Britiske emballageregler for indkøbere i foodservice og detail

Hvad er de vigtigste britiske emballageregler for indkøbere i foodservice?

Seks regelsæt er vigtigst: udvidet producentansvar for emballage (pEPR), Plastic Packaging Tax, forbud mod engangsplast i hver nation, gebyrer på bæreposer, fødevarekontaktlovgivning og forbrugerbeskyttelsesregler om miljøpåstande. Simpler Recycling i England tilføjer en pligt til affaldssortering på arbejdspladsen.

Hvem er producent under britisk pEPR?

Under pEPR er du producent, hvis du er etableret i Storbritannien, har en omsætning over £1 mio. og håndterer mere end 25 ton emballage om året gennem aktiviteter som at eje mærket (brand owner), pakke, importere emballerede varer eller levere ufyldt emballage, du selv fremstiller eller importerer. Store producenter, med over £2 mio. i omsætning og mere end 50 ton, betaler gebyrerne for affaldshåndtering; mindre producenter registrerer sig og indberetter hovedsageligt data. En emballagefabrik uden for Storbritannien er ikke producent under pEPR; det er den britiske importør eller mærkeejer.

Mærkeejer eller restaurantkæde

Hvis emballagen bærer dit mærke, er du som udgangspunkt producent for den, forudsat at du opfylder tærsklerne. Serviceemballage, altså poser, krus, indpakninger og æsker, der fyldes på salgsstedet, har egne regler for, hvem der indberetter og betaler, så tjek gov.uk-vejledningen om serviceemballage frem for at antage den generelle regel for mærkeejere. Franchisenetværk bør afklare, om franchisegiver indberetter for netværket.

Importør

Hvis du importerer emballage eller emballerede varer til Storbritannien og opfylder tærsklerne, er import i sig selv en producentaktivitet. Når trykt takeaway-emballage købes hos en producent i Tyrkiet, EU eller andre steder, overtager den britiske importør forpligtelsen, ofte kæden selv eller dens distributør.

Distributør

En britisk distributør, der importerer ufyldt emballage og sælger den til restauranter, kan være producent for den emballage som importør eller sælger af ufyldt emballage. Aftal i leveringskontrakten, hvem der indberetter hvilke tonnager, så den samme emballage hverken indberettes to gange eller glemmes helt.

Udenlandsk emballageproducent

En emballagefabrik uden for Storbritannien kan ikke være producent under pEPR. Dens praktiske rolle er at levere nøjagtige data: materiale, vægt pr. enhed og pr. komponent samt de oplysninger, der kræves til genanvendelighedsvurderingen. Disse data indgår i den britiske kundes indberetning.

Gebyrer og modulering efter genanvendelighed

Basisgebyrerne for år 1 blev faktureret fra oktober 2025. Fra år 2 (2026/27) moduleres gebyrerne efter hver enheds vurdering efter RAM (vurderingsmetode for genanvendelighed) som grøn, gul (amber) eller rød. Hvordan gebyrerne opbygges, hvad RAM kontrollerer, og hvad du bør budgettere med, forklares i næste afsnit.

Mærkning af genanvendelighed

Den obligatoriske mærkning "Recycle" / "Do not recycle", som oprindeligt var planlagt under pEPR, er fjernet fra forordningerne i afventning af en tilpasning, og der er ikke fastsat en ny dato. OPRL-mærkning er fortsat frivillig. Hold et felt til mærkning ledigt i trykfilen, så du kan tilføje et påbudt mærke senere uden redesign.

Sådan fungerer britiske EPR-gebyrer og RAM-vurderinger

En stor producent betaler et gebyr pr. ton husholdningsemballage, fastsat efter materiale, og fra 2026/27 afhænger satsen også af, om hver enhed vurderes grøn, gul eller rød efter vurderingsmetoden for genanvendelighed (RAM). Producenten foretager selv vurderingen på baggrund af data fra sin emballageleverandør. En enhed uden vurdering eller uden data til at gennemføre en vurdering bliver vurderet rød.

Sådan fungerer basisgebyrer og modulerede gebyrer

PackUK, ordningens administrator, beregner et gebyr pr. ton for hver af otte materialekategorier ud fra nettoomkostningerne ved indsamling og håndtering af husholdningsemballageaffald, på grundlag af de tonnager, producenterne indberetter. I år 1 (2025/26) betalte hvert ton af et materiale det samme basisgebyr. I år 2 (2026/27) er det gule gebyr basissatsen; emballage vurderet rød betaler et multiplum af den, og emballage vurderet grøn betaler mindre. Ifølge de vejledende gebyrer for år 2, som er offentliggjort på gov.uk (19. december 2025):

• Rød = 1,2 x det gule gebyr i år 2, stigende til 1,6 x i år 3 og 2 x i år 4.
• Grøn ligger foreløbigt omkring 9 % under gul. Rabatten for grøn er ikke fast: Den afhænger af, hvor stor en del af den tonnage, producenterne bringer i omsætning, der vurderes rød, gul og grøn, fordi tillægget for rød finansierer den.
• Gebyrerne gælder kun husholdningsemballage, herunder emballage, der almindeligvis ender i offentlige affaldsspande. Primæremballage, herunder takeaway-serviceemballage, behandles som husholdningsemballage, medmindre producenten kan dokumentere, at den går til en erhvervsmæssig slutbruger og næppe ender i en husholdnings- eller offentlig affaldsspand.

Kilde: Defra/PackUK, vejledende gebyrer for affaldshåndtering for år 2, december 2025. Der er ikke tale om endelige gebyrer. Producenterne havde frem til 1. september 2026 til at genindsende data for 2025; PackUK beregner derefter de bekræftede gebyrer for 2026/27 og udsteder betalingspåkrav (notices of liability), og den første meddelelse er i driftsplanen for 2026/27 planlagt til udgangen af november 2026. Pr. oktober 2026 er de bekræftede gebyrer for år 2 ikke offentliggjort. Når en meddelelse er modtaget, har producenterne 50 kalenderdage til at betale, med mulighed for afdragsordning.

Materialekategorien betyder lige så meget som vurderingen. Fiberbaseret kompositmateriale koster mere end dobbelt så meget pr. ton som papir og karton, så vægten af plastlaget på en belagt kartonenhed kan ændre dens kategori og dermed gebyret, før rød/gul/grøn-vurderingen overhovedet anvendes.

Hvad er RAM-vurderingen af genanvendelighed?

RAM er Defras metode til at vurdere hver emballageenhed, eller hver adskillelig komponent, som rød, gul eller grøn. Den kontrollerer fire trin: om enheden indsamles ved husstanden i hele Storbritannien, om den kan sorteres, om den kan oparbejdes i stor skala, og om det genvundne materiale kan anvendes igen i en typisk anvendelse. Det dårligste trin afgør den samlede vurdering.

• Grøn: bredt genanvendelig i den nuværende britiske infrastruktur.
• Gul: noget tab eller besvær ved indsamling, sortering eller oparbejdning, eller behov for specialiseret infrastruktur.
• Rød: vanskelig at genanvende i stor skala.

Kun store producenter skal vurdere og indberette, og kun for husholdningsemballage. Undtaget er blandt andet eksporteret emballage, emballage uden for husholdninger og drikkevarebeholdere af PET, stål og aluminium, der indgår i en fungerende pantordning. RAM version 1.1 (gov.uk, opdateret 4. september 2025) gælder for indberetningsårene 2025 og 2026; RAM 2027 (vejledning om materialevurdering offentliggjort 20. august 2026) gælder for emballage leveret fra 1. januar 2027, og metoden gennemgås hvert år. Da gebyrerne beregnes ud fra det foregående års data, er det vurderingerne for 2025, der bestemmer gebyrerne for 2026/27.

Nogle enheder er røde uanset materiale, de såkaldte automatiske røde. Det gælder emballage med bevidst tilsat PFAS (undtagen hvor aluminium, stål eller glas er hovedmaterialet), særligt problematiske stoffer (SVHC) over de britiske REACH-tærskler, trykfarver, der ikke er fremstillet i overensstemmelse med EuPIA's Exclusion Policy, integreret elektronik og al husholdningsemballage inden for anvendelsesområdet, der ikke er vurderet.

Sådan vurderes emballage af papir og karton

Hver komponent vurderes under det materiale, der udgør størstedelen af dens vægt; dele, som forbrugeren kan adskille, for eksempel et plastlåg på en madbeholder af papir, vurderes separat. For fiberbaserede enheder afgør plastandelen sporet: Fiberbaseret kompositmateriale med højst 5 % plast i masse vurderes som papir og karton, og over 5 % vurderes det som fiberbaseret kompositmateriale. Beregningen tæller fibre, fyldstoffer, papirfremstillingsadditiver og mineralsk farvebelægning som papirindhold. De vigtigste udløsere under RAM version 1.1 for papir og karton er:

For fiberbaserede kompositmaterialer over tærsklen på 5 % plast er tosidet plastlaminering (for eksempel PE/papir/PE) og mere end 15 % ikke-papirindhold rød, og mere end 10 % ikke-papirindhold er gul. Flere af disse rækker afgør hverdagsformater i foodservice: Fedttætte indpakninger er røde efter den nuværende metode, og RAM 2027 fastholder dem som røde. Kategorien defineres som fiberfortætning (fedttæt papir) eller et sammenhængende lag af voks eller silicone på overfladen, hvor voksdispersionsbelægninger og silicone i etiketter uden bærepapir er undtaget (voksdispersioner er fortsat en udløser for gul). Derfor har vores guide til genanvendelighed af fedttæt papir betydning for britiske budgetter, og skåle af støbt bagasse starter som gule, medmindre der fremlægges testdokumentation. Belægningsmuligheder, der holder karton i papirstrømmen, sammenlignes i vores guide til barrierebelægninger til papiremballage. Plast følger særskilte regler for stiv og fleksibel emballage (pigmenter med carbon black er for eksempel røde, fordi sorteringsmaskiner ikke kan registrere dem).

Hvad du skal bede en udenlandsk emballageproducent om til RAM og gebyrindberetning

Det er pEPR-producenten, der står inde for vurderingen, men det meste af dokumentationen ligger hos den virksomhed, der fremstiller emballagen. En udenlandsk leverandør er ikke ansvarlig under pEPR, så pligten til at spørge og til at opbevare dokumentationen forbliver hos den britiske importør eller mærkeejer. Bed om følgende for hver enhed:

Bed om data pr. varenummer (SKU) i et format, der passer til din indberetningsfil, og bed om at få besked før enhver ændring af materiale, belægning eller trykfarve, da en udskiftning hos leverandøren kan flytte en enhed fra grøn til gul. 9 Packaging, der som producent i Istanbul eksporterer trykt emballage til britiske købere, bekræfter disse oplysninger om materialer og komponenter for hver enhed i forbindelse med tilbud og teknisk gennemgang.

Regneeksempel: sådan ændrer RAM-vurderinger et gebyrbudget

Tallene nedenfor er kun illustrative. De bygger på de vejledende gebyrer for år 2 fra december 2025, antagne tonnager og antagne vurderinger for en kæde, der er stor producent. Hvilken farve dine enheder får, afgør din egen RAM-vurdering, og dine faktiske gebyrer fremgår af betalingspåkravet fra PackUK (notice of liability).

To ændringer i specifikationen ville flytte dette budget. Hvis æskerne skiftede til en lettere barriere og et design uden vindue, der holder plast på højst 5 %, og blev godkendt som grøn papir og karton, ville deres linje falde fra £10.500 til £3.800. Hvis indpakningerne skiftede til et fedtafvisende papir, som RAM vurderer grønt, i stedet for en fedttæt kvalitet, ville deres linje falde fra £2.500 til £1.900. Sammenlagt er det omkring £7.300 om året, ca. 39 % af det illustrative samlede beløb, før multiplikatoren for rød stiger til 1,6 x i år 3. Enhver materialeændring skal stadig bestå test af fødevarekontakt, fedtbestandighed og varmeydelse, så betragt RAM-vurderingen som ét input til specifikationen, ikke det eneste. Omkostningsfaktorer uden for EPR er beskrevet i vores guide til omkostningsfaktorer ved emballage.

Hvordan fungerer Plastic Packaging Tax?

Plastic Packaging Tax gælder for plastemballage, der er fremstillet i eller importeret til Storbritannien, og som indeholder under 30 % genanvendt plast, med £228,82 pr. ton fra 1. april 2026. Enhver virksomhed, der fremstiller eller importerer 10 ton eller mere plastemballage inden for 12 måneder, skal registrere sig hos HMRC, uanset om emballagen er fyldt eller ufyldt.

For indkøbere i foodservice er PPT især relevant for plastbæreposer, fleksible poser, folievinduer, kruslåg og beholderlåg samt for papiremballage, hvor plast er det tungeste materiale målt på vægt. Papkrus og bokse med en tynd PE-belægning er normalt papir målt på vægt, men kontrollér vægtfordelingen for hver enhed. Bed din leverandør om plastvægten og andelen af genanvendt plast, understøttet af dokumentation, før varerne afsendes. Krav til plastbæreposer er behandlet i vores guide til regler for plastbæreposer i EU, Storbritannien og USA.

Hvilken engangsplast er forbudt i England, Skotland og Wales?

England har siden 1. oktober 2023 forbudt engangstallerkener, -bakker, -skåle, -bestik og ballonpinde af plast samt beholdere til mad og drikke af ekspanderet eller ekstruderet polystyren, herunder udgaver af plastbelagt papir. Skotlands forbud har gældt siden 1. juni 2022 og Wales' siden 30. oktober 2023. Undtagelserne er forskellige, især for genstande, der regnes som emballage, og for levering mellem virksomheder. I England regnes tallerkener, skåle og bakker, der er forfyldte eller fyldes på salgsstedet (for eksempel ved disken hos en takeaway, et bageri, en kantine eller en pub), som emballage og er undtaget.

Detaljerne betyder noget for papiremballage: I England er en PE-belagt papirtallerken eller -skål, der sælges tom til offentligheden, omfattet, mens den samme genstand fyldt med mad ved disken er emballage og undtaget. Tjek vejledningen for hver genstand og hver nation. Regler specifikt for krus findes i vores guide til regler for papkrus i Europa og Storbritannien.

Gælder de britiske gebyrer på bæreposer også papirposer?

I England gælder minimumsgebyret på 10 pence kun plastbæreposer til engangsbrug (op til 70 mikron); papirposer pålægges ikke gebyr. Skotland (minimum 10 pence siden 1. april 2021) og Wales (minimum 5 pence siden 1. oktober 2011) har ordninger, der også omfatter papirposer til engangsbrug, og Nordirlands afgift på 25 pence (siden 1. april 2022) gælder nye bæreposer af ethvert materiale, der sælges til £5 eller derunder; undtagelserne er forskellige fra nation til nation. Krav og gebyrdetaljer for papir findes i vores guide til regler for papirbæreposer fordelt på markeder.

Hvordan gælder fødevarekontaktlovgivningen i Storbritannien?

Great Britain har videreført EU's fødevarekontaktlovgivning som overtaget lovgivning (assimilated law): forordning 1935/2004 (rammeforordningen), 2023/2006 (god fremstillingspraksis) og 10/2011 (plast). Nordirland følger de gældende EU-regler under Windsor Framework. En overensstemmelseserklæring (DoC) bør henvise til lovgivningen for det pågældende marked. Vores guide til overholdelse af regler for emballage til fødevarekontakt forklarer indholdet af en DoC og leverandørdokumenter.

Hvad påvirker ellers britiske emballageindkøbere?

• Simpler Recycling (England): Siden 31. marts 2025 skal virksomheder med 10 eller flere fuldtidsansatte (FTE) sortere genanvendeligt affald til indsamling; kravet om plastfilm, der oprindeligt skulle gælde fra 31. marts 2027, er udskudt til 2030 efter en meddelelse fra Defra i juli 2026. For restauranter berører det affaldsstrømmene i køkken og lager og gør det lettere at håndtere genanvendelig emballage på stedet.
• Miljøpåstande: CMA Green Claims Code fastlægger, hvordan miljøpåstande skal være sandfærdige, klare og dokumenterede. Efter Digital Markets, Competition and Consumers Act 2024 kan CMA siden april 2025 pålægge bøder på op til 10 % af den globale omsætning for overtrædelser af forbrugerlovgivningen. Påstande som "miljøvenlig" eller "komposterbar" på trykt emballage kræver dokumentation; se vores guide til genanvendelig, komposterbar og bionedbrydelig emballage.
• Import fra Tyrkiet: Frihandelsaftalen mellem Storbritannien og Tyrkiet har gældt siden 1. januar 2021, men præferencebehandling forudsætter, at produktspecifikke oprindelsesregler er opfyldt, og at der foreligger en oprindelseserklæring. Britisk importmoms gælder. De praktiske trin er beskrevet i vores guide til indkøb af emballage fra Tyrkiet.

Tidslinje for britisk emballageregulering

Dokumenter, du bør bede din emballageproducent om

• Vægt pr. enhed opdelt på materiale (papir/karton, plast, andet) og på komponent i det format, din pEPR-indberetning kræver.
• Oplysninger om genanvendelighed til RAM-vurderingen: belægningstype og -vægt, vinduer, laminater, trykfarver og efterbehandling (den fulde liste findes i afsnittet om EPR-gebyrer og RAM ovenfor).
• Plastvægt og indhold af genanvendt plast pr. enhed, med dokumentation, til Plastic Packaging Tax.
• Overensstemmelseserklæring (DoC) for fødevarekontakt, der henviser til lovgivningen i GB (og, hvis relevant, EU/NI).
• Dokumentation for enhver miljøpåstand, der er trykt på emballagen.
• Oplysninger om oprindelse, der er nødvendige for præferencetold, hvor det påberåbes.

Når du køber fra en udenlandsk producent som 9 Packaging i Istanbul, bør du ved tilbud og teknisk gennemgang aftale, hvilke data og erklæringer der følger hver levering, da de afhænger af materialerne og konstruktionen af den enkelte enhed.

Hvad det betyder for emballage i foodservice og detail

• Papkrus: pEPR-data, valg af belægning med hensyn til RAM-vurderingen og mærkning efter engangsplastdirektivet (SUP-direktivet), hvis de også sælges i EU. Se papkrus med eget tryk.
• Takeaway-bokse: Tjek undtagelser fra SUP-forbuddet for plastbelagte genstande og RAM-vurderingen af belægninger. Se takeaway-bokse med eget tryk.
• Papirbæreposer: intet gebyr i England, men gebyrer i Skotland, Wales og Nordirland. Se papirbæreposer med eget tryk.
• Plastposer: tærskel for genanvendt indhold i PPT, gebyr på bæreposer og walisiske regler, der bør følges. Se plastposer med eget tryk.
• Forsendelsesæsker til e-handel: pEPR-indberetning som mærkeejer eller importør; påstande på æsker kræver dokumentation.

Næste skridt: opbyg dit datablad for britisk emballage

For hver enhed noteres materialevægte, plastindhold, genanvendt indhold, belægningstype, anvendelsesnation og hvem der indberetter under pEPR. Indhent de manglende data fra din leverandør, før du afgiver den næste ordre. Hvis du udarbejder kravspecifikation for ny emballage til Storbritannien, bør du tage disse krav med i din anmodning om tilbud eller sende dem via vores kontaktside.

Relateret læsning

• Emballageforordningen (PPWR) for indkøbere af emballage til foodservice og e-handel
• PPWR-mærkningskrav: harmoniserede sorteringsmærker, tidsplaner og hvem der skal mærke