Regler for papirposer etter marked: resirkulert innhold, avgifter og merking

Hvilke regler for papirposer gjelder i hvert marked?

I USA fastsettes reglene delstat for delstat og ofte by for by: flere delstater krever at papirbæreposer inneholder et minimum av resirkulert innhold etter forbruk (post-consumer), har påtrykt merking og er avgiftsbelagt for kunden. I Storbritannia gjelder bæreposeavgiften i England bare plast, mens Skottland (minimum 10p), Wales (minimum 5p) og Nord-Irland (avgift på 25p) også tar avgift for papir. I EU omfattes ikke papirposer av bæreposedirektivet, men de er emballasje etter PPWR og nasjonale regler om produsentansvar.

Hva krever California for papirposer?

Etter Californias SB 1053 er plastbæreposer forbudt i omfattede butikker fra 1. januar 2026, og papirposene av resirkulert papir som disse butikkene leverer, må inneholde minst 50 % resirkulert innhold etter forbruk fra 1. januar 2028. Teksten som gjelder for 2026 og 2027, fastsetter ingen mellomliggende prosentandel. Det tidligere minimumskravet på 40 % (20 % for små poser) hørte til definisjonen som gjaldt til og med 31. desember 2025. Butikkene må ta minst 10 cent per pose, og posene som oppfyller kravene, må kunne tas imot i kantsteinsinnsamling for resirkulering og ha påtrykt merking: tilvirkerens navn, produksjonsland og andelen post-consumer-innhold.

Hva dette betyr for posespesifikasjonen:

• Papir: andelen post-consumer må dokumenteres, ikke bare «resirkulert» fiber generelt. Planlegg allerede nå for trinnet til 50 % i 2028 hvis posebestillingene dine løper over denne datoen, ettersom det tar tid å endre papirkilde og styrketesting.
• Merking: loven angir hvilken informasjon som skal trykkes på posen (for eksempel om resirkulert innhold). Hent nøyaktig ordlyd og format fra gjeldende lovtekst eller Californias offisielle veiledning, og legg den i et fast felt i trykkfilen.
• Styrke: høyere resirkulert innhold betyr vanligvis at det trengs høyere gramvekt (g/m²) for samme last; se veiledningen om gramvekt for papirposer.
• Påstander: California SB 343 begrenser bruken av resirkuleringssymbolet og påstander om «resirkulerbar» på produkter og emballasje som ikke oppfyller delstatens kriterier. Begrensningene skulle gjelde fra 4. oktober 2026, men 14. juli 2026 ga en føderal domstol foreløpig forføyning mot at delstaten håndhever SB 343 overfor noen virksomhet mens en konstitusjonell utfordring pågår. Bekreft derfor gjeldende status før du trykker resirkuleringssymbol på poser for California.

«Omfattet butikk» (covered store) har en definert betydning i loven: større dagligvarebutikker (årlig omsetning på 2 millioner USD eller mer), butikker på 10 000 kvadratfot eller mer med apotek, samt nærbutikker, matbutikker og spritbutikker med alkoholbevilling type 20 eller 21. Restauranter er ikke omfattet av definisjonen, men restauranter og andre forhandlere bør kontrollere om de likevel faller innenfor, og om lokale forskrifter i byen eller fylket (county) setter strengere vilkår.

Hva krever New York og New Jersey?

New Yorks Bag Waste Reduction Law (i kraft siden 1. mars 2020) forbyr de fleste plastbæreposer og lar byer og fylker innføre en avgift på 5 cent for papirbæreposer. Selve delstatsloven setter ikke noe minimumskrav til resirkulert innhold for papirposer, ifølge New York State Department of Environmental Conservation. Loven unntar også blant annet poser som brukes av restauranter og lignende serveringssteder til å ta med eller levere mat, og poser til mat som skjæres eller tilberedes på bestilling. New Jersey forbyr siden 4. mai 2022 plastbæreposer i alle butikker og serveringsvirksomheter, og papirbæreposer i dagligvarebutikker på 2 500 kvadratfot eller mer. Separat har delstatens Recycled Content Law siden 18. januar 2024 krevd at papirbæreposer som selges i delstaten, inneholder minst 40 % resirkulert innhold etter forbruk (20 % for poser laget for å romme 8 lb eller mindre), en plikt som ligger hos posefabrikanten.

Begge delstater har detaljerte definisjoner (hvilke butikker, hvilke poser, hvilke unntak), så kontroller veiledningen fra New York State Department of Environmental Conservation og fra New Jersey for gjeldende tekst. For en kjede som driver i alle tre delstater vil én enkelt pose spesifisert med 40 % post-consumer nå (New Jerseys minimum) og 50 % fra 1. januar 2028 (Californias) oppfylle begge kravene til resirkulert innhold, men hver delstats regler for merking og butikktyper må fortsatt kontrolleres.

Påvirker andre amerikanske regler papirposer?

Ja. Mange andre delstater og byer har egne poseforskrifter, flere delstater har lover om produsentansvar for emballasje, og føderal veiledning regulerer miljøpåstander som trykkes på poser. Importerte poser er også underlagt amerikanske regler for merking av opprinnelsesland.

• Lokale forskrifter: byer og fylker i mange delstater fastsetter egne poseregler, inkludert minimumskrav til resirkulert innhold og avgifter. En kontroll butikk for butikk hører med til en landsdekkende innføring.
• Produsentansvar for emballasje: California (SB 54), Oregon, Colorado, Maine, Minnesota, Maryland og Washington har lover om produsentansvar for emballasje. Produsenten er vanligvis merkeeieren, eller importøren eller distributøren der merkeeieren ikke er til stede i USA. Om bæreposer omfattes av hver ordning, varierer, så bekreft det hos den aktuelle produsentansvarsorganisasjonen (i de fleste delstater Circular Action Alliance).
• Påstander: FTC Green Guides (16 CFR Part 260) regulerer påstander om resirkulert innhold og resirkulerbarhet. En ukvalifisert påstand om «resirkulerbar» krever at gjenvinningsanlegg er tilgjengelige for et betydelig flertall av forbrukerne (60 %). Prosentandeler resirkulert innhold må kunne dokumenteres.
• Import: poser som importeres til USA, er underlagt krav om merking av opprinnelsesland (19 CFR Part 134). Bekreft med tollagenten din hvordan merkingen gjelder for posene og emballasjen deres. Tollsatsene for import fra Tyrkia har endret seg flere ganger siden 2025 og må kontrolleres på bestillingstidspunktet i USAs offisielle tolltariff eller hos en tollagent.

Det bredere amerikanske regelverket, inkludert PFAS og regler for matkontakt, er behandlet i veiledningen om regler for emballasje til serveringsbransjen i USA.

Er papirposer avgiftsbelagt i Storbritannia?

I England gjelder bæreposeavgiften på minimum 10p (siden 21. mai 2021) bare engangsposer av plast med tykkelse på 70 µm eller mindre, så papirbæreposer omfattes ikke av den lovfestede avgiften. Skottland og Wales har minimumsavgifter som også gjelder engangsbæreposer av andre materialer, papir inkludert. Forhandlere kan likevel velge å ta betalt for papirposer i England.

Per oktober 2026 er minimumsavgiftene 10p i Skottland (siden 1. april 2021) og 5p i Wales (uendret siden 1. oktober 2011), begge for papirposer til engangsbruk. Nord-Irlands avgift er 25p (siden 1. april 2022) på nye bæreposer av alle materialer, til engangsbruk eller flergangsbruk, som selges for £5 eller mindre. Hver nasjon har unntak (for eksempel poser til uinnpakket mat, og i Nord-Irland poser til varm takeaway-mat), så kontroller gjeldende veiledning fra Scottish Government, Welsh Government og DAERA/nidirect før du fastsetter priser i kassen.

Andre britiske regler som er relevante for papirposer:

• Produsentansvar (pEPR): bæreposer som leveres til kunder, omfattes vanligvis av produsentansvaret for emballasje, med særregler for serveringsemballasje (service packaging). Kontroller veiledningen på gov.uk for hvordan posene dine behandles. En tilvirker utenfor Storbritannia regnes ikke som produsent; det er vanligvis den britiske importøren eller merkeeieren. Produsentgrenser (omsetning over £1 million og mer enn 25 tonn emballasje håndtert) og gebyrordninger administrert av PackUK gjelder.
• Plastic Packaging Tax (avgift på plastemballasje): gjelder emballasjekomponenter der plast er det tyngste materialet etter vekt og som inneholder mindre enn 30 % resirkulert plast (£228,82 per tonn fra 1. april 2026; produsenter og importører av 10 tonn eller mer i året må registrere seg). En papirpose med tynt laminat eller snorhank av plast er normalt overveiende papir, men utførelser med kraftig plastlaminering eller plasthanker bør kontrolleres etter vekt.
• Påstander: miljøpåstander som trykkes på poser, omfattes av CMAs Green Claims Code, og Digital Markets, Competition and Consumers Act 2024 gir fra april 2025 hjemmel for direkte bøter på inntil 10 % av global omsetning for urimelig handelspraksis.
• Wales: en fase med restriksjoner på engangsplast som omfatter bæreposer, ble utsatt i februar 2026. Følg med på oppdateringer hvis du også leverer plastposer i Wales.

Hele det britiske bildet finnes i veiledningen om britiske emballasjeregler for innkjøpere i serveringsbransjen og detaljhandelen.

Hvilke EU-regler gjelder for papirbæreposer?

EUs regler for bæreposer, innført ved direktiv (EU) 2015/720, rettes mot lette plastbæreposer (under 50 µm), ikke papir. Papirbæreposer er likevel emballasje etter forordning (EU) 2025/40 (PPWR), som har gjeldt siden 12. august 2026, og de omfattes av nasjonale ordninger for produsentansvar.

Hva PPWR betyr for papirposer:

• Resirkulerbarhet: fra 1. januar 2030 må emballasje oppfylle resirkulerbarhetsklasse A, B eller C. Detaljerte kriterier for design for resirkulering ventes i 2028. Papirposer i monomateriale med papirhanker er den utformingen som gir lavest risiko; plastlaminater, PP-snor og maljer av metall eller plast tilfører materiale som kan påvirke klassifiseringen når kriteriene er publisert.
• Merking: en harmonisert merkeetikett for materialsortering ventes å bli obligatorisk fra 12. august 2028 eller 24 måneder etter gjennomføringsrettsakten, det som kommer sist. Gjennomføringsrettsakten er ikke bekreftet ennå, så planlegg et eget felt i trykkfilen for den i stedet for å utforme den nå.
• Roller: etter PPWR er «tilvirker» (manufacturer) den som får emballasje utformet eller produsert under eget navn eller varemerke, så en merkeeier som bestiller poser med eget trykk, kan ha plikter som tilvirker, inkludert teknisk dokumentasjon og EU-samsvarserklæring. Hvordan dette gjelder for tom, trykt emballasje, er fortsatt gjenstand for veiledning; bekreft rollen din hos returordningen.
• Ingen minimumskrav til resirkulert innhold: PPWRs mål for resirkulert innhold gjelder plastemballasje, ikke papir.
• Komposterbarhet: PPWR krever komposterbarhet bare for en kort liste over produkter (som te- og kaffeposer og fruktetiketter, med mulighet for medlemsstatene til å kreve det for svært lette og lette plastbæreposer). Papirbæreposer er ventet å være resirkulerbare.

Nasjonalt produsentansvar kommer med registreringsplikter. I Tyskland har VerpackDG erstattet VerpackG fra 12. august 2026, og registrering i ZSVRs LUCID-register er fortsatt obligatorisk og kan ikke delegeres før emballasjen bringes i omsetning. Østerrike lisensierer emballasje gjennom innsamlingssystemer som ARA, og Nederland gjennom Verpact (tidligere Afvalfonds Verpakkingen). Detaljer for tyske og østerrikske kjøpere finnes i veiledningen om emballasjeregler i Tyskland og Østerrike, og selve forordningen i veiledningen til PPWR.

Miljøpåstander skjerpes fra 27. september 2026 etter direktiv (EU) 2024/825: generiske påstander som «miljøvennlig», «grønn» eller «biologisk nedbrytbar» på poser er forbudt med mindre den næringsdrivende kan påvise anerkjent fremragende miljøprestasjon, og bærekraftsmerker må bygge på sertifiseringsordninger. Spesifikke, dokumenterte utsagn (for eksempel en verifisert prosentandel resirkulert innhold) er fortsatt mulige. Se veiledningen om påstander om resirkulerbar, komposterbar og biologisk nedbrytbar emballasje.

Hva bør trykkes på en papirbærepose for å oppfylle kravene?

Trykk bare det hvert marked krever og det du kan dokumentere, og hold all juridisk tekst og alle påstander i et fast felt i trykkfilen som kan oppdateres uten at posen må utformes på nytt. Typiske elementer er en erklæring om resirkulert innhold og delstatlig påkrevd merking for amerikanske delstater med poselover, korrekt informasjon om resirkulering og eventuelle sertifiseringslogoer du har rett til å bruke.

Hvordan bør en kjede i flere markeder bygge opp et posesortiment som oppfyller kravene?

Spesifiser én basispose som oppfyller det strengeste kravet du står overfor, og varier deretter bare den juridiske teksten per marked ved behov. Da holder du antallet varenumre nede og unngår at noen butikk sitter med poser som ikke oppfyller kravene.

• Sett resirkulert innhold etter det høyeste gjeldende kravet (for en amerikansk kjede med butikker i California og New Jersey: minst 40 % post-consumer nå og 50 % fra 1. januar 2028).
• Bruk en modulær trykkfil: merkevaredesignet er fast, mens feltet for juridisk tekst kan byttes per marked.
• Innhent dokumentasjon fra leverandøren for hvert parti: erklæringer fra papirfabrikken om post-consumer-innhold og materialdata (vekt per materiale) til rapportering under produsentansvaret.
• Bekreft rollen din (tilvirker, produsent, importør, distributør) i hvert marked hos relevant ordning eller myndighet, særlig for PPWR-pliktene i EU og UK pEPR.
• Gå gjennom reglene minst én gang i året; flere datoer i denne veiledningen (California 2028, EU-merking, kriterier for resirkulerbarhet) er planlagt å endres.

Valg av materiale og effekten på utseendet er behandlet i veiledningen om brunt kraftpapir, hvitt kraftpapir og resirkulert papir til bæreposer. Hvis du vurderer papir mot plast til matbestillinger i et marked med restriksjoner på plastposer, se veiledningen om papir eller plast i takeaway-poser. Reglene for plastbæreposer er behandlet i regler for plastbæreposer.

Hva du bør fortelle leverandøren om samsvar

Fortell produsenten om alle destinasjonsmarkeder og juridiske krav helt i starten, fordi resirkulert innhold og påtrykt merking avgjør papir og trykkfil før noe tilbud gis.

• Destinasjonsland, delstater og, for USA, eventuelle byer med egne forskrifter
• Påkrevd resirkulert innhold etter forbruk og datoen kravet gjelder fra
• Påkrevd merketekst, eller en forespørsel om leverandørens standardoppsett for felt med juridisk tekst
• Påstander du har tenkt å trykke, og dokumentasjonen du har
• Dokumentasjon som trengs per forsendelse (erklæringer fra papirfabrikken, materialvekter til produsentansvaret)
• Rollen din i hvert marked slik du forstår den

Med denne informasjonen kan posespesifikasjonen og dokumentasjonen bekreftes ved tilbud og teknisk gjennomgang. Den fullstendige sjekklisten for bæreposer står på hovedsiden for papirbæreposer med eget trykk, og spørsmål om samsvar for et bestemt posesortiment kan sendes via kontaktsiden.