Förpackningsregler i Tyskland och Österrike: VerpackDG, LUCID och flergångskrav

Vad som ändrades i Tyskland den 12 augusti 2026: från VerpackG till VerpackDG

VerpackDG ersatte VerpackG från och med den 12 augusti 2026. PPWR gäller nu direkt för förpackningars utformning och märkning, medan VerpackDG organiserar det tyska producentansvarssystemet runt den: registrering i LUCID, anslutning till ett dualt system innan förpackningar släpps ut på marknaden och reglerna för serviceförpackningar. För de flesta foodservice-verksamheter fortsätter de välkända skyldigheterna under den nya lagen.

Det som i praktiken är oförändrat:

• Registrering i LUCID, registret som drivs av ZSVR, är fortsatt obligatorisk och kan inte delegeras till tredje part.
• Systemanslutning (Systembeteiligung) till ett licensierat dualt system måste vara på plats innan förpackningar som hamnar hos privata slutkonsumenter släpps ut på marknaden.
• Serviceförpackningar (Serviceverpackungen), det vill säga förpackningar som fylls vid försäljningsstället, till exempel takeawaypåsar, muggar, omslag och boxar, omfattas av nya producentregler: enligt ZSVR är det i de flesta fall inte längre möjligt att köpa förlicensierade (vorbeteiligte) serviceförpackningar.

Nytt är rolldefinitionen. PPWR definierar tillverkaren som den som låter konstruera eller tillverka förpackningar under eget namn eller varumärke. Tysk marknadskommentar, bland annat en leverantörsinformation publicerad i augusti 2026, anger att varumärkesägaren till förpackningar med eget tryck från och med den 12 augusti 2026 är producent och att leverantören tillhandahåller material- och viktdata. Det stämmer med PPWR:s definition, men kontrollera hur ZSVR:s vägledning tillämpar den i ditt fall. PPWR förklaras i vår guide till PPWR för foodservice- och e-handelsköpare.

Vem måste registrera sig i LUCID och licensiera förpackningar i Tyskland?

Den verksamhet som först släpper ut systemrelevanta förpackningar på den tyska marknaden, vanligtvis varumärkesägaren, kedjan eller importören, måste registrera sig i LUCID och licensiera förpackningarna hos ett dualt system. Registreringen är alltid företagets egen uppgift. För serviceförpackningar avgörs numera vem som är producent främst av vems namn, logotyp eller varumärke som finns på dem, och licensieringen kan flyttas till en leverantör uppströms endast i två snäva fall (se nedan).

Restaurangkedja eller varumärkesägare

Om du lämnar ut förpackningar med ditt varumärke tryckt på dem bör du räkna med att behandlas som producent. Enligt ZSVR är du, om du köper serviceförpackningar med ditt namn, din logotyp eller ditt varumärke, både tillverkare (Erzeuger) och producent (Hersteller) enligt PPWR, oavsett var leverantören är etablerad. Du måste därför registrera dig i LUCID i eget namn, ange dina varumärken och själv licensiera förpackningarna hos ett dualt system; förlicensiering hos leverantören är inte möjlig för sådana förpackningar. Undantaget är ett mikroföretag (färre än 10 anställda och en omsättning eller balansomslutning på högst 2 miljoner EUR) vars leverantör är etablerad i samma medlemsstat: då är leverantören tillverkare och producent. Franchisesystem bör skriftligen komma överens om huruvida franchisegivaren eller varje franchisetagare registrerar och licensierar, eftersom svaret beror på vems namn som finns på förpackningen och vem som släpper ut den på marknaden.

Importör

En tysk importör av ofyllda tryckta förpackningar eller förpackade varor är ofta den första aktören som släpper ut förpackningen på den tyska marknaden. Importören bär då skyldigheterna för LUCID och licensiering, om de inte tydligt har lagts på någon annan. Importörer av engångsplastprodukter bär vanligtvis också avgiften till engångsplastfonden (Einwegkunststofffonds, se nedan).

Distributör eller grossist

Enligt ZSVR är en tysk tillverkare, importör eller grossist som först tillhandahåller omärkta serviceförpackningar i den tyska försörjningskedjan själv producent och licensierar dem; det är inte längre ”förlicensiering” för restaurangens räkning. En restaurang som köper omärkta förpackningar från en sådan tysk leverantör bör, som distributör (art. 19(2) PPWR), kontrollera att leverantören har uppfyllt dessa skyldigheter. Om grossisten levererar förpackningar med restaurangens varumärke är restaurangen producent.

Utländsk tillverkare

Ett utländskt företag utan etablering i Tyskland som levererar direkt till slutanvändare i Tyskland måste utse ett i Tyskland etablerat befullmäktigat ombud (Bevollmächtigter) för att fullgöra sina producentansvarsskyldigheter (§ 5 VerpackDG, som genomför artikel 45 PPWR). När det gäller serviceförpackningar kan en tillverkare utanför Tyskland, till exempel i Turkiet, i regel inte ta över licensieringen åt en tysk restaurangkedja: förpackningar med köparens varumärkestryck gör köparen till producent, och ett tyskt företag som importerar omärkta serviceförpackningar är vanligtvis själv producent. Den enda återstående vägen för förlicensiering (§ 7(2) VerpackDG) gäller när ingen PPWR-tillverkare är etablerad i Tyskland, vilket i praktiken innebär en utländsk Vorvertreiber (distributör uppströms). ZSVR anger inte om en sådan leverantör då också behöver ett befullmäktigat ombud, så bekräfta upplägget med ZSVR och ditt duala system. I de flesta försörjningskedjor licensierar den tyska varumärkesägaren, importören eller grossisten, och den utländska tillverkaren levererar de material- och viktdata per artikel som licensieringen kräver.

Hur fungerar förlicensiering av serviceförpackningar?

Enligt § 7(2) VerpackDG kan endast en producent av serviceförpackningar som räknas som tillverkare enligt artikel 21 PPWR (eftersom den ändrar förpackningen) kräva att distributörerna uppströms (Vorvertreiber) tar över systemanslutningen för de ofyllda serviceförpackningar de levererar. ZSVR anger att detta endast gäller där ingen PPWR-tillverkare är etablerad i Tyskland, vilket lämnar två fall: ett mikroföretag som beställer neutrala serviceförpackningar från ett land utanför EU och sedan tillför sitt eget varumärke eller på annat sätt ändrar dem (till exempel med ett klistermärke), och varje annan verksamhet som beställer neutrala serviceförpackningar från ett land utanför EU eller från en annan EU-medlemsstat och sedan märker eller ändrar dem. Möjligheten finns inte för förpackningar som beställs med ditt eget namn, din logotyp eller ditt varumärke, vare sig de beställs i Tyskland eller utomlands. Där den gäller går skyldigheterna att registrera, rapportera och lämna fullständighetsförsäkran (Vollständigkeitserklärung) (§§ 6, 9 och 10) över till Vorvertreiber, som inte kan föra dem vidare; den ursprungliga producenten måste fortfarande registrera sig i LUCID och kan begära bekräftelse på systemanslutningen.

Saker att kontrollera:

• Vilka artiklar som omfattas (muggar, lock, påsar, omslag, boxar) och för vilka kvantiteter.
• Om ditt fall över huvud taget är ett av de två återstående fallen enligt § 7(2); om du tidigare har angett serviceförpackningar som förlicensierade (”vorbeteiligt”) i LUCID anger ZSVR att uppgiften behöver uppdateras.
• Hur bekräftelsen dokumenteras på fakturor eller i ett separat intyg.
• Om förpackningen bär ditt namn, din logotyp eller ditt varumärke, eftersom det gör dig till producent och utesluter förlicensiering.

Vad är Mehrwegangebotspflicht (Mehrwegpflicht)?

Sedan den 1 januari 2023 gäller att försäljningsställen för takeaway i Tyskland som fyller livsmedelsförpackningar av engångsplast eller engångsmuggar av valfritt material också måste erbjuda ett flergångsalternativ till ett pris som inte är högre. Skyldigheten kallas oftast Mehrwegpflicht. Små försäljningsställen med högst fem anställda och högst 80 m² försäljningsyta är undantagna men måste fylla kundens egna kärl på begäran. Enligt VerpackDG (BGBl. 2026 I Nr. 207, i kraft den 12 augusti 2026) finns skyldigheten i § 60 och regeln för små försäljningsställen i § 61 (tidigare §§ 33 och 34 VerpackG). Anställda räknas för hela verksamheten sammantaget (deltidsanställda i proportion), och vid leveranser räknas lager- och expeditionsytor som försäljningsyta, så filialer i en kedja kvalificerar sig i allmänhet inte.

För köpare innebär detta:

• Pappersmuggar omfattas oavsett bestrykning, eftersom skyldigheten gäller engångsmuggar av valfritt material.
• Matboxar av papper omfattas endast om de räknas som livsmedelsförpackningar av engångsplast; en PE-bestruken eller plastbelagd box kan räknas dit.
• Från och med den 12 februari 2027 och den 12 februari 2028 lägger PPWR till EU-gemensamma skyldigheter att ta emot kundens egna kärl och att erbjuda flergångsalternativ (artiklarna 32 och 33). Se guiden om PPWR.

Vad kostar avgiften till engångsplastfonden (Einwegkunststofffonds)?

Tysklands engångsplastfond (Einwegkunststofffondsgesetz) kräver att producenter av vissa engångsplastprodukter registrerar sig på plattformen DIVID (sedan den 1 januari 2024) och betalar en årlig avgift per kilogram, som första gången togs ut 2025 på 2024 års kvantiteter. Avgiften betalas av den som först släpper ut produkterna på den tyska marknaden, vanligtvis importören.

Pappersprodukter med plastbeläggning eller plastbestrykning kan omfattas av kategorierna för engångsplastprodukter, i linje med engångsplastdirektivets (SUP-direktivet) angreppssätt. En PE-bestruken pappersmugg kan därför vara en avgiftspliktig dryckesmugg. Det finns ingen miniminivå för plastinnehåll, och granskningsriktlinjerna (Prüfleitlinien, februari 2025) från Umweltbundesamt (UBA) kräver att hela engångsplastprodukten vägs, inte bara plastdelen, så avgiften för en PE-bestruken mugg beräknas på hela vikten inklusive papperet. Sedan den 3 november 2025 räknas matbehållare och förpackningar med mer än 500 g livsmedel, enligt en administrativ regel från UBA, som inte avsedda för omedelbar konsumtion, och de faller därmed utanför dessa två kategorier. Bekräfta klassificeringen med DIVID:s vägledning eller din rådgivare och be din leverantör om totalvikten per artikel.

Hur fungerar förpackningsreglerna i Österrike?

Österrike reglerar förpackningar genom Verpackungsverordnung 2014, ändrad 2023. Förpackningar som släpps ut på den österrikiska marknaden måste licensieras hos ett insamlings- och återvinningssystem som ARA eller Reclay. Det nationella genomförandet av PPWR:s producentansvarsdel väntar fortfarande i oktober 2026, så det befintliga systemet gäller vidare; BMLUK publicerade ett faktablad i juni 2026.

Vem ansvarar i Österrike

• Österrikisk varumärkesägare eller kedja: licensierar vanligtvis de förpackningar som släpps ut på marknaden hos ett insamlingssystem, eller köper förpackningar som licensierats uppströms där leverantören erbjuder det.
• Importör: den österrikiska importören är vanligtvis den som släpper ut förpackningen på den österrikiska marknaden och licensierar den.
• Distributör: kan licensiera för sina restaurangkunders räkning; bekräfta skriftligen.
• Serviceförpackningar: det primära ansvaret ligger hos tillverkaren eller importören av serviceförpackningen som är etablerad i Österrike (§ 13g(1) nr 1 AWG 2002), så restauranger som köper från en österrikisk leverantör får normalt licensierade förpackningar; en restaurang som själv importerar serviceförpackningar blir importör.
• Utländska distansförsäljare: för förpackningar som släpps ut på marknaden från och med den 1 januari 2023 måste utländska distansförsäljare som levererar till privata slutkonsumenter i Österrike utse ett österrikiskt befullmäktigat ombud (Bevollmächtigter) (§ 16b Verpackungsverordnung 2014).
• Tillverkare i andra EU-medlemsstater som levererar till österrikiska företag: får frivilligt utse ett Bevollmächtigter (§ 16a Verpackungsverordnung 2014). Möjligheten är begränsad till företag etablerade i EU; leverantörer utanför EU, till exempel i Turkiet, förlitar sig på sin österrikiska importör eller kund för licensieringen.

Själva PPWR, inklusive PFAS-gränsvärdena från den 12 augusti 2026 och flergångsskyldigheterna från 2027 och 2028, gäller direkt i Österrike som i alla medlemsstater.

Tyskland och Österrike i jämförelse

Tidslinje

Dokument att begära av din förpackningstillverkare

• Materialsammansättning och vikt per artikel och per komponent (papper, plastbeläggning, fönsterfilm, handtag), för rapportering till LUCID och duala system eller insamlingssystem.
• Totalvikt per artikel för engångsplastprodukter, för rapportering till Einwegkunststofffonds (avgiften beräknas på hela produktens vikt, inte bara plastandelen).
• Bekräftelse på om leverantören, dess tyska eller österrikiska distributör eller du licensierar förpackningarna; skriftlig bekräftelse på förlicensiering där det är aktuellt.
• EU-försäkran om överensstämmelse enligt PPWR eller de tekniska uppgifter du behöver som tillverkare av dina märkta förpackningar.
• Försäkran om överensstämmelse (DoC) för livsmedelskontakt och, från 2027, leverantörens intyg om att tryckfärgerna uppfyller den tyska tryckfärgsförordningen (se efterlevnad för livsmedelskontaktförpackningar).
• PFAS-intyg och provningsdata (se PFAS-fria livsmedelsförpackningar).

När du köper från en exportör utanför Tyskland och Österrike, till exempel 9 Packaging i Istanbul, bör du vid offert och teknisk genomgång komma överens om vilka material- och viktdata per artikel som följer med varje leverans, så att du eller din importör kan registrera och licensiera utan att behöva jaga uppgifter i efterhand.

Vad detta innebär för foodservice- och e-handelsförpackningar

• Pappersmuggar: licensiering, avgiften till Einwegkunststofffonds om muggen är PE-bestruken, flergångsskyldigheten och SUP-märkning. Se pappersmuggar med eget tryck och regler för pappersmuggar i Europa och Storbritannien.
• Takeawayboxar och matbehållare: licensiering; versioner med plastbeläggning kan utlösa flergångsskyldigheten och avgiften. Se takeawayboxar med eget tryck och matbehållare av papper med eget tryck.
• Takeawaypåsar: licensieras som serviceförpackningar; papperspåsar omfattas inte av plastavgiften. Se takeawaypåsar med eget tryck.
• Transportkartonger för e-handel: försäljningsförpackningar som når privatkonsumenter i Tyskland kräver att onlineförsäljaren registrerar sig i LUCID och ansluter sig till ett system; utländska onlineförsäljare behöver ett Bevollmächtigter.

Terminologi per marknad

Tyska köpare och myndigheter använder Verpackungsgesetz eller VerpackG (nu VerpackDG), Systembeteiligung (systemanslutning), Serviceverpackungen (serviceförpackningar) och Vorlizenzierung (förlicensiering). I Österrike är en bärkasse vanligen en Sackerl eller Tragtasche, och en konformad papperspåse en Stanitzel; licensieringsorganen kallas Sammel- und Verwertungssysteme (insamlings- och återvinningssystem).

Nästa steg: kartlägg vem som registrerar vad

Inför nästa beställning bör du lista varje förpackningsartikel med material, vikt, plastinnehåll och om den är märkt, och sedan avgöra för Tyskland och Österrike var för sig vem som är producent, vem som licensierar och om någon förlicensiering är aktuell. Dela listan med din leverantör så att rätt uppgifter följer med varje leverans. För att specificera nya artiklar med den här informationen inbyggd kan du använda vår guide till offertförfrågan för förpackningar eller skicka dina krav via vår kontaktsida.

Relaterad läsning

• Förpackningsregler i Nederländerna: Verpact, avfallshanteringsavgift och regler för engångsmuggar