Regler for papirbæreposer pr. marked: genanvendt indhold, gebyrer og mærkning

Hvilke regler for papirbæreposer gælder på de enkelte markeder?

I USA fastsættes reglerne delstat for delstat og ofte by for by: flere delstater kræver, at papirbæreposer indeholder et minimum af post-consumer genanvendt indhold, bærer påtrykt mærkning og pålægges et gebyr. I Storbritannien gælder bæreposegebyret i England kun plast, mens Skotland (mindst 10 pence), Wales (mindst 5 pence) og Nordirland (afgift på 25 pence) også opkræver for papir. I EU er papirposer ikke omfattet af bæreposedirektivet, men de er emballage under PPWR og nationale UPA-regler.

Hvad kræver Californien af papirposer?

Under Californiens SB 1053 er plastbæreposer forbudt i omfattede butikker fra 1. januar 2026, og de genanvendte papirposer, som disse butikker udleverer, skal indeholde mindst 50 % post-consumer genanvendt indhold fra 1. januar 2028. Teksten, der gælder for 2026 og 2027, fastsætter ingen mellemliggende procentsats. Den tidligere minimumsgrænse på 40 % (20 % for små poser) hørte til den definition, der gjaldt indtil 31. december 2025. Butikker skal opkræve mindst 10 cent pr. pose, og lovlige poser skal kunne afleveres i husstandsindsamlingen til genanvendelse (curbside recycling) og bære påtrykt mærkning: fabrikantens navn, produktionslandet og andelen af post-consumer-indhold.

Hvad det betyder for posespecifikationen:

• Papir: andelen af post-consumer-materiale skal dokumenteres, ikke blot »genanvendt« fiber i almindelighed. Planlæg allerede nu for trinnet til 50 % i 2028, hvis dit posekoncept løber hen over den dato, da det tager tid at skifte papirkilde og teste styrke.
• Mærkning: loven angiver, hvilke oplysninger der skal trykkes på posen (for eksempel oplysninger om genanvendt indhold). Hent den præcise ordlyd og det præcise format fra den gældende lovtekst eller Californiens officielle vejledning, og placér det i en fast zone i trykfilen.
• Styrke: højere genanvendt indhold betyder normalt, at der skal en højere gramvægt til for at bære den samme last; se guiden til gramvægt for papirbæreposer.
• Påstande: Californiens SB 343 begrænser brugen af genanvendelsessymbolet og påstande om »genanvendelig« på produkter og emballage, der ikke opfylder delstatens kriterier. Begrænsningerne skulle gælde fra 4. oktober 2026, men den 14. juli 2026 forbød en føderal domstol ved en foreløbig kendelse delstaten at håndhæve SB 343 over for nogen virksomhed, mens en forfatningsmæssig udfordring pågår. Bekræft derfor den aktuelle situation, før du trykker et genanvendelsessymbol på poser til Californien.

»Omfattet butik« har en defineret betydning i loven: større dagligvarebutikker (årlig omsætning på 2 mio. USD eller mere), butikker på 10.000 sq ft eller mere med apotek samt convenience stores, food marts og spiritusforretninger med alkoholbevilling af type 20 eller 21. Restauranter er ikke omfattet af definitionen, men restauranter og andre detailhandlere bør undersøge, om de falder ind under den, og om lokale forordninger i deres by eller county fastsætter strengere vilkår.

Hvad kræver New York og New Jersey?

New Yorks Bag Waste Reduction Law (i kraft siden 1. marts 2020) forbyder de fleste plastbæreposer og giver byer og counties mulighed for at indføre et gebyr på 5 cent for papirbæreposer. Ifølge New York State Department of Environmental Conservation fastsætter selve delstatsloven intet minimum for genanvendt indhold i papirposer. Loven undtager desuden blandt andet poser, som restauranter og lignende serveringssteder bruger til at udlevere eller levere mad, samt poser til mad, der er skåret eller tilberedt på bestilling. New Jersey har siden 4. maj 2022 forbudt plastbæreposer i alle butikker og serveringsvirksomheder og papirbæreposer i dagligvarebutikker på 2.500 sq ft eller mere. Særskilt har delstatens Recycled Content Law siden 18. januar 2024 krævet, at papirbæreposer, der sælges i delstaten, indeholder mindst 40 % post-consumer genanvendt indhold (20 % for poser beregnet til 8 lb eller derunder). Forpligtelsen påhviler posefabrikanten.

Begge delstater har detaljerede definitioner (hvilke butikker, hvilke poser, hvilke undtagelser), så se New York State Department of Environmental Conservation og New Jerseys officielle vejledning for den gældende tekst. For en kæde, der handler i alle tre delstater, vil én pose specificeret til 40 % post-consumer nu (New Jerseys minimum) og 50 % fra 1. januar 2028 (Californiens) opfylde begge kravene til genanvendt indhold, selvom hver delstats regler for mærkning og butikstyper stadig skal kontrolleres.

Påvirker andre amerikanske regler papirposer?

Ja. Mange andre delstater og byer har egne poseforordninger, flere delstater har emballage-UPA-love, og føderal vejledning styrer miljøpåstande trykt på poser. Importerede poser er desuden underlagt amerikanske regler om oprindelsesmærkning.

• Lokale forordninger: byer og counties i mange delstater fastsætter egne poseregler, herunder minimumskrav til genanvendt indhold og gebyrer. En kontrol butik for butik hører med til en landsdækkende udrulning.
• Emballage-UPA: Californien (SB 54), Oregon, Colorado, Maine, Minnesota, Maryland og Washington har emballage-UPA-love. Producenten er typisk brandejeren, eller importøren eller distributøren, hvor brandet ikke har en tilstedeværelse i USA. Om bæreposer er omfattet af de enkelte programmers anvendelsesområde, varierer, så bekræft det hos den relevante producentansvarsorganisation (i de fleste delstater Circular Action Alliance).
• Påstande: FTC Green Guides (16 CFR Part 260) regulerer påstande om genanvendt indhold og genanvendelighed. En ubetinget påstand om »genanvendelig« kræver, at genanvendelsesfaciliteter er tilgængelige for et betydeligt flertal af forbrugerne (60 %). Angivelser af genanvendt indhold i procent skal kunne dokumenteres.
• Import: poser importeret til USA er underlagt krav om oprindelsesmærkning (19 CFR Part 134). Bekræft hos din toldspeditør, hvordan mærkningen gælder for dine poser og deres emballage. Toldsatser på import fra Türkiye har ændret sig gentagne gange siden 2025 og skal kontrolleres på bestillingstidspunktet i den officielle amerikanske toldtarif eller hos en speditør.

Den bredere amerikanske ramme, herunder PFAS og regler for fødevarekontakt, gennemgås i guiden til amerikanske regler for emballage til foodservice.

Skal der betales for papirposer i Storbritannien?

I England gælder minimumsgebyret på 10 pence for bæreposer (siden 21. maj 2021) kun engangsposer af plast med en tykkelse på 70 µm eller derunder, så papirbæreposer er ikke omfattet af det lovpligtige gebyr. Skotland og Wales anvender deres minimumsgebyrer på engangsbæreposer af andre materialer, herunder papir. Detailhandlere kan stadig vælge at opkræve for papirposer i England.

Pr. oktober 2026 er minimumsgebyrerne 10 pence i Skotland (siden 1. april 2021) og 5 pence i Wales (uændret siden 1. oktober 2011), begge gældende for engangspapirposer. Nordirlands afgift er 25 pence (siden 1. april 2022) på nye bæreposer af alle materialer, både engangs- og flergangsposer, med en salgspris på GBP 5 eller derunder. Hver nation har undtagelser (for eksempel poser til uindpakkede fødevarer og i Nordirland poser til varm takeaway-mad), så se den aktuelle vejledning fra Scottish Government, Welsh Government og DAERA/nidirect, før du fastsætter priser ved kassen.

Andre britiske regler af betydning for papirposer:

• Udvidet producentansvar (pEPR): bæreposer, der udleveres til kunder, er generelt omfattet af emballage-UPA, med særlige regler for serviceemballage; se vejledningen på gov.uk for, hvordan dine poser behandles. En fabrikant uden for Storbritannien er ikke producent i reglernes forstand; det er typisk den britiske importør eller brandejer. Der gælder producenttærskler (omsætning over GBP 1 mio. og mere end 25 ton håndteret emballage) og gebyrordninger administreret af PackUK.
• Plastic Packaging Tax: gælder emballagekomponenter, hvor plast er det tungeste materiale efter vægt, og som indeholder under 30 % genanvendt plast (GBP 228,82 pr. ton fra 1. april 2026; fabrikanter og importører af 10 ton eller mere om året skal registrere sig). En papirpose med tyndt laminat eller snorehank af plast er normalt overvejende papir, men designs med kraftig plastlaminering eller plasthanke bør kontrolleres efter vægt.
• Påstande: miljøpåstande trykt på poser er underlagt CMA Green Claims Code, og Digital Markets, Competition and Consumers Act 2024 giver siden april 2025 mulighed for direkte bøder på op til 10 % af den globale omsætning for urimelig handelspraksis.
• Wales: en fase af begrænsninger for engangsplast, som omfatter bæreposer, blev udskudt i februar 2026; hold øje med opdateringer, hvis du også leverer plastposer i Wales.

Det samlede britiske billede findes i guiden til britiske emballageregler for indkøbere i foodservice og detailhandel.

Hvilke EU-regler gælder for papirbæreposer?

EU's regler for bæreposer, indført ved direktiv (EU) 2015/720, retter sig mod lette plastbæreposer (under 50 µm), ikke papir. Papirbæreposer er imidlertid emballage under forordning (EU) 2025/40 (PPWR), som har fundet anvendelse siden 12. august 2026, og de er omfattet af de nationale ordninger for udvidet producentansvar.

Hvad PPWR betyder for papirposer:

• Genanvendelighed: fra 1. januar 2030 skal emballage opfylde genanvendelighedsklasse A, B eller C; de detaljerede kriterier for design med henblik på genanvendelse er planlagt til 2028. Papirposer af monomateriale med papirhanke er det design, der indebærer lavest risiko. Plastlaminater, PP-snore og øskner af metal eller plast tilfører materiale, der kan påvirke klassificeringen, når kriterierne er offentliggjort.
• Mærkning: et harmoniseret sorteringsmærke for materialer ventes at blive obligatorisk fra 12. august 2028 eller 24 måneder efter gennemførelsesretsakten, alt efter hvad der indtræffer senest. Gennemførelsesretsakten er endnu ikke bekræftet, så planlæg en zone i trykfilen til mærket i stedet for at designe det ind nu.
• Roller: under PPWR er »fabrikanten« den, der får emballage designet eller fremstillet under eget navn eller varemærke, så en brandejer, der bestiller poser med eget tryk, kan have fabrikantforpligtelser, herunder teknisk dokumentation og en EU-overensstemmelseserklæring. Hvordan det gælder for tom, trykt emballage, afventer fortsat vejledning; bekræft din rolle hos din producentansvarsordning.
• Intet krav om genanvendt indhold: PPWR's mål for genanvendt indhold gælder plastemballage, ikke papir.
• Komposterbarhed: PPWR kræver kun komposterbarhed for en kort liste over produkter (såsom te- og kaffeposer og frugtmærkater, med mulighed for, at medlemsstaterne kan kræve det for meget lette og lette plastbæreposer). Papirbæreposer forventes at være genanvendelige.

National UPA medfører registreringspligt. I Tyskland har VerpackDG afløst VerpackG fra 12. august 2026, og registrering i ZSVR's LUCID-register er fortsat obligatorisk og kan ikke delegeres, før emballage bringes i omsætning. Østrig licenserer emballage gennem indsamlingssystemer som ARA, og Nederlandene gennem Verpact (tidligere Afvalfonds Verpakkingen). Detaljer for tyske og østrigske købere findes i guiden til overholdelse af emballageregler i Tyskland og Østrig, og selve forordningen i guiden til emballageforordningen (PPWR).

Reglerne for miljøpåstande skærpes fra 27. september 2026 med direktiv (EU) 2024/825: generiske påstande som »miljøvenlig«, »grøn« eller »biologisk nedbrydelig« trykt på poser er forbudt, medmindre den erhvervsdrivende kan påvise anerkendt fremragende miljøpræstation, og bæredygtighedsmærker skal bygge på certificeringsordninger. Specifikke, dokumenterede udsagn (for eksempel en verificeret procentandel genanvendt indhold) er fortsat mulige. Se påstande om genanvendelig, komposterbar og biologisk nedbrydelig emballage.

Hvad skal der trykkes på en papirbærepose for at overholde reglerne?

Tryk kun det, som det enkelte marked kræver, og som du kan dokumentere, og hold al juridisk tekst og al tekst med påstande i en fastlagt zone i trykfilen, der kan opdateres uden at posen skal redesignes. Typiske elementer er en angivelse af genanvendt indhold og de mærkninger, som amerikanske delstater med poselove kræver, korrekte oplysninger om genanvendelse og eventuelle certificeringslogoer, du har ret til at bruge.

Hvordan opsætter en kæde med flere markeder et lovligt posekoncept?

Specificér én basispose, der opfylder det strengeste krav, du står over for, og variér derefter kun den juridiske tekst efter marked, hvor det er nødvendigt. Det holder antallet af varenumre nede og sikrer, at ingen butik står med poser på lager, der ikke må bruges.

• Sæt genanvendt indhold til det højeste gældende krav (for en amerikansk kæde med butikker i Californien og New Jersey mindst 40 % post-consumer nu og 50 % fra 1. januar 2028).
• Brug en modulær trykfil: brandets design er fast, og den juridiske zone kan skiftes pr. marked.
• Indhent dokumentation fra leverandøren for hvert parti: papirfabrikkens erklæringer om post-consumer-indhold og materialedata (vægt pr. materiale) til UPA-rapportering.
• Bekræft din rolle (fabrikant, producent, importør, distributør) på hvert marked hos den relevante ordning eller myndighed, især for forpligtelser under EU's PPWR og UK pEPR.
• Gennemgå reglerne mindst en gang om året; flere af datoerne i denne guide (Californien 2028, EU-mærkning, genanvendelighedskriterier) markerer planlagte ændringer.

Materialevalg og betydningen for udseendet gennemgås i guiden til brunt kraftpapir, hvidt kraftpapir og genbrugspapir til bæreposer. Hvis du sammenligner papir med plast til fødevareordrer på et marked med begrænsninger for plastposer, se papir eller plast til takeaway-poser. Reglerne for plastposer selv findes i guiden til regler for plastbæreposer.

Hvad du bør oplyse leverandøren om regelefterlevelse

Oplys alle destinationsmarkeder og lovkrav fra starten, for genanvendt indhold og påtrykt mærkning fastlægger papir og trykfil, allerede før der gives tilbud.

• Destinationslande, delstater og, for USA, eventuelle byer med egne forordninger
• Påkrævet post-consumer genanvendt indhold og datoen, fra hvilken det gælder
• Påkrævet mærkningstekst, eller en anmodning om leverandørens standardlayout for zonen til lovpligtig tekst
• Påstande, du vil trykke, og den dokumentation, du har
• Dokumentation, der kræves pr. forsendelse (papirfabrikkens erklæringer, materialevægte til UPA)
• Din rolle på hvert marked, som du forstår den

Med disse oplysninger kan posespecifikationen og dokumentationen bekræftes ved tilbud og teknisk gennemgang. Det samlede brief for bæreposer er beskrevet på oversigtssiden for papirbæreposer med eget tryk, og spørgsmål om regelefterlevelse i et konkret posekoncept kan rejses via kontaktsiden.