En kvalitetschef på en restaurangkedja ber muggleverantören om ”PPWR-certifikatet” och får ett ensidigt brev med logotyp och namnteckning. Räcker det? Oftast inte, och ofta är det inte ens rätt person som har undertecknat. Enligt förordning (EU) 2025/40 är försäkran om överensstämmelse enligt PPWR ett strukturerat dokument med en fast modell i bilaga VIII. Den ska stödjas av teknisk dokumentation enligt bilaga VII och utfärdas på eget ansvar av förpackningens ”tillverkare”. För förpackningar med eget tryck är tillverkaren ofta varumärkesägaren, inte fabriken.
Den här guiden behandlar själva dokumentet: vem som upprättar det, vad den tekniska dokumentationen bakom det innehåller, hur länge det ska sparas, på vilket språk det ska vara skrivet och vilka uppgifter en köpare bör inhämta från en förpackningsleverantör utanför EU. För helheten kring roller, tidplaner och krav, börja med vår PPWR-översikt för köpare inom foodservice och e-handel. Texten är en orientering för köpare, inte juridisk rådgivning. Vem som bär vilket ansvar beror på din roll i varje medlemsstat och bör bekräftas med den behöriga myndigheten, din producentansvarsorganisation eller en jurist.
Status i oktober 2026. Källa: förordning (EU) 2025/40, artiklarna 15–21, 38 och 39 samt bilagorna VII och VIII, på EUR-Lex (eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj), och kommissionens vägledning C(2026) 3702 av den 5 juni 2026, som inte är rättsligt bindande.
Vad är försäkran om överensstämmelse enligt PPWR?
Försäkran om överensstämmelse enligt PPWR är tillverkarens skriftliga intyg om att en förpackningstyp uppfyller de krav i artiklarna 5–12 i PPWR som gäller för den: ämnen, återvinningsbarhet, återvunnet innehåll, komposterbarhet, minimering, återanvändbarhet och märkning. Den följer modellstrukturen i bilaga VIII och ska stödjas av teknisk dokumentation enligt bilaga VII.
Artikel 39 innehåller fyra regler som är bra att känna till innan du ber en leverantör om något:
- Den anger att uppfyllandet av tillämpliga krav i artiklarna 5–12 ”har visats”. Den är alltså en slutsats som bygger på underlag, inte en ersättning för det.
- Den ska följa modellstrukturen i bilaga VIII, innehålla delarna i modulen i bilaga VII och ”uppdateras fortlöpande”.
- Den ska upprättas på, eller översättas till, det eller de språk som krävs av den medlemsstat där förpackningen släpps ut eller tillhandahålls på marknaden.
- Genom att upprätta den tar tillverkaren på sig ansvaret för att förpackningen överensstämmer med kraven.
Om andra EU-akter också kräver en EU-försäkran om överensstämmelse för samma förpackning eller förpackade produkt ska en enda försäkran som omfattar alla dessa upprättas där det är lämpligt (artikel 39.3). Behöriga myndigheter förväntas varje år kontrollera riktigheten i ett antal försäkringar utifrån risk, så dokumentet kommer att läsas.
Vem upprättar och undertecknar försäkran?
Tillverkaren enligt artikel 3.1 punkt 13 upprättar och undertecknar försäkran. För förpackningar med eget tryck är det vanligtvis det företag som låter ta fram eller tillverka förpackningen under eget namn eller varumärke. En restaurangkedja som beställer märkta muggar eller en återförsäljare som beställer märkta e-handelsförpackningar är därför normalt tillverkare, även om en konverterare producerar artikeln.
Definitionen omfattar alla som tillverkar förpackningar, men när ett företag låter ta fram eller tillverka förpackningar under eget namn eller varumärke är det företaget tillverkare, ”oavsett om något annat varumärke syns”. Kommissionens vägledning C(2026) 3702 tillämpar detta på serviceförpackningar och transportförpackningar: konverteraren är normalt tillverkare, om inte förpackningen tydligt är märkt av användaren, och då är användaren tillverkare.
| Situation | Vem är tillverkare enligt PPWR (normalfall) | Kommentar |
|---|---|---|
| Kedjan beställer muggar med eget logotyptryck | Kedjan | Konverteraren lämnar information enligt art. 16 |
| Restaurang köper omärkta standardlådor ur en katalog | Konverteraren (eller den som märker dem) | Otryckta eller generiska artiklar stannar hos tillverkaren |
| Mikroföretag som varumärkesägare, leverantör i samma medlemsstat | Leverantören | Art. 3.1 punkt 13 b; gäller inte om leverantören finns utanför EU |
| Importör eller distributör säljer förpackningar under eget namn eller ändrar dem på ett sätt som kan påverka överensstämmelsen | Den importören eller distributören | Art. 21 |
| Konverterare utanför EU säljer förpackningar under eget varumärke i EU | Konverteraren | EU-importören ansvarar då för kontrollerna enligt art. 18 |
Tre praktiska konsekvenser följer av detta:
- Undantaget för mikroföretag (färre än 10 anställda och en omsättning eller balansomslutning på högst 2 miljoner EUR) flyttar rollen till leverantören bara när leverantören finns i samma medlemsstat (artikel 3) eller, som det uttrycks i artikel 15.12, i unionen. En turkisk eller kinesisk konverterare kan inte ta över rollen på det sättet.
- Tillverkaren kan låta bedömningen av överensstämmelse utföras för dess räkning, till exempel av ett laboratorium eller av leverantören, och kan ge en auktoriserad representant i uppdrag att förvara dokumentationen. Det rättsliga ansvaret ligger kvar hos tillverkaren, oavsett vem som har skrivit underlaget.
- Nationella myndigheter är fortfarande i färd med att fastställa hur de tillämpar definitionen på tomma, tryckta serviceförpackningar som livsmedelsföretag delar ut. Bekräfta din status med den behöriga myndigheten eller din producentansvarsorganisation, särskilt om du är verksam i flera medlemsstater.
Vad importören måste göra
Importören är det EU-etablerade företag som släpper ut förpackningar från ett tredjeland på EU-marknaden. Enligt artikel 18 måste importören innan förpackningen släpps ut kontrollera att tillverkaren har genomfört bedömningen av överensstämmelse och upprättat den tekniska dokumentationen enligt bilaga VII, att förpackningen är märkt i enlighet med artikel 12 och åtföljs av de handlingar som krävs, samt att tillverkarens identitets- och kontaktuppgifter finns angivna (artikel 15.5 och 15.6).
Importören ska också ange sitt eget namn, firmanamn eller varumärke och sin postadress på förpackningen, eller på en databärare eller i en medföljande handling om det inte är möjligt. Importören ska spara en kopia av försäkran i 5 eller 10 år, se till att den tekniska dokumentationen kan uppvisas på begäran och lämna handlingar till myndigheter inom 10 dagar efter en motiverad begäran. Om importören har anledning att tro att förpackningen inte överensstämmer får den inte släppas ut på marknaden. När en varumärkesägare importerar sina egna tryckta förpackningar innehar den ofta både tillverkarens och importörens roll samtidigt.
Vad ingår i den tekniska dokumentationen enligt bilaga VII?
Den tekniska dokumentationen är det underlag som försäkran vilar på. Enligt bilaga VII (modul A, intern tillverkningskontroll) ska den göra det möjligt att bedöma överensstämmelsen, innehålla en analys och bedömning av riskerna för bristande överensstämmelse och i tillämpliga delar omfatta minst de delar som anges nedan.
| Del i bilaga VII | Vad det innebär för tryckta förpackningar | Typiskt underlag |
|---|---|---|
| a) Allmän beskrivning och avsedd användning | Artikelnummer, format, mått, livsmedelskontakt ja/nej, engångs- eller återanvändbar | Specifikationsblad |
| b) Konstruktionsritningar, tillverkningsritningar och komponenternas material | Stansritning, kartong- eller filmtyp och ytvikt, bestrykningar, tryckfärger, lacker, lim, fönster, handtag | PDF med stansritning, materialförteckning med vikter |
| c) Förklaringar som behövs för att förstå b) | Hur komponenterna sitter ihop och kan separeras, hur förpackningen används | Kort teknisk beskrivning |
| d) Tillämpade standarder och specifikationer | Använda harmoniserade standarder, gemensamma specifikationer eller andra tekniska specifikationer, eller den lösning som valts där inga är tillämpliga | Förteckning med referenser |
| e) Kvalitativ beskrivning av bedömningarna enligt artiklarna 6, 10 och 11 | Hur återvinningsbarhet, minimering och (i förekommande fall) återanvändbarhet har bedömts | Promemoria om bedömningen |
| f) Provningsrapporter | Laboratorieresultat som åberopas | Tester av PFAS, tungmetaller, repulpbarhet eller annat |
Bilaga VII kräver också att tillverkaren kontrollerar tillverkningen så att serieproduktionen motsvarar dokumentationen, och artikel 15.4 kräver ny bedömning när konstruktion, material eller de standarder som hänvisas till ändras. Byte av bestrykning, färgsystem eller kartongleverantör är just en sådan ändring som bör föranleda en översyn av underlaget.
Två tidpunkter i kommissionens vägledning är värda att notera. PFAS-gränserna i artikel 5.5 gäller förpackningar för livsmedelskontakt från och med 12 augusti 2026, så PFAS-underlag hör hemma i dokumentationen redan nu. När det gäller återvinningsbarhet anger vägledningen att tillverkare inte behöver genomföra PPWR-bedömningen av överensstämmelse förrän de delegerade akterna om återvinningsanpassad design enligt artikel 6.4 har trätt i kraft. Fram till dess gäller fortfarande det gamla förpackningsdirektivets krav och standarder som EN 13430. Hur klasserna fungerar beskrivs i vår guide till PPWR:s återvinningsbarhetsklasser.
Hur länge ska försäkran och den tekniska dokumentationen sparas?
Tillverkaren ska spara den tekniska dokumentationen och försäkran i 5 år efter att engångsförpackningen släppts ut på marknaden och i 10 år efter att den återanvändbara förpackningen släppts ut på marknaden (artikel 15.3 och bilaga VII punkt 4). Importörer sparar en kopia av försäkran under samma perioder, och en auktoriserad representant kan förvara dokumentationen enligt ett skriftligt uppdrag.
Eftersom tiden räknas från utsläppandet på marknaden ger en muggdesign som beställs om varje kvartal i tre år en lagringsskyldighet som sträcker sig långt efter den sista leveransen. Koppla varje försäkran till ett artikelnummer och en version, arkivera ersatta versioner i stället för att skriva över dem och spara de leverantörsuppgifter som låg till grund för varje version.
På vilket språk ska försäkran vara skriven?
Försäkran ska upprättas på, eller översättas till, ett eller flera av de språk som krävs av den medlemsstat där förpackningen släpps ut eller tillhandahålls på marknaden (artikel 39.2). En kedja som levererar till Tyskland, Österrike och Nederländerna bör räkna med att behöva tyska och nederländska versioner, plus engelska om det är kedjans arbetsspråk.
För handlingar som myndigheter begär anger artikel 15.10 ett språk som är ”lätt att förstå för myndigheten”. Handlingarna ska lämnas elektroniskt och på begäran på papper, inom 10 dagar. Leverantörsinformation enligt artikel 16 ska vara på ett språk som tillverkaren lätt förstår, och i praktiken är det ofta engelska när leverantören finns i Turkiet eller Asien.
Vad bör du begära av en leverantör utanför EU?
Be om de uppgifter du behöver för att komplettera den tekniska dokumentationen och själv kunna underteckna försäkran. Enligt artikel 16 ska leverantörer av förpackningar eller förpackningsmaterial lämna tillverkaren ”all information och dokumentation som behövs” för att visa överensstämmelse, inklusive dokumentationen enligt bilaga VII, på papper eller elektroniskt.
Det här bör du begära in för varje tryckt artikel:
- Material och konstruktion: kartong- eller papperskvalitet och ytvikt, fibertyp (färskfiber eller returfiber), typ av bestrykning eller beläggning och bestrykningsvikt, filmstruktur för laminat och fönster, tryckfärger och lacker (typ, inte recept), lim samt komponentvikter per enhet.
- Ämnen: ett intyg om summan av bly, kadmium, kvicksilver och sexvärt krom (gräns 100 mg/kg enligt artikel 5.4). För artiklar avsedda för livsmedelskontakt gäller PFAS-underlag mot artikel 5.5: resultat från riktad analys eller en screening av totalfluor samt materialleverantörens belägg för fluorkällan när totalfluor överstiger 50 mg/kg. Provningsmetoder beskrivs i vår guide om PFAS-fria livsmedelsförpackningar.
- Information om återvinningsbarhet: dominerande material och vilken kategori i bilaga II artikeln tillhör, komponenternas separerbarhet (fönster, liners, handtag) samt eventuella tester av repulpbarhet eller återvinningsbarhet eller bruksintyg som finns tillgängliga i dag. Olika bestrykningsval jämförs i vår guide till barriärbestrykningar för pappersförpackningar.
- Återvunnet innehåll: för plastkomponenter (påsar, ståpåsar, lock) andelen återvunnet material och dess dokumentation, inför målen i artikel 7 som gäller tidigast från 2030. Gäller inte papper.
- Underlag för minimering: varför vikten och volymen behövs för funktionen (hållfasthet, stapling, fett- eller värmebeständighet, tryckyta), med stansritning och eventuella provresultat. Artikel 10 gäller från 2030, men underlaget är lättare att ta fram när artikeln specificeras.
- Identifiering: parti- eller batchreferensen som är tryckt eller fäst, och en bekräftelse på att ditt namn och din adress (och importörens) kan placeras på förpackningen eller på en databärare.
- Underrättelse om ändringar: ett åtagande att informera dig innan något material, någon bestrykning, något färgsystem eller något bruk ändras.
Hos 9 Packaging fastställs dokumentationsunderlaget för varje artikel under offert och teknisk granskning, eftersom det beror på material, konstruktion och de länder där du ska släppa ut förpackningen på marknaden. Du kan ta med listan ovan i din offertförfrågan för förpackningar.
Hur skiljer sig PPWR-försäkran från försäkran om överensstämmelse för livsmedelskontakt?
Det är två separata dokument med olika rättsliga grunder. Försäkran om överensstämmelse enligt PPWR gäller förpackningars hållbarhets- och märkningskrav (artiklarna 5–12 i förordning (EU) 2025/40) och undertecknas av PPWR-tillverkaren. Försäkran om överensstämmelse för livsmedelskontakt gäller säkerheten hos material som kommer i kontakt med livsmedel enligt förordning (EG) nr 1935/2004 och, för plastskikt, förordning (EU) nr 10/2011. Den utfärdas längs försörjningskedjan av varje företag som släpper ut materialet eller artikeln på marknaden.
| Punkt | Försäkran om överensstämmelse enligt PPWR | Försäkran om överensstämmelse för livsmedelskontakt |
|---|---|---|
| Rättslig grund | Förordning (EU) 2025/40, art. 39, bilaga VIII | Förordning (EG) nr 1935/2004; förordning (EU) nr 10/2011 för plast |
| Syfte | Överensstämmelse med regler om förpackningars hållbarhet och märkning | Livsmedelssäkerhet: migration, inerthet, spårbarhet |
| Gäller för | Alla förpackningar som omfattas | Endast material och artiklar avsedda för livsmedelskontakt |
| Vem utfärdar | PPWR-tillverkaren (ofta varumärkesägaren) | Varje aktör i kedjan för sitt material eller sin artikel |
| Överlappning | PFAS-gränserna finns i PPWR men styrks med provning för livsmedelskontakt | Migrationsresultat kan ingå i PPWR-underlaget |
En PFAS-provningsrapport kan stödja båda. Inget av dokumenten ersätter det andra. För livsmedelskontaktsidan, se vår guide till krav på förpackningar för livsmedelskontakt i EU, Storbritannien och USA.
Disposition för en PPWR-försäkran
Dispositionen nedan följer ordningen i bilaga VIII och lägger till de praktiska detaljer som köpare ofta behöver. Det är en strukturerad disposition som underlag för diskussion med din rådgivare i regelefterlevnad, inte en juridisk mall. Kontrollera den aktuella lydelsen i bilaga VIII och eventuell vägledning från kommissionen eller nationella krav innan du utfärdar en försäkran.
- Försäkransnummer: en unik identifiering av förpackningen (till exempel artikelnummer plus version).
- Tillverkarens namn och adress och, i förekommande fall, den auktoriserade representantens.
- Uttalande om att försäkran utfärdas på tillverkarens eget ansvar.
- Försäkrans föremål: identifiering som möjliggör spårbarhet och en beskrivning av förpackningen (format, mått, material och komponenter, engångs- eller återanvändbar, livsmedelskontakt ja/nej). En hänvisning till foto eller ritning underlättar.
- Uttalande om att föremålet överensstämmer med relevant harmoniserad unionslagstiftning: förordning (EU) 2025/40, med angivande av tillämpliga krav i artiklarna 5–12, samt hänvisningar till andra unionsakter som tillämpats.
- Hänvisningar till de harmoniserade standarder, gemensamma specifikationer eller andra tekniska specifikationer mot vilka överensstämmelse försäkras.
- I förekommande fall uppgifter om anmält organ (normalt inte tillämpligt på förpackningar som bedöms enligt modul A).
- Ytterligare information: till exempel hänvisning till den tekniska dokumentationen, metod för identifiering av parti eller batch samt versionshistorik.
- Underskriftsfält: undertecknad för och på uppdrag av, plats och datum för utfärdandet, namn och befattning, underskrift.
Förvara försäkran tillsammans med den tekniska dokumentationen och uppdatera den varje gång artikeln ändras. Bilaga VIII använder försäkrans identifieringsnummer som fotnotshänvisning, så håll numret stabilt mellan språkversionerna.
Nästa steg: bygg underlaget före nästa efterbeställning
Börja med dina varumärkesartiklar med störst volym. Notera för varje artikel vem som är tillverkare och importör i varje leveransland, och skicka sedan listan ovan till leverantören tillsammans med din nästa order eller specifikationsändring. Om du specificerar nya tryckta förpackningar för EU-marknader kan du skicka artikellistan, målländer och användning för livsmedelskontakt via vår kontaktsida för teknisk granskning. Märkningsplaner för samma artiklar behandlas i vår guide till PPWR:s märkningskrav.