Normativa shopper in carta per mercato: contenuto riciclato, costi ed etichettatura

Quali norme sugli shopper in carta valgono in ciascun mercato?

Negli Stati Uniti le regole sono fissate stato per stato e spesso città per città: diversi stati richiedono che gli shopper da asporto in carta contengano una quota minima di fibra riciclata post-consumo, riportino marcature stampate e siano fatti pagare al cliente. Nel Regno Unito la tariffa sui sacchetti in Inghilterra riguarda solo la plastica, mentre Scozia (minimo 10p), Galles (minimo 5p) e Irlanda del Nord (prelievo di 25p) la applicano anche alla carta. Nell'UE gli shopper in carta non rientrano nella direttiva sui sacchetti, ma sono imballaggi ai sensi del PPWR e delle norme nazionali sull'EPR.

Cosa richiede la California per gli shopper in carta?

In base alla SB 1053 della California, dal 1° gennaio 2026 i sacchetti da asporto in plastica sono vietati nei negozi coperti dalla legge e gli shopper in carta riciclata che questi forniscono devono contenere almeno il 50% di fibra riciclata post-consumo dal 1° gennaio 2028. Il testo in vigore per il 2026 e il 2027 non fissa alcuna percentuale intermedia; il precedente minimo del 40% (20% per i sacchetti piccoli) rientrava nella definizione applicata fino al 31 dicembre 2025. I negozi devono far pagare almeno 10 cent per sacchetto e gli shopper conformi devono essere accettati nella raccolta differenziata domiciliare e riportare marcature stampate: nome del produttore, paese di fabbricazione e percentuale di contenuto post-consumo.

Cosa significa per la specifica dello shopper:

• Carta: la quota post-consumo deve essere documentata, non basta una generica fibra «riciclata». Se il programma di shopper attraversa il 2028, conviene pianificare fin da ora il passaggio al 50%, perché cambiare approvvigionamento di carta e rifare le prove di resistenza richiede tempo.
• Marcature: la legge indica le informazioni da stampare sullo shopper (ad esempio quelle sul contenuto riciclato). Formulazione e formato esatti vanno ricavati dal testo di legge vigente o dalle indicazioni ufficiali della California e collocati in una zona fissa del file grafico.
• Resistenza: un contenuto riciclato più alto richiede in genere una grammatura più elevata a parità di carico; vedere la guida alla grammatura degli shopper in carta.
• Dichiarazioni: la California SB 343 limita l'uso del simbolo del riciclo e delle dichiarazioni «riciclabile» su prodotti e imballaggi che non rispettano i criteri statali. Le restrizioni avrebbero dovuto applicarsi dal 4 ottobre 2026, ma il 14 luglio 2026 un tribunale federale ha vietato in via cautelare allo stato di far applicare la SB 343 a qualsiasi impresa mentre prosegue un ricorso costituzionale: prima di stampare un simbolo di riciclo sugli shopper destinati alla California conviene quindi verificare la situazione aggiornata.

Per «negozio coperto» la legge dà una definizione precisa: negozi di alimentari più grandi (vendite annue di 2 milioni di USD o più), negozi di 10.000 sq ft o più con farmacia, minimarket, food mart e negozi di liquori con licenza per alcolici di tipo 20 o 21. I ristoranti non rientrano nella definizione, ma ristoranti e altri rivenditori dovrebbero verificare se ne fanno parte e se le ordinanze locali della loro città o contea prevedono condizioni più severe.

Cosa richiedono New York e New Jersey?

La Bag Waste Reduction Law di New York (in vigore dal 1° marzo 2020) vieta la maggior parte dei sacchetti da asporto in plastica e consente a città e contee di introdurre una tariffa di 5 cent sui sacchetti da asporto in carta; secondo il New York State Department of Environmental Conservation, la legge statale non fissa alcun minimo di contenuto riciclato per i sacchetti di carta. La legge di New York esenta inoltre, tra gli altri, i sacchetti usati da ristoranti e simili esercizi di ristorazione per l'asporto o la consegna di cibo e quelli per alimenti affettati o preparati su ordinazione. Il New Jersey, dal 4 maggio 2022, vieta i sacchetti da asporto in plastica in tutti i negozi e negli esercizi di ristorazione e quelli in carta nei negozi di alimentari di 2.500 sq ft o più; a parte, la sua Recycled Content Law richiede dal 18 gennaio 2024 che gli shopper da asporto in carta venduti nello stato contengano almeno il 40% di fibra riciclata post-consumo (20% per i sacchetti progettati per portare 8 lb o meno), un obbligo che ricade sul produttore del sacchetto.

Entrambi gli stati hanno definizioni dettagliate (quali negozi, quali sacchetti, quali esenzioni), quindi per il testo vigente occorre consultare le indicazioni ufficiali del New York State Department of Environmental Conservation e del New Jersey. Per una catena che opera in tutti e tre gli stati, un unico shopper specificato al 40% post-consumo oggi (minimo del New Jersey) e al 50% dal 1° gennaio 2028 (California) soddisfa entrambi i requisiti di contenuto riciclato, ferma restando la verifica delle regole di marcatura e di tipologia di negozio di ciascuno stato.

Altre norme statunitensi riguardano gli shopper in carta?

Sì. Molti altri stati e città hanno ordinanze proprie sui sacchetti, diversi stati hanno leggi EPR sugli imballaggi e le indicazioni federali disciplinano le dichiarazioni ambientali stampate sugli shopper. Gli shopper importati sono inoltre soggetti alle regole doganali statunitensi sulla marcatura del paese d'origine.

• Ordinanze locali: città e contee di molti stati fissano regole proprie sui sacchetti, compresi minimi di contenuto riciclato e tariffe. Una verifica punto vendita per punto vendita fa parte di qualsiasi lancio su scala nazionale.
• EPR sugli imballaggi: California (SB 54), Oregon, Colorado, Maine, Minnesota, Maryland e Washington hanno leggi EPR sugli imballaggi. Il produttore è in genere il titolare del marchio oppure, se il marchio non è presente negli USA, l'importatore o il distributore. Se gli shopper da asporto rientrino nell'ambito di ciascun programma varia, quindi va confermato con la relativa organizzazione per la responsabilità del produttore (nella maggior parte degli stati, Circular Action Alliance).
• Dichiarazioni: le FTC Green Guides (16 CFR Part 260) disciplinano le dichiarazioni su contenuto riciclato e riciclabilità. Una dichiarazione «riciclabile» senza qualificazioni richiede che gli impianti di riciclo siano disponibili per una larga maggioranza dei consumatori (60%); le percentuali di contenuto riciclato devono essere comprovate.
• Importazioni: gli shopper importati negli Stati Uniti sono soggetti ai requisiti di marcatura del paese d'origine (19 CFR Part 134). Come la marcatura si applichi agli shopper e al loro imballo va confermato con lo spedizioniere doganale. I dazi sulle importazioni dalla Turchia sono cambiati più volte dal 2025 e vanno verificati al momento dell'ordine sulla tariffa doganale ufficiale statunitense o tramite lo spedizioniere.

Il quadro statunitense più ampio, compresi PFAS e regole sul contatto alimentare, è trattato in normativa USA sugli imballaggi per il foodservice.

Nel Regno Unito gli shopper in carta sono a pagamento?

In Inghilterra la tariffa minima di 10p sui sacchetti (in vigore dal 21 maggio 2021) si applica solo ai sacchetti monouso in plastica di spessore pari o inferiore a 70 µm, quindi gli shopper in carta non sono soggetti alla tariffa di legge. Scozia e Galles applicano le rispettive tariffe minime ai sacchetti monouso di altri materiali, carta compresa. I rivenditori possono comunque scegliere di far pagare i sacchetti di carta anche in Inghilterra.

A ottobre 2026 i minimi sono 10p in Scozia (dal 1° aprile 2021) e 5p in Galles (invariato dal 1° ottobre 2011), entrambi estesi ai sacchetti monouso in carta. Il prelievo dell'Irlanda del Nord è di 25p (dal 1° aprile 2022) sui sacchetti nuovi di qualsiasi materiale, monouso o riutilizzabili, venduti a £5 o meno. Ogni nazione prevede esenzioni (ad esempio per i sacchetti destinati ad alimenti non confezionati e, in Irlanda del Nord, per il cibo caldo da asporto), quindi prima di fissare i prezzi alla cassa vanno consultate le indicazioni aggiornate di Scottish Government, Welsh Government e DAERA/nidirect.

Altre regole del Regno Unito rilevanti per gli shopper in carta:

• Responsabilità estesa del produttore (pEPR): i sacchetti forniti ai clienti rientrano in genere nell'EPR sugli imballaggi, con regole particolari per gli imballaggi di servizio; il trattamento dei propri shopper va verificato nelle indicazioni di gov.uk. Un fabbricante non britannico non è il «produttore» ai fini del pEPR: lo è di norma l'importatore o il titolare del marchio nel Regno Unito. Si applicano le soglie per i produttori (fatturato superiore a 1 milione di £ e oltre 25 tonnellate di imballaggi gestite) e le modalità di pagamento delle tariffe gestite da PackUK.
• Plastic Packaging Tax: si applica ai componenti di imballaggio in cui la plastica è il materiale più pesante in peso e contiene meno del 30% di plastica riciclata (228,82 £ per tonnellata dal 1° aprile 2026; produttori e importatori di 10 tonnellate o più all'anno devono registrarsi). Uno shopper in carta con un sottile accoppiato o con maniglie in corda di plastica è normalmente composto in prevalenza da carta, ma i modelli fortemente accoppiati in plastica o con maniglie in plastica vanno verificati in base al peso.
• Dichiarazioni: le dichiarazioni ambientali stampate sugli shopper sono soggette al Green Claims Code della CMA e il Digital Markets, Competition and Consumers Act 2024 consente, da aprile 2025, sanzioni dirette fino al 10% del fatturato globale per pratiche commerciali scorrette.
• Galles: una fase di restrizioni sulla plastica monouso che riguardava anche i sacchetti è stata rinviata a febbraio 2026; chi fornisce anche sacchetti in plastica in Galles dovrebbe seguirne gli sviluppi.

Il quadro completo del Regno Unito è in normativa britannica sugli imballaggi per acquirenti del foodservice e del retail.

Quali norme UE si applicano agli shopper in carta?

Le norme UE sui sacchetti, introdotte dalla Direttiva (UE) 2015/720, riguardano i sacchetti in plastica leggeri (spessore inferiore a 50 µm), non quelli in carta. Gli shopper in carta sono tuttavia imballaggi ai sensi del Regolamento (UE) 2025/40 (PPWR), che si applica dal 12 agosto 2026, e rientrano nei sistemi nazionali di responsabilità estesa del produttore.

Cosa significa il PPWR per gli shopper in carta:

• Riciclabilità: dal 1° gennaio 2030 gli imballaggi devono raggiungere un grado di prestazione di riciclabilità A, B o C; i criteri dettagliati di progettazione per il riciclo sono attesi nel 2028. Gli shopper in carta monomateriale con maniglie in carta sono la soluzione a minor rischio; accoppiati in plastica, corda in PP e occhielli in metallo o plastica aggiungono materiali che possono incidere sulla classificazione una volta pubblicati i criteri.
• Etichettatura: si prevede che un'etichetta armonizzata per la selezione dei materiali diventi obbligatoria dal 12 agosto 2028 o 24 mesi dopo l'atto di esecuzione, se successivo. L'atto di esecuzione non è ancora stato confermato, quindi conviene prevedere nel file grafico una zona riservata anziché inserire già ora l'etichetta.
• Ruoli: nel PPWR il «fabbricante» è chi fa progettare o fabbricare l'imballaggio con il proprio nome o marchio, quindi un titolare del marchio che ordina shopper stampati personalizzati può avere obblighi da fabbricante, tra cui documentazione tecnica e dichiarazione di conformità UE. L'applicazione agli imballaggi vuoti stampati è ancora oggetto di chiarimenti: il proprio ruolo va confermato con il sistema di conformità.
• Nessun minimo di contenuto riciclato: gli obiettivi di contenuto riciclato del PPWR riguardano gli imballaggi in plastica, non la carta.
• Compostabilità: il PPWR impone la compostabilità solo per un breve elenco di articoli (come bustine di tè e caffè e adesivi per la frutta, con facoltà per gli Stati membri di richiederla per le borse di plastica in materiale ultraleggero e per quelle in materiale leggero); gli shopper in carta devono essere riciclabili.

L'EPR nazionale aggiunge obblighi di registrazione. In Germania il VerpackDG ha sostituito il VerpackG dal 12 agosto 2026 e la registrazione nel registro LUCID della ZSVR resta obbligatoria e non delegabile prima dell'immissione degli imballaggi sul mercato. L'Austria rilascia le licenze per gli imballaggi tramite sistemi di raccolta come ARA, i Paesi Bassi tramite Verpact (in precedenza Afvalfonds Verpakkingen). I dettagli per gli acquirenti in Germania e Austria sono in conformità degli imballaggi in Germania e Austria, mentre il regolamento è spiegato in guida al PPWR.

Le dichiarazioni ambientali sono rese più severe dal 27 settembre 2026 dalla Direttiva (UE) 2024/825: le dichiarazioni generiche come «eco-friendly», «green» o «biodegradabile» stampate sugli shopper sono vietate, salvo che l'operatore dimostri una prestazione ambientale eccellente riconosciuta, e le etichette di sostenibilità devono basarsi su sistemi di certificazione. Restano possibili affermazioni specifiche e comprovate (ad esempio una percentuale di contenuto riciclato verificata). Vedere dichiarazioni su imballaggi riciclabili, compostabili e biodegradabili.

Cosa va stampato su uno shopper in carta per la conformità?

Va stampato solo ciò che ciascun mercato richiede e che si è in grado di comprovare, con tutti i testi legali e le dichiarazioni raccolti in una zona ben definita del file grafico, aggiornabile senza ridisegnare lo shopper. Le voci tipiche sono una dichiarazione sul contenuto riciclato e le marcature richieste dagli stati USA con leggi sui sacchetti, informazioni corrette sul riciclo ed eventuali loghi di certificazione di cui si ha diritto all'uso.

Come impostare un programma di shopper conforme per una catena multi-mercato?

Conviene specificare un unico shopper di base che soddisfi il requisito più severo tra quelli applicabili e variare, dove serve, solo il testo legale per mercato. Così il numero di SKU resta contenuto e nessun punto vendita rischia di trovarsi con scorte non conformi.

• Fissare il contenuto riciclato sul requisito applicabile più alto (per una catena USA con negozi in California e nel New Jersey, almeno 40% post-consumo oggi e 50% dal 1° gennaio 2028).
• Prevedere un file grafico modulare: design del marchio fisso, zona legale sostituibile per mercato.
• Farsi consegnare dal fornitore la documentazione di ogni lotto: dichiarazioni della cartiera sul contenuto post-consumo e dati sui materiali (pesi per materiale) per le comunicazioni EPR.
• Confermare il proprio ruolo (fabbricante, produttore, importatore, distributore) in ciascun mercato con il sistema o l'autorità competente, in particolare per gli obblighi PPWR nell'UE e per il pEPR britannico.
• Ricontrollare le regole almeno una volta all'anno: diverse date citate in questa guida (California 2028, etichettatura UE, criteri di riciclabilità) sono destinate a cambiare.

La scelta del materiale e il suo effetto sull'aspetto sono trattati in carta kraft avana, kraft bianca e carta riciclata per shopper. Per il confronto tra carta e plastica negli ordini di cibo in un mercato con restrizioni sui sacchetti in plastica, vedere sacchetti da asporto in carta o in plastica; le regole sugli shopper in plastica sono in normativa sugli shopper in plastica.

Quali informazioni di conformità servono al fornitore?

Il produttore deve conoscere fin dall'inizio tutti i mercati di destinazione e ogni requisito di legge, perché contenuto riciclato e marcature stampate determinano carta e file grafico prima ancora del preventivo.

• Paesi di destinazione, stati e, per gli USA, le eventuali città con ordinanze proprie
• Contenuto riciclato post-consumo richiesto e data da cui si applica
• Testo delle marcature richieste, oppure richiesta del layout standard della zona di conformità del fornitore
• Dichiarazioni da stampare e prove disponibili a supporto
• Documentazione necessaria per ogni spedizione (dichiarazioni della cartiera, pesi dei materiali per l'EPR)
• Il proprio ruolo in ciascun mercato, così come lo si interpreta

Con queste informazioni, specifica dello shopper e documentazione possono essere confermate in fase di preventivo e di verifica tecnica. Il brief completo per gli shopper è nell'hub shopper in carta personalizzati stampati, e le domande di conformità su un programma specifico possono essere inviate dalla pagina contatti.