Regler för papperskassar per marknad: återvunnet innehåll, avgifter och märkning

Vilka regler för papperskassar gäller på respektive marknad?

I USA fastställs reglerna delstat för delstat och ofta stad för stad: flera delstater kräver att papperskassar för avhämtning innehåller en lägsta andel återvunnet material från konsumentledet (post-consumer, PCW), att de bär tryckt märkning och att kunden betalar för dem. I Storbritannien gäller kassavgiften i England bara plast, medan Skottland (minst 10 pence), Wales (minst 5 pence) och Nordirland (en avgift på 25 pence) även tar ut avgift för papper. I EU omfattas papperskassar inte av bärkassedirektivet, men är förpackningar enligt PPWR och nationella regler om producentansvar (EPR).

Vad kräver Kalifornien av papperskassar?

Enligt Kaliforniens SB 1053 är plastbärkassar förbjudna i omfattade butiker från 1 januari 2026, och de återvunna papperskassar som butikerna tillhandahåller måste från 1 januari 2028 innehålla minst 50 % återvunnet material från konsumentledet. Den text som gäller för 2026 och 2027 anger ingen mellanliggande procentsats. Det tidigare minimikravet på 40 % (20 % för små kassar) hörde till den definition som gällde till 31 december 2025. Butikerna måste ta ut minst 10 cent per kasse, och kassar som uppfyller kraven måste kunna lämnas i den kantstensbaserade insamlingen av returpapper och ha tryckt märkning: tillverkarens namn, tillverkningsland och andelen post-consumer-innehåll.

Vad detta innebär för kassens specifikation:

• Papper: andelen post-consumer måste kunna dokumenteras, det räcker inte med återvunnen fiber i allmänhet. Planera redan nu för steget till 50 % 2028 om kassprogrammet löper över det datumet, eftersom byte av papperskälla och hållfasthetsprovning tar tid.
• Märkning: lagen anger vilken information som ska tryckas på kassen (till exempel uppgifter om återvunnet innehåll). Hämta exakt ordalydelse och format från gällande lagtext eller Kaliforniens officiella vägledning och placera det i en fast yta i tryckoriginalet.
• Hållfasthet: högre andel återvunnet material innebär oftast att en högre ytvikt behövs för samma last; se guiden om ytvikt för papperskassar.
• Påståenden: Kaliforniens SB 343 begränsar användningen av återvinningssymbolen och påståenden om att något är ”återvinningsbart” på produkter och förpackningar som inte uppfyller delstatens kriterier. Begränsningarna skulle börja gälla 4 oktober 2026, men den 14 juli 2026 meddelade en federal domstol ett interimistiskt förbud som hindrar delstaten från att tillämpa SB 343 mot något företag medan en konstitutionell prövning pågår. Bekräfta därför aktuellt läge innan du trycker en återvinningssymbol på kassar för Kalifornien.

”Omfattad butik” har en definierad innebörd i lagen: större livsmedelsbutiker (årlig försäljning på 2 miljoner USD eller mer), butiker på 10 000 kvadratfot eller mer med apotek samt närbutiker, livsmedelskiosker och spritbutiker med alkoholtillstånd av typ 20 eller 21. Restauranger ingår inte i definitionen, men restauranger och andra återförsäljare bör kontrollera om de ändå omfattas och om lokala förordningar i den egna staden eller countyn har strängare villkor.

Vad kräver New York och New Jersey?

New Yorks Bag Waste Reduction Law (i kraft sedan 1 mars 2020) förbjuder de flesta plastbärkassar och ger städer och counties rätt att införa en avgift på 5 cent för papperskassar. Delstatslagen ställer i sig inget minimikrav på återvunnet innehåll i papperskassar, enligt New York State Department of Environmental Conservation. Lagen undantar också bland annat kassar som restauranger och liknande serveringsverksamheter använder för att sälja eller leverera mat för avhämtning, samt kassar för mat som skurits upp eller tillagats på beställning. New Jersey förbjuder sedan 4 maj 2022 plastbärkassar i alla butiker och serveringsverksamheter samt papperskassar i livsmedelsbutiker på 2 500 kvadratfot eller mer. Dessutom kräver delstatens Recycled Content Law sedan 18 januari 2024 att papperskassar som säljs i delstaten innehåller minst 40 % post-consumer-material (20 % för kassar avsedda för 8 lb eller mindre), en skyldighet som vilar på kassens tillverkare.

Båda delstaterna har detaljerade definitioner (vilka butiker, vilka kassar, vilka undantag), så kontrollera aktuell text hos New York State Department of Environmental Conservation och i New Jerseys officiella vägledning. För en kedja som är verksam i alla tre delstater uppfyller en enda kasse som specificeras med 40 % post-consumer nu (New Jerseys minimum) och 50 % från 1 januari 2028 (Kaliforniens) båda kraven på återvunnet innehåll, men varje delstats regler för märkning och butikstyper måste ändå kontrolleras.

Påverkas papperskassar av andra amerikanska regler?

Ja. Många andra delstater och städer har egna kasseförordningar, flera delstater har lagar om producentansvar för förpackningar, och federal vägledning styr miljöpåståenden som trycks på kassar. Importerade kassar omfattas dessutom av USA:s regler om ursprungsmärkning.

• Lokala förordningar: städer och counties i många delstater sätter egna regler för bärkassar, bland annat minimikrav på återvunnet innehåll och avgifter. En kontroll butik för butik hör till ett nationellt införande.
• Producentansvar för förpackningar: Kalifornien (SB 54), Oregon, Colorado, Maine, Minnesota, Maryland och Washington har lagar om producentansvar för förpackningar. Producent är vanligtvis varumärkesägaren, eller importören eller distributören om varumärket saknar närvaro i USA. Om bärkassar omfattas av respektive program varierar, så bekräfta det med berörd producentansvarsorganisation (i de flesta delstater Circular Action Alliance).
• Påståenden: FTC Green Guides (16 CFR Part 260) styr påståenden om återvunnet innehåll och återvinningsbarhet. Ett generellt påstående om att något är ”återvinningsbart”, utan förbehåll, förutsätter att återvinningsanläggningar finns tillgängliga för en betydande majoritet av konsumenterna (60 %). Procentsatser för återvunnet innehåll måste kunna beläggas.
• Import: kassar som importeras till USA omfattas av krav på ursprungslandsmärkning (19 CFR Part 134). Bekräfta med ditt tullombud hur märkningen gäller för dina kassar och deras förpackning. Tullsatserna för import från Turkiet har ändrats flera gånger sedan 2025 och måste kontrolleras vid beställningstillfället i den officiella amerikanska tulltaxan eller hos ett tullombud.

Den bredare amerikanska ramen, inklusive PFAS och regler om livsmedelskontakt, behandlas i guiden amerikanska regler för förpackningar i foodservice.

Tas det ut avgift för papperskassar i Storbritannien?

I England gäller den lägsta kassavgiften på 10 pence (i kraft sedan 21 maj 2021) bara för plastkassar för engångsbruk som är 70 µm tjocka eller tunnare, så papperskassar omfattas inte av den lagstadgade avgiften. Skottland och Wales tillämpar sina minimiavgifter på bärkassar för engångsbruk av andra material, papper inräknat. Återförsäljare i England kan fortfarande välja att ta betalt för papperskassar.

I oktober 2026 är minimiavgiften 10 pence i Skottland (sedan 1 april 2021) och 5 pence i Wales (oförändrad sedan 1 oktober 2011), och båda gäller papperskassar för engångsbruk. Nordirlands avgift är 25 pence (sedan 1 april 2022) på nya bärkassar av alla material, för engångsbruk eller flergångsbruk, som säljs för 5 GBP eller mindre. Varje del av landet har undantag (till exempel kassar för oförpackade livsmedel och, i Nordirland, kassar för varm mat för avhämtning), så kontrollera aktuell vägledning från Scottish Government, Welsh Government och DAERA/nidirect innan du fastställer priser i kassan.

Andra brittiska regler som berör papperskassar:

• Producentansvar (pEPR): bärkassar som tillhandahålls kunder omfattas i regel av producentansvaret för förpackningar, med särskilda regler för serviceförpackningar; kontrollera gov.uk:s vägledning för hur dina kassar behandlas. En tillverkare utanför Storbritannien är inte producent; det är vanligtvis den brittiska importören eller varumärkesägaren. Tröskelvärden för producenter (omsättning över 1 miljon GBP och mer än 25 ton hanterade förpackningar) och avgiftsmodeller som administreras av PackUK gäller.
• Plastförpackningsskatten (Plastic Packaging Tax): gäller förpackningskomponenter där plast är det tyngsta materialet och som innehåller mindre än 30 % återvunnen plast (228,82 GBP per ton från 1 april 2026; tillverkare och importörer av 10 ton eller mer per år måste registrera sig). En papperskasse med tunt laminat eller plasthandtag av rep är normalt övervägande papper, men utföranden med kraftig plastlaminering eller plasthandtag bör kontrolleras utifrån vikt.
• Påståenden: miljöpåståenden som trycks på kassar omfattas av CMA:s Green Claims Code, och Digital Markets, Competition and Consumers Act 2024 ger sedan april 2025 möjlighet till direkta böter på upp till 10 % av den globala omsättningen vid otillbörliga affärsmetoder.
• Wales: en etapp av restriktionerna för engångsplast som omfattar bärkassar sköts upp i februari 2026; följ utvecklingen om du även levererar plastkassar i Wales.

Den samlade brittiska bilden finns i guiden brittiska förpackningsregler för foodservice- och detaljhandelsinköpare.

Vilka EU-regler gäller för papperskassar?

EU:s regler för bärkassar, som infördes genom direktiv (EU) 2015/720, riktar sig mot lätta plastbärkassar (under 50 µm), inte mot papper. Papperskassar är dock förpackningar enligt förordning (EU) 2025/40 (EU:s förpackningsförordning, PPWR), som tillämpas sedan 12 augusti 2026, och de omfattas av nationella system för producentansvar.

Vad PPWR innebär för papperskassar:

• Återvinningsbarhet: från 1 januari 2030 måste förpackningar uppnå återvinningsbarhetsklass A, B eller C; detaljerade kriterier för återvinningsanpassad design väntas 2028. Papperskassar i monomaterial med pappershandtag är det utförande som innebär lägst risk. Plastlaminat, PP-rep och öljetter av metall eller plast tillför material som kan påverka klassningen när kriterierna har publicerats.
• Märkning: en harmoniserad märkning för materialsortering väntas bli obligatorisk från 12 augusti 2028 eller 24 månader efter genomförandeakten, beroende på vilket som inträffar sist. Genomförandeakten har ännu inte bekräftats, så planera en yta i tryckoriginalet för den i stället för att utforma den nu.
• Roller: enligt PPWR är ”tillverkare” den som låter konstruera eller tillverka förpackningar under eget namn eller varumärke, så en varumärkesägare som beställer kassar med eget tryck kan ha tillverkarens skyldigheter, inklusive teknisk dokumentation och en EU-försäkran om överensstämmelse. Hur detta tillämpas på tomma tryckta förpackningar är fortfarande föremål för vägledning; bekräfta din roll med producentansvarsorganisationen.
• Inget minimikrav på återvunnet innehåll: PPWR:s mål för återvunnet innehåll gäller plastförpackningar, inte papper.
• Komposterbarhet: PPWR kräver komposterbarhet bara för en kort lista av produkter (som te- och kaffepåsar och fruktetiketter, med möjlighet för medlemsstaterna att kräva det även för mycket lätta och lätta plastbärkassar); papperskassar förväntas vara återvinningsbara.

Nationellt producentansvar ger registreringsskyldigheter. I Tyskland har VerpackDG ersatt VerpackG från 12 augusti 2026, och registrering i ZSVR:s register LUCID är fortsatt obligatorisk och kan inte delegeras innan förpackningar släpps ut på marknaden. Österrike licensierar förpackningar via insamlingssystem som ARA, och Nederländerna via Verpact (tidigare Afvalfonds Verpakkingen). Detaljer för tyska och österrikiska köpare finns i guiden regelefterlevnad för förpackningar i Tyskland och Österrike, och själva förordningen behandlas i så fungerar PPWR.

Reglerna för miljöpåståenden skärps från 27 september 2026 genom direktiv (EU) 2024/825: generella påståenden som ”miljövänlig”, ”grön” eller ”biologiskt nedbrytbar” på kassar är förbjudna om inte näringsidkaren kan visa erkänd utmärkt miljöprestanda, och hållbarhetsmärkningar måste bygga på certifieringssystem. Specifika, belagda uppgifter (till exempel en verifierad andel återvunnet innehåll) är fortfarande möjliga. Se påståenden om återvinningsbara, komposterbara och biologiskt nedbrytbara förpackningar.

Vad ska tryckas på en papperskasse för att den ska uppfylla kraven?

Tryck bara det som respektive marknad kräver och det du kan belägga, och håll all juridisk text och alla påståenden i en fastställd yta i tryckoriginalet som kan uppdateras utan att kassen behöver designas om. Vanliga uppgifter är en uppgift om återvunnet innehåll och den märkning som krävs i amerikanska delstater med kasselagar, korrekt återvinningsinformation samt eventuell certifieringslogotyp som du har rätt att använda.

Hur bygger en kedja som är verksam på flera marknader ett kassprogram som följer reglerna?

Specificera en baskasse som uppfyller det strängaste krav du möter och variera sedan bara den juridiska texten per marknad där det behövs. Det håller nere antalet artikelnummer och förhindrar samtidigt att det finns kassar som inte uppfyller kraven i någon butik.

• Sätt andelen återvunnet innehåll efter det högsta tillämpliga kravet (för en amerikansk kedja med butiker i Kalifornien och New Jersey minst 40 % post-consumer nu och 50 % från 1 januari 2028).
• Använd ett modulärt tryckoriginal: varumärkesdesignen är fast och den juridiska ytan byts per marknad.
• Samla in dokumentation från leverantören för varje parti: pappersbrukets intyg om post-consumer-innehåll och materialdata (vikt per material) för EPR-rapportering.
• Bekräfta din roll (tillverkare, producent, importör, distributör) på varje marknad med berört system eller berörd myndighet, särskilt för PPWR-skyldigheter i EU och UK pEPR.
• Gå igenom reglerna minst en gång per år; flera datum i den här guiden (Kalifornien 2028, EU-märkning, kriterier för återvinningsbarhet) är planerade att ändras.

Materialval och hur det påverkar utseendet behandlas i brunt kraftpapper, vitt kraftpapper eller returfiberpapper till papperskassar. Om du överväger papper eller plast för matbeställningar på en marknad med restriktioner för plastkassar, se papper eller plast i takeawaykassar. Reglerna för plastbärkassar finns i guiden regler för plastbärkassar.

Vad du bör berätta för leverantören om regelefterlevnad

Berätta för tillverkaren om alla destinationsmarknader och lagkrav redan från start, eftersom återvunnet innehåll och tryckt märkning avgör papper och tryckoriginal innan något offereras.

• Destinationsländer, delstater och, för USA, städer med egna förordningar
• Krav på återvunnet innehåll efter konsumentledet och från vilket datum det gäller
• Märkningstext som krävs, eller en begäran om leverantörens standardlayout för juridisk yta
• Påståenden du avser att trycka och de underlag du har
• Dokumentation som behövs per leverans (bruksintyg, materialvikter för EPR)
• Din roll på varje marknad så som du uppfattar den

Med den informationen kan kassens specifikation och dokumentationen bekräftas vid offert och teknisk genomgång. Den fullständiga specifikationen för bärkassar finns på huben papperskassar med eget tryck, och frågor om regelefterlevnad i ett specifikt program kan ställas via kontaktsidan.