنى للمحتوى المعاد تدويره في الأكياس الورقية. وتحظر نيوجيرسي الأكياس الورقية في متاجر البقالة التي تبلغ مساحتها 2,500 قدم مربع أو أكثر (منذ 4 مايو 2022)، ويشترط قانون المحتوى المعاد تدويره فيها أن تحتوي الأكياس الورقية المباعة في الولاية على 40% على الأقل من المحتوى المعاد تدويره بعد الاستهلاك (20% للأكياس المصنوعة لحمل 8 أرطال (lb) أو أقل) منذ 18 يناير 2024، وهذا الالتزام يقع على مصنّع الأكياس.

يختلف شمول المطاعم من ولاية إلى أخرى، ولدى مدن كثيرة أنظمتها الخاصة، فتحققوا من كل موقع على حدة. وتجدون مواصفات الأكياس الورقية، بما في ذلك محتوى PCW والبيانات المطبوعة، في لوائح الأكياس الورقية بحسب السوق، وقواعد الأكياس البلاستيكية في لوائح أكياس التسوق البلاستيكية.

ما قواعد التغليف القابل للتسميد؟

ترتبط ادعاءات القابلية للتسميد في الولايات المتحدة بمعايير ASTM (D6400 للبلاستيك، وD6868 للطلاءات على الورق أو الركائز الأخرى، وD8410 لمنتجات معينة)، وعمليًا باعتماد BPI الذي يشترط ألا يزيد الفلور العضوي الكلي على 100 جزء في المليون. ويضيف قانون كاليفورنيا AB 1201 قواعد وسم: فاعتبارًا من 1 يناير 2026 يجب أن يكون المنتج الموسوم بأنه قابل للتسميد مدخلًا مسموحًا به أيضًا بموجب البرنامج الوطني للزراعة العضوية التابع لوزارة الزراعة الأمريكية (USDA). وقد مدّدت CalRecycle هذا الشرط حتى 30 يونيو 2027 للمنتجات التي تحتوي على مواد اصطناعية (مثل المنتجات القائمة على PLA أو PHA) والتي تستوفي القواعد الأخرى، ومنها معيار ASTM؛ ولا يجوز أن يمتد أي تجديد إلى ما بعد 1 يناير 2031، لذا تحققوا من الوضع الحالي قبل طباعة ادعاءات القابلية للتسميد لكاليفورنيا. ولدى واشنطن وكولورادو أيضًا قوانين لوسم المنتجات القابلة للتسميد.

ما أساسيات الاستيراد للتغليف المشحون من الخارج؟

يُصنَّف التغليف المطبوع عادةً في الفصل 48 من HTS (مثل 4819 للعلب والأكياس، و4823.69 للأكواب، و4811 و4806 للأوراق المطلية والمقاومة للدهون) أو في البند 3923 للأكياس والعبوات البلاستيكية. ويقدّم المستورد المسجّل الإفصاح الجمركي، ويودع الكفالة الجمركية، ويرسل الإقرار الأمني للمستورد (ISF 10+2) للشحنات البحرية، ويضمن وضع علامة بلد المنشأ وفق 19 CFR 134.

رسوم الدولة الأولى بالرعاية (MFN) على كثير من أصناف الفصل 48 منخفضة، لكن التعرفات الإضافية على السلع القادمة من دول مختلفة، ومنها تركيا، تغيّرت مرارًا منذ 2025. لا تعتمدوا على نسبة واردة في مقال؛ راجعوا hts.usitc.gov وتأكدوا مع مخلّص جمركي مرخّص وقت الطلب. وقد عُلّق إعفاء الطرود منخفضة القيمة (de minimis)، لذا فالشحنات الصغيرة ليست معفاة من الرسوم. وتجدون الجوانب اللوجستية والمستندات للطلبات القادمة من تركيا في توريد التغليف من تركيا.

الجدول الزمني الأمريكي لمشتري تغليف الطلبات السفري

المستندات التي ينبغي طلبها من مصنع التغليف

• بيان امتثال FDA أو خطاب ضمان (letter of guaranty) لكل صنف، يذكر أقسام CFR (مثل 21 CFR 176.170 أو 176.180) وشروط الاستخدام وأي إشعارات FCN يُستند إليها مع ذكر الجهة صاحبة الإشعار.
• إقرار بخلو المنتج من PFAS المضافة عمدًا، مع نتائج اختبار الفلور (العضوي الكلي أو الكلي) حيثما تشترطها الولايات أو BPI.
• شهادة المحتوى المعاد تدويره (نسبة ما بعد الاستهلاك) للأكياس الورقية، قابلة للتتبع إلى مصنع الورق.
• بروفات البيانات المطبوعة على الأكياس التي تُظهر العبارات المطلوبة في كل ولاية.
• التركيب والوزن لكل صنف لأغراض إبلاغ EPR في كل ولاية.
• ما يثبت أي ادعاء بالقابلية لإعادة التدوير أو للتسميد (تقارير اختبار ASTM، وشهادة BPI حيثما ينطبق).
• بيانات الفاتورة التجارية، ومقترح تصنيف HTS، وتأكيد وضع علامة المنشأ، للمستورد المسجّل.

عند الشراء من مصنع خارجي مثل 9 Packaging في إسطنبول، اتفقوا على مجموعة المستندات في مرحلة عرض السعر والمراجعة الفنية، لأنها تعتمد على المواد والتصميم والولايات التي سيُستخدم فيها التغليف.

ما يعنيه ذلك لتغليف خدمات الطعام والتجارة الإلكترونية

• أكياس التسوق: يختلف المحتوى المعاد تدويره والبيانات المطبوعة والرسوم من ولاية إلى أخرى؛ اعتمدوا مواصفات أشد ولاية تخدمونها. راجعوا أكياس تسوق ورقية مطبوعة حسب الطلب وأكياس طلبات سفري مطبوعة حسب الطلب.
• ورق الأطعمة الجاهزة وبطانات السلال وأغلفة البرجر: FDA 176.170 للأغذية الدهنية، وحواجز خالية من PFAS في كل ولاية. راجعوا ورق مقاوم للدهون مطبوع حسب الطلب.
• الأكواب الساخنة: امتثال البطانة لمتطلبات FDA، والحذر في استخدام ادعاءات القابلية لإعادة التدوير بموجب SB 343. راجعوا أكواب ورقية مطبوعة حسب الطلب.
• صناديق التجارة الإلكترونية: إبلاغ EPR على مالك العلامة التجارية أو المستورد؛ ويجب أن تستوفي ادعاءات القابلية لإعادة التدوير الإرشادات الخضراء وقواعد كاليفورنيا.

الخطوة التالية: بناء مصفوفة تغليف حسب الولاية

اذكروا كل صنف مقابل الولايات التي تبيعون فيها، مع أعمدة لامتثال FDA وPFAS وتسجيل EPR ومتطلبات قوانين الأكياس والادعاءات المطبوعة على العبوة. وسدّوا الفجوات بطلب المستندات المذكورة أعلاه من المورد. وإذا كنتم تحددون مواصفات تغليف جديد للطلبات السفري في الولايات المتحدة، فأدرجوا الولايات المستهدفة ومتطلبات الادعاءات في طلب عرض السعر أو أرسلوها عبر صفحة التواصل معنا.