Förpackningsförordningen PPWR, förordning (EU) 2025/40, har gällt i hela EU sedan 12 augusti 2026 och lägger en stor del av ansvaret för förpackningens utformning på det företag vars namn eller varumärke står på den. Därför var kedjornas vanligaste fråga till förpackningsleverantörerna sommaren 2026 om förordningen gör dem till tillverkare av sina egna tryckta muggar. Ofta gör den det. För dig som köper takeaway- och e-handelsförpackningar med eget tryck ändras därmed vad du måste veta om förpackningarna, vilka dokument du måste ha och vilka designval du har fram till 2030 att göra.
Guiden går igenom datumen, rollerna, de krav som är mest relevanta för foodservice och e-handel samt hur PPWR samverkar med nationella system för producentansvar (EPR). Den är en orientering för inköpare och inte juridisk rådgivning. Skyldigheterna beror på din roll i varje medlemsstat; bekräfta dem med behörig myndighet, ditt insamlingssystem eller en jurist.
Status i oktober 2026; kontrollera den officiella källan: förordning (EU) 2025/40 på EUR-Lex (eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj) samt kommissionens genomförandeakter och delegerade akter i takt med att de antas.
Vad är PPWR och när börjar den gälla?
PPWR är en EU-förordning som ersätter förpackningsdirektivet med direkt tillämpliga regler om förpackningars utformning, märkning, återanvändning och producentansvar. Den trädde i kraft den 11 februari 2025 och gäller generellt från 12 augusti 2026, med många designkrav som införs stegvis från 2028, 2030, 2035 och 2038.
Eftersom det är en förordning gäller kärnkraven i alla medlemsstater utan nationellt genomförande. Nationella lagar styr fortfarande producentansvaret (registrering, avgifter, insamlingssystem), och vissa nationella åtgärder gäller parallellt. Tysklands VerpackDG är ett exempel och beskrivs i vår guide om förpackningsregler i Tyskland och Österrike.
Tidslinje för PPWR: foodservice- och e-handelsförpackningar
| Datum | Artikel | Krav | Mest berörda |
|---|---|---|---|
| 11 feb. 2025 | - | Ikraftträdande | Alla |
| 12 aug. 2026 | Allmänt | Allmän tillämpning; bedömning av överensstämmelse, försäkran om överensstämmelse, teknisk dokumentation | Alla förpackningar |
| 12 aug. 2026 | Art. 5(5) | Gränsvärden för PFAS i förpackningar för livsmedelskontakt, ingen utförsäljningsperiod | Inslagspapper, livsmedelspåsar, hamburgerboxar och pizzakartonger, formpressad fiber |
| 12 feb. 2027 | Art. 32 | Takeawayställen måste ta emot kundens egna behållare utan högre pris | Caféer, snabbmatsrestauranger, takeaway |
| 12 feb. 2028 | Art. 33 | Takeawayställen måste erbjuda ett återanvändbart alternativ utan högre pris (mikroföretag undantagna) | Caféer, snabbmatsrestauranger, takeaway |
| Tidigast 12 aug. 2028 | Art. 12 | Harmoniserad sorteringsetikett, eller 24 månader efter genomförandeakten om det inträffar senare | Alla, inklusive e-handel |
| 2028 | Art. 6 | Kriterier för design för återvinning ska antas | Alla |
| 1 jan. 2030 (eller 24 månader efter de delegerade akterna om design för återvinning, om det är senare) | Art. 6 | Förpackningar ska vara återvinningsbara, klass A, B eller C (minst 70 %); under 70 % är tekniskt sett inte återvinningsbara | Alla |
| Tidigast 1 jan. 2030 | Art. 7 | Minsta andel återvunnet material i plastförpackningar | Plastbärkassar, pouchar, plastlock |
| 1 jan. 2030 | Bilaga V | Restriktioner, bland annat för engångsplastförpackningar för mat och dryck som konsumeras i HORECA-lokaler | Förpackningar för servering på plats |
| 1 jan. 2030 (eller senare) | Art. 24 | Högst 50 % tomt utrymme i grupperade förpackningar, transportförpackningar och e-handelsförpackningar | Avsändare inom e-handel |
| 2030 | Art. 10 | Minimering av förpackningar | Alla |
| 2030 | Art. 29 | 40 % återanvändbara transportförpackningar (kartonger undantagna) | Logistik |
| 2030 | Art. 33 | Takeawayställen ska sträva efter att erbjuda 10 % av produkterna i återanvändbara förpackningar | Takeaway |
| 2035 | Art. 6 | Krav på att förpackningar ”återvinns i stor skala” | Alla |
| 1 jan. 2038 | Art. 6 | Endast klass A eller B | Alla |
| 2040 | Art. 7 | Högre mål för andel återvunnet material | Plastförpackningar |
Vem ansvarar enligt PPWR?
PPWR lägger skyldigheter på definierade ekonomiska aktörer: tillverkare, producent, importör, distributör och auktoriserad representant. Ett och samma företag kan ha flera roller, och rollen kan skilja sig mellan länder. För förpackningar med eget tryck är varumärkesägaren ofta ”tillverkare”, medan ”producent” enligt producentansvaret är den aktör som först tillhandahåller förpackningen i respektive medlemsstat.
| Roll | Definition (förenklad) | Huvudsakliga skyldigheter |
|---|---|---|
| Tillverkare | Den som tillverkar förpackningar, eller låter konstruera eller tillverka dem under eget namn eller varumärke | Bedömning av överensstämmelse, teknisk dokumentation, EU-försäkran om överensstämmelse, spara dokumenten i 5 år (engångsförpackningar) eller 10 år (återanvändbara) |
| Producent (EPR) | För serviceförpackningar: den aktör som först tillhandahåller dem i medlemsstaten; en tillverkare utanför EU som säljer direkt till slutanvändare där | Registrera, rapportera och finansiera producentansvaret i varje medlemsstat |
| Importör | Aktör i EU som släpper ut förpackningar från ett tredjeland på EU-marknaden | Kontrollera tillverkarens försäkran om överensstämmelse och dokumentation; ange eget namn och egen adress |
| Distributör | Varje annan aktör i leveranskedjan som tillhandahåller förpackningar på marknaden | Får inte leverera förpackningar som den vet inte uppfyller kraven; för register |
| Auktoriserad representant | Utses av en producent som inte är etablerad i landet | Fullgör producentansvaret på producentens vägnar |
Varumärkesägare eller restaurangkedja
Om du beställer muggar, inslagspapper eller boxar med ditt varumärke tryckt på dem kan du vara PPWR-tillverkare av förpackningarna även om en konverterare producerar dem. Då behöver du tillgång till den tekniska dokumentationen och en EU-försäkran om överensstämmelse som omfattar dina artiklar. Tillverkardefinitionen innehåller en nyans för mikroföretag, och hur den tillämpas på tomma tryckta förpackningar som levereras till ett livsmedelsföretag klargörs fortfarande i vägledning, så kontrollera hur din nationella myndighet tillämpar den. I många fall är du också producent enligt producentansvaret för de serviceförpackningar du lämnar till kunderna, och nationella vägar för förlicensiering har blivit snävare (i Tyskland uppger ZSVR att det i de flesta fall inte längre är möjligt att köpa förlicensierade serviceförpackningar).
Importör
Om du importerar ofyllda tryckta förpackningar från länder utanför EU (till exempel från Turkiet) är du importör. Innan du släpper ut dem på marknaden ska du kontrollera att tillverkaren har gjort bedömningen av överensstämmelse, att försäkran om överensstämmelse och den tekniska dokumentationen finns och att förpackningarna bär den information som krävs, samt ange ditt namn och din adress. Importörer blir ofta även producent enligt producentansvaret i det land där de först tillhandahåller förpackningen.
Distributör
Grossister och cash-and-carry-leverantörer måste kontrollera att det de säljer har den dokumentation och märkning som krävs, och får inte sälja förpackningar som de vet inte uppfyller kraven. Distributörer som släpper ut förpackningar på marknaden under eget namn blir tillverkare.
Tillverkare utanför EU
En tillverkare utanför EU måste konstruera och producera enligt PPWR:s krav, upprätta teknisk dokumentation och bidra till försäkran om överensstämmelse. Om den säljer direkt till slutanvändare i en medlemsstat är den producent där och måste utse en auktoriserad representant för producentansvaret. När den säljer via en importör i EU eller till en varumärkesägare i EU som importerar är det vanligtvis importören eller varumärkesägaren som bär skyldigheterna gentemot marknaden.
Vad kräver PPWR av foodservice-förpackningar?
För takeaway- och serveringsförpackningar är de viktigaste PPWR-kraven gränsvärdena för PFAS i förpackningar för livsmedelskontakt, skyldigheterna kring återanvändning och egna behållare för takeawayställen, restriktionerna från 2030 för engångsplastförpackningar som används i HORECA-lokaler samt återvinningsklasserna för alla förpackningar från 2030.
PFAS (artikel 5)
Från och med 12 augusti 2026 får förpackningar för livsmedelskontakt inte överskrida 25 ppb för någon enskild PFAS eller 250 ppb för summan av PFAS (båda med riktad analys), eller 50 ppm för PFAS inklusive polymera PFAS; om totalfluor överstiger 50 mg/kg ska materialleverantören på begäran visa förpackningstillverkaren eller importören hur stor del av fluoret som är PFAS respektive icke-PFAS. Det finns ingen utförsäljningsperiod. Se vår guide till PFAS-fria livsmedelsförpackningar för tester och alternativ.
Egna behållare och återanvändbart alternativ (artiklarna 32 och 33)
Från 12 februari 2027 måste slutdistributörer inom HORECA som säljer mat eller dryck för avhämtning låta kunderna fylla sina egna behållare till samma pris som för engångsförpackningar, eller lägre. Från 12 februari 2028 måste de erbjuda ett återanvändbart förpackningsalternativ utan högre pris, med undantag för mikroföretag, och från 2030 ska de sträva efter att erbjuda 10 % av produkterna i återanvändbara förpackningar. För kedjor är detta en förändring i verksamheten i butik och restaurang, men den påverkar volymerna av engångsförpackningar och mixen av muggar och behållare som du beställer.
Restriktioner i bilaga V från 2030
Från 1 januari 2030 begränsar bilaga V flera engångsformat, bland annat engångsplastförpackningar för mat och dryck som fylls och konsumeras i HORECA-lokaler samt engångsportioner av tillbehör i plast inom HORECA (utom när de levereras med mat för avhämtning). PPWR definierar inte ”engångsplastförpackning”. I sitt vägledande meddelande av den 5 juni 2026 (C(2026) 3702) tolkar kommissionen punkterna 1–4 i bilaga V som att de omfattar sammansatta förpackningar, inklusive pappersbaserade förpackningar som innehåller 5 viktprocent plast eller mer, medan förpackningar med högst 5 % plast inte omfattas. Vägledningen är inte rättsligt bindande (en bindande tolkning kan bara komma från EU-domstolen), men PE-bestrukna pappersmuggar och behållare på eller över den nivån bör planeras som omfattade vid servering på plats från 2030. Enligt engångsplastdirektivet (SUP-direktivet) är plastbelagt papper en engångsplastprodukt oavsett plastandel.
Återvinningsbarhet (artikel 6)
Från 1 januari 2030 (eller 24 månader efter de delegerade akterna om design för återvinning, om det är senare) ska alla förpackningar vara återvinningsbara och nå klass A (minst 95 %), B (minst 80 %) eller C (minst 70 %) enligt kriterier som ska antas senast 2028; från 2035 ska de dessutom återvinnas i stor skala, och från 2038 återstår endast klass A och B. Avgifterna för producentansvar kommer att differentieras efter klass, så klassen påverkar kostnaden innan den påverkar lagligheten. För tryckta pappersförpackningar är barriärskiktet, fönster, laminat och kraftiga metalliska ytbehandlingar de vanliga punkterna att se över. Bestrykningsalternativen jämförs i vår guide om barriärbestrykningar för pappersförpackningar.
Återvunnet material (artikel 7)
Från 1 januari 2030, eller tre år efter genomförandeakten om beräkning och kontroll om det inträffar senare, måste plastförpackningar innehålla en minsta andel återvunnet material: 30 % för kontaktkänslig PET, 10 % för kontaktkänslig icke-PET-plast, 30 % för plastflaskor för engångsbruk för drycker och 35 % för övriga plastförpackningar, med en höjning till 50/25/65/65 % 2040. Det gäller plastbärkassar, pouchar, muglock och behållarlock, inte papper.
Komposterbara förpackningar (artikel 9)
Endast te- och kaffepåsar, mjuka kaffepads, fruktklistermärken och, om en medlemsstat väljer det, mycket lätta och lätta plastbärkassar ska vara komposterbara. Alla övriga förpackningar ska vara återvinningsbara, så en ”komposterbar” mugg eller behållare undgår inte kravet på återvinningsbarhet. Regler för miljöpåståenden behandlas i vår guide om återvinningsbara, komposterbara och biologiskt nedbrytbara förpackningar.
Vad kräver PPWR av e-handelsförpackningar?
E-handelsförpackningar påverkas framför allt av gränsen för tomt utrymme, minimering av förpackningar, den harmoniserade etiketten och återvinningsklasserna. Regeln om tomt utrymme gäller den aktör som fyller förpackningen, inte tillverkaren av lådan.
- Tomt utrymme (artikel 24): högst 50 % tomt utrymme i grupperade förpackningar, transportförpackningar och e-handelsförpackningar, från 1 januari 2030 eller tre år efter kommissionens akt om beräkningsmetod, beroende på vilket som inträffar senast. Fyllnadsmaterial räknas som tomt utrymme.
- Minimering (artikel 10): vikt och volym ska från 2030 minskas till det minimum som funktionen kräver.
- Märkning (artikel 12): den harmoniserade etiketten för materialsortering gäller även e-handelsförpackningar.
- Återanvändning av transportförpackningar (artikel 29): mål på 40 % återanvändbara förpackningar till 2030, med kartonger undantagna.
Val av lådstorlek och fyllnadsmaterial behandlas i vår artikel om e-handelsförpackningar och PPWR; för pouchar, se återvinningsbara pouchar i monomaterial och PPWR.
När gäller PPWR:s märkningsregler?
Den harmoniserade sorteringsetiketten enligt artikel 12 gäller från 12 augusti 2028 eller 24 månader efter att kommissionen antar genomförandeakten som fastställer etiketten, beroende på vilket som inträffar senast. Kommissionen missade sin tidsfrist den 12 augusti 2026 för att anta den akten, och i oktober 2026 hade ingen antagning bekräftats, så etiketten kommer i praktiken att gälla senare än 12 augusti 2028: 24 månader efter att akten har trätt i kraft. Komposterbara förpackningar kommer att behöva ange att de inte lämpar sig för hemkompostering.
Planera tryckoriginalet så att en etikettyta kan läggas till utan ny design, och undvik stora omtryck av lagervaror med lång livslängd strax innan etiketten blir obligatorisk.
Försäkran om överensstämmelse och teknisk dokumentation
Tillverkaren ska genomföra bedömningen av överensstämmelse, upprätta teknisk dokumentation och en EU-försäkran om överensstämmelse samt spara dem i 5 år för engångsförpackningar eller 10 år för återanvändbara förpackningar. Importören kontrollerar försäkran om överensstämmelse och anger sitt eget namn och sin egen adress.
Den tekniska dokumentationen beskriver normalt förpackningen, dess material och konstruktion, hur varje tillämpligt krav uppfylls (ämnen inklusive PFAS, återvinningsbarhet, minimering, andel återvunnet material där det är relevant) samt de provrapporter och leverantörsförsäkringar som åberopas. Försäkran om överensstämmelse (DoC) för livsmedelskontakt enligt förordning (EG) nr 1935/2004 och (EU) nr 10/2011 är ett separat dokument (se krav på förpackningar för livsmedelskontakt).
Hur samverkar PPWR med nationellt producentansvar?
PPWR fastställer gemensamma regler för producentansvar, men registrering, rapportering, avgiftsbetalning och insamlingssystem drivs fortfarande nationellt. En kedja som är verksam i Tyskland, Österrike och Nederländerna måste registrera sig och rapportera i varje land enligt landets eget system: LUCID och ett dualt system i Tyskland, ett insamlingssystem som ARA i Österrike och Verpact (tidigare Afvalfonds Verpakkingen) i Nederländerna.
I Nederländerna gäller rapporterings- och avgiftsskyldigheten över 50 000 kg per år, utan tröskelvärde för engångsplastprodukter. Nederländska regler för engångsmuggar och engångsbehållare gäller också fortsatt: konsumtion på plats av engångsmuggar och engångsbehållare (inklusive PE-bestruket papper) har varit förbjuden sedan 1 januari 2024. Tillägget för take-away (”to-go”-avgiften) som infördes i juli 2023 uppgavs i ett brev till parlamentet i december 2025 inte tillämpas under 2026 och avskaffas från 1 januari 2027, medan den befintliga skyldigheten att erbjuda ett återanvändbart alternativ eller ta emot kundens egna behållare kvarstår; ändringsbeslutet var ännu inte publicerat i oktober 2026. Regler för muggar i Europa behandlas i guiden om regler för pappersmuggar i Europa och Storbritannien.
Nationella åtgärder enligt SUP-direktivet (direktiv (EU) 2019/904) gäller också fortsatt, bland annat märkningen ”PRODUKTEN INNEHÅLLER PLAST” på PE-bestrukna muggar och producentansvar enligt SUP-direktivet inklusive kostnader för nedskräpning.
Dokument att begära av din förpackningstillverkare
- EU-försäkran om överensstämmelse för varje artikel, eller den information du behöver för att upprätta en om du är tillverkaren.
- Sammanfattning av den tekniska dokumentationen (material, vikter, konstruktion, hur varje krav uppfylls).
- PFAS-intyg och provrapporter för artiklar för livsmedelskontakt.
- Materialsammansättning och vikt per komponent för rapportering enligt producentansvaret i varje land.
- Underlag för återvinningsbarhet: intyg från bruk eller provningslaboratorium om repulpbarhet för bestrukna papper; bekräftelse på monomaterial för flexibla förpackningar.
- Deklaration om andel återvunnet material för plastkomponenter där det är relevant (inför 2030).
- DoC för livsmedelskontakt enligt (EG) nr 1935/2004 och, där det är tillämpligt, (EU) nr 10/2011.
Hos 9 Packaging fastställs dokumentationspaketet för varje artikel under offert- och teknikgranskningen, eftersom det beror på material, konstruktion och de länder där förpackningen ska släppas ut på marknaden.
Vad det innebär för förpackningar som du beställer nu
- Pappersmuggar: planera för skyldigheterna kring återanvändning från 2027–2028 och för restriktionen i bilaga V för servering på plats från 2030, som kommissionens vägledning tillämpar på PE-bestrukna muggar med 5 % plast eller mer. Se pappersmuggar med eget tryck.
- Takeawayboxar och matbehållare: PFAS-fria barriärer nu; återvinningsklass före 2030. Se takeawayboxar med eget tryck.
- Mailerboxar: anpassa storleksprogrammet redan nu inför regeln om 50 % tomt utrymme. Se mailerboxar med eget tryck.
- Pouchar och plastpåsar: monomaterial och planering av andel återvunnet material inför 2030. Se ståpåsar med eget tryck.
Nästa steg: upprätta ett PPWR-underlag för varje förpackningsartikel
Börja med en inventering: anteckna för varje artikel material, vikt, bestrykning, om den har livsmedelskontakt eller inte, leveransländer och vem som är tillverkare, importör och producent. Begär sedan dokumenten ovan från din leverantör. Om du ska köpa in nya förpackningar kan du ta med PPWR-kraven och målländerna i din offertförfrågan eller skicka dem via vår kontaktsida för teknisk granskning.