Förpackningsregler i Storbritannien för inköpare inom foodservice och detaljhandel

Vilka förpackningsregler gäller i Storbritannien för inköpare inom foodservice?

Sex regelverk är viktigast: producentansvar för förpackningar (pEPR), plastförpackningsskatten (Plastic Packaging Tax, PPT), förbud mot engångsplast i respektive del av landet, avgifter för bärkassar, livsmedelskontaktlagstiftning och konsumentskyddsregler om miljöpåståenden. Simpler Recycling i England lägger till en skyldighet att sortera avfall på arbetsplatser.

Vem är producent enligt brittisk pEPR?

Enligt pEPR är du producent om du är etablerad i Storbritannien, har en omsättning över £1 miljon och hanterar mer än 25 ton förpackningar per år genom verksamhet som att äga varumärket, packa, importera förpackade varor eller tillhandahålla tomma förpackningar som du tillverkar eller importerar. Stora producenter, med en omsättning över £2 miljoner och mer än 50 ton, betalar avgifterna för avfallshantering; mindre producenter registrerar sig och rapporterar i huvudsak data. En tillverkare utanför Storbritannien är inte producent; det är den brittiska importören eller varumärkesägaren.

Varumärkesägare eller restaurangkedja

Bär förpackningen ditt varumärke är du normalt producent för den, förutsatt att du uppfyller tröskelvärdena. Serviceförpackningar, alltså påsar, muggar, omslag och kartonger som fylls vid försäljningsstället, har egna regler för vem som rapporterar och betalar. Kontrollera därför gov.uk:s vägledning om serviceförpackningar i stället för att utgå från den allmänna regeln för varumärkesägare. Franchisenätverk bör klargöra om franchisegivaren rapporterar för nätverket.

Importör

Importerar du förpackningar eller förpackade varor till Storbritannien och uppfyller tröskelvärdena är importen i sig en producentverksamhet. När tryckta takeawayförpackningar köps från en tillverkare i Turkiet, EU eller någon annanstans är det den brittiska importören, ofta kedjan själv eller dess distributör, som tar över skyldigheten.

Distributör

En brittisk distributör som importerar tomma förpackningar och säljer dem till restauranger kan vara producent för dessa förpackningar, som importör eller som säljare av tomma förpackningar. Avtala i leveransavtalet vem som rapporterar vilka tonnage, så att samma förpackningar inte rapporteras två gånger eller missas helt.

Utländsk tillverkare

En tillverkare utanför Storbritannien är inte producent i Storbritannien enligt pEPR. Dess praktiska roll är att lämna korrekta uppgifter: material, vikt per artikel och per komponent samt den information som behövs för bedömningen av återvinningsbarhet. Uppgifterna går vidare in i den brittiska kundens rapport.

Avgifter och differentiering efter återvinningsbarhet

Basavgifterna för år 1 fakturerades från oktober 2025. Från år 2 (2026/27) differentieras avgifterna efter varje artikels klassning enligt metoden för bedömning av återvinningsbarhet (RAM): grön, gul (amber) eller röd. Hur avgifterna byggs upp, vad RAM prövar och vad du bör budgetera förklaras i nästa avsnitt.

Märkning för återvinning

Den obligatoriska märkningen ”Återvinn” / ”Återvinn inte” som ursprungligen planerades inom pEPR har tagits bort ur regelverket i väntan på anpassning, och inget nytt datum har fastställts. OPRL-märkning är fortsatt frivillig. Behåll en yta för märkning i tryckoriginalet så att du kan lägga till en obligatorisk märkning senare utan omdesign.

Brittiska pEPR-avgifter och RAM-klassning: så fungerar det

En stor producent betalar en avgift för avfallshantering per ton hushållsförpackningar, fastställd per material, och från 2026/27 beror avgiften även på om varje artikel klassas som grön, gul eller röd enligt metoden för bedömning av återvinningsbarhet (RAM). Producenten gör bedömningen själv, med uppgifter från sin förpackningsleverantör. En artikel utan bedömning, eller utan de uppgifter som krävs för att göra en, klassas som röd.

Så fungerar basavgifter och differentierade avgifter

PackUK, som administrerar systemet, beräknar en avgift per ton för var och en av åtta materialkategorier utifrån nettokostnaden för att samla in och hantera hushållens förpackningsavfall, med hjälp av de tonnage som producenterna rapporterar. Under år 1 (2025/26) betalade varje ton av ett material samma basavgift. Under år 2 (2026/27) är den gula avgiften basnivån; förpackningar klassade som röda betalar en multipel av den och gröna betalar mindre. Enligt de vägledande avgifterna för år 2 som publicerades på gov.uk (19 december 2025):

• Röd = 1,2 × den gula avgiften år 2, stigande till 1,6 × år 3 och 2 × år 4.
• Grön ligger preliminärt cirka 9 % under gul. Rabatten för grön är inte fast: den beror på andelen röda, gula och gröna tonnage som producenterna släpper ut på marknaden, eftersom det röda påslaget finansierar den.
• Avgifterna gäller endast hushållsförpackningar, vilket omfattar förpackningar som vanligen hamnar i offentliga papperskorgar. Primärförpackningar, inklusive serviceförpackningar för takeaway, behandlas som hushållsförpackningar om inte producenten kan visa att de går till en användare i näringslivet och sannolikt inte hamnar hos hushåll eller i en offentlig papperskorg.

Källa: Defra/PackUK, vägledande avgifter för avfallshantering år 2, december 2025. Det är inte slutliga avgifter. Producenter hade till och med 1 september 2026 på sig att skicka in 2025 års data på nytt; PackUK beräknar därefter de fastställda avgifterna för 2026/27 och skickar ut meddelanden om betalningsskyldighet (notice of liability), där det första enligt driftsplanen för 2026/27 är planerat till slutet av november 2026. I oktober 2026 har de fastställda avgifterna för år 2 ännu inte publicerats. När ett meddelande kommer har producenterna 50 kalenderdagar på sig att betala, med möjlighet till delbetalning.

Materialkategorin spelar lika stor roll som klassningen. Fiberbaserat kompositmaterial kostar mer än dubbelt så mycket per ton som papper och kartong, så vikten på plastlagret i en belagd kartongartikel kan ändra artikelns kategori, och därmed avgiften, redan innan RAG-klassningen (röd, gul, grön) tillämpas.

Vad är RAM-bedömningen av återvinningsbarhet?

RAM är Defras metod för att klassa varje förpackningsenhet, eller varje separerbar komponent, som röd, gul eller grön. Den prövar fyra steg: om artikeln samlas in via fastighetsnära insamling i hela Storbritannien, om den kan sorteras, om den kan upparbetas i stor skala och om det återvunna materialet kan användas igen i en typisk tillämpning. Det sämsta steget avgör den samlade klassningen.

• Grön: kan återvinnas i stor utsträckning i den brittiska infrastrukturen i dag.
• Gul: viss förlust eller svårighet vid insamling, sortering eller upparbetning, eller behov av specialiserad infrastruktur.
• Röd: svår att återvinna i stor skala.

Endast stora producenter måste bedöma och rapportera, och endast för hushållsförpackningar. Undantagna är bland annat exporterade förpackningar, förpackningar som inte är hushållsförpackningar samt dryckesbehållare av PET, stål och aluminium inom ett fungerande pantsystem. RAM version 1.1 (gov.uk, uppdaterad 4 september 2025) gäller rapporteringsåren 2025 och 2026; RAM 2027 (vägledning om materialbedömning publicerad 20 augusti 2026) gäller förpackningar som tillhandahålls från 1 januari 2027, och metoden ses över varje år. Eftersom avgifterna beräknas på föregående års data styr 2025 års bedömningar avgifterna för 2026/27.

Vissa artiklar är röda oavsett material, så kallade automatiskt röda. Hit hör förpackningar med avsiktligt tillsatta PFAS (utom där aluminium, stål eller glas är huvudmaterial), särskilt farliga ämnen (SVHC) över tröskelvärdena i UK REACH, tryckfärger som inte tillverkats i enlighet med EuPIA Exclusion Policy, integrerad elektronik samt alla hushållsförpackningar som omfattas men inte har bedömts.

Så klassas förpackningar av papper och kartong

Varje komponent bedöms utifrån det material som utgör största delen av dess vikt; delar som konsumenten kan separera, till exempel ett plastlock på en pappersbehållare, bedöms separat. För fiberbaserade artiklar avgör plastandelen vilken väg bedömningen tar: fiberbaserat kompositmaterial med högst 5 viktprocent plast bedöms som papper och kartong, och över 5 % bedöms det som fiberbaserat kompositmaterial. I beräkningen räknas fiber, fyllmedel, papperstillsatser och mineralisk färgbestrykning som pappersinnehåll. De viktigaste utlösande faktorerna för papper och kartong enligt RAM version 1.1 är:

För fiberbaserade kompositmaterial över tröskeln på 5 % plast är dubbelsidig plastlaminering (till exempel PE/papper/PE) och mer än 15 % innehåll som inte är papper röda, och mer än 10 % sådant innehåll är gult. Flera av raderna avgör vardagliga format inom foodservice: omslag av smörpapper är röda enligt den nuvarande metoden, och RAM 2027 behåller dem som röda. Den definierar kategorin som fiberförtätning (smörpapper) eller ett sammanhängande ytskikt av vax eller silikon, där vaxdispersionsbestrykningar och silikon i etiketter utan underlag (linerless) är undantagna (vaxdispersioner förblir en utlösare för gul klassning). Därför har guiden om smörpappers återvinningsbarhet betydelse för brittiska budgetar, och formpressade bagasskålar börjar på gul om inga provningsunderlag lämnas. Vilka bestrykningsalternativ som håller kvar kartongen i pappersflödet jämförs i vår guide till barriärbestrykningar för pappersförpackningar. Plast följer separata regler för hård och flexibel plast (kimrökspigment är till exempel röda eftersom sorteringsmaskiner inte kan detektera dem).

Vad du ska be en utländsk förpackningstillverkare om för RAM och avgiftsrapportering

Producenten undertecknar bedömningen, men det mesta av underlaget finns hos tillverkaren. En leverantör utomlands är inte betalningsskyldig enligt pEPR, så skyldigheten att fråga efter och spara underlaget ligger kvar hos den brittiska importören eller varumärkesägaren. Begär följande för varje artikel:

Be om uppgifterna per artikelnummer (SKU) i ett format som matchar din rapporteringsfil, och be att få besked före varje byte av material, bestrykning eller tryckfärg, eftersom ett leverantörsbyte kan flytta en artikel från grön till gul. 9 Packaging, som tillverkare i Istanbul och exportör av tryckta förpackningar till brittiska köpare, bekräftar dessa material- och komponentuppgifter för varje artikel vid offert och teknisk genomgång.

Räkneexempel: så påverkar RAM-klassningen avgiftsbudgeten

Siffrorna nedan är endast illustrativa. De bygger på de vägledande avgifterna för år 2 från december 2025, antagna tonnage och antagna klassningar för en kedja som är stor producent. Dina egna klassningar kommer från din bedömning och dina faktiska avgifter från ditt meddelande om betalningsskyldighet från PackUK.

Två ändringar i specifikationen skulle förändra budgeten. Om askarna byttes till en lättare barriär och en design utan fönster som håller plasten vid eller under 5 %, och klassades som papper och kartong med grön klassning, skulle deras rad sjunka från £10 500 till £3 800. Om omslagen byttes till ett fettbeständigt papper som RAM klassar som grönt i stället för en kvalitet av smörpapper, skulle deras rad sjunka från £2 500 till £1 900. Tillsammans blir det cirka £7 300 per år, omkring 39 % av den illustrativa totalen, innan multiplikatorn för röd höjs till 1,6 × år 3. Varje materialbyte måste ändå klara prov för livsmedelskontakt, fettbeständighet och värmetålighet, så behandla RAM-klassningen som ett av flera underlag för specifikationen, inte det enda. Kostnadsdrivare utanför producentansvaret går vi igenom i guiden kostnadsdrivare för förpackningar.

Hur fungerar plastförpackningsskatten (Plastic Packaging Tax)?

Plastförpackningsskatten (PPT) gäller plastförpackningar som tillverkas i eller importeras till Storbritannien och som innehåller mindre än 30 % återvunnen plast, med £228,82 per ton från 1 april 2026. Alla företag som tillverkar eller importerar 10 ton eller mer plastförpackningar under 12 månader måste registrera sig hos HMRC, oavsett om förpackningarna är fyllda eller tomma.

För köpare inom foodservice är PPT främst relevant för bärkassar av plast, påsar, filmfönster, mugglock och behållarlock, samt för pappersförpackningar där plast är det tyngsta materialet till vikt. Pappersmuggar och kartonger med tunn PE-bestrykning är normalt papper till vikt, men kontrollera viktfördelningen för varje artikel. Be leverantören om plastvikten och andelen återvunnen plast, styrkt med underlag, innan varorna skickas. Specifikationer för plastbärkassar behandlas i regler för plastbärkassar i EU, Storbritannien och USA.

Vilka engångsplastartiklar är förbjudna i England, Skottland och Wales?

England har sedan 1 oktober 2023 förbjudit tallrikar, brickor, skålar och bestick av engångsplast, ballongpinnar samt mat- och dryckesbehållare av expanderad eller extruderad polystyren, inklusive varianter av plastbelagt papper. Skottlands förbud har gällt sedan 1 juni 2022 och Wales förbud sedan 30 oktober 2023. Undantagen skiljer sig åt, framför allt för artiklar som räknas som förpackningar och för leveranser mellan företag. I England räknas tallrikar, skålar och brickor som är förfyllda eller fylls vid försäljningsstället (till exempel vid disken i en takeawayrestaurang, ett bageri, en matsal eller en pub) som förpackningar och är undantagna.

Detaljerna är viktiga för pappersförpackningar: i England omfattas en PE-belagd pappersbricka eller papperskål som säljs tom till allmänheten av förbudet, medan samma artikel fylld med mat vid disken är en förpackning och undantagen. Kontrollera vägledningen för varje artikel och varje del av landet. Specifika regler för muggar finns i regler för pappersmuggar i Europa och Storbritannien.

Gäller avgifterna för bärkassar i Storbritannien även papperskassar?

I England gäller minimiavgiften på 10 pence endast bärkassar av engångsplast (upp till 70 mikron); papperskassar omfattas inte. Skottland (minst 10 pence sedan 1 april 2021) och Wales (minst 5 pence sedan 1 oktober 2011) tar ut avgifter som även omfattar papperskassar för engångsbruk, och Nordirlands avgift på 25 pence (sedan 1 april 2022) gäller nya bärkassar av alla material med ett detaljhandelspris på £5 eller mindre; undantagen skiljer sig mellan de olika delarna. Specifikationer och avgiftsuppgifter för papper finns i regler för papperskassar per marknad.

Hur gäller livsmedelskontaktlagstiftningen i Storbritannien?

Great Britain behöll EU:s livsmedelskontaktlagstiftning som assimilerad rätt: förordning (EG) nr 1935/2004 (ramförordning), (EG) nr 2023/2006 (god tillverkningssed) och (EU) nr 10/2011 (plast). Nordirland följer gällande EU-regler enligt Windsorramverket. En försäkran om överensstämmelse (DoC) bör hänvisa till lagstiftningen för den aktuella marknaden. Vår guide till regelefterlevnad för förpackningar i livsmedelskontakt går igenom vad en DoC innehåller och vilka leverantörsdokument som behövs.

Vad mer påverkar inköpare av förpackningar i Storbritannien?

• Simpler Recycling (England): sedan 31 mars 2025 måste företag med 10 eller fler heltidsekvivalenter separera återvinningsbart avfall för insamling; plastfilm, som ursprungligen skulle omfattas senast 31 mars 2027, har försenats till 2030 efter ett besked från Defra i juli 2026. För restauranger påverkar det avfallsflödena i kök och lager och gör återvinningsbara förpackningar enklare att hantera på plats.
• Miljöpåståenden: CMA:s Green Claims Code anger hur miljöpåståenden måste vara sanna, tydliga och styrkta. Enligt Digital Markets, Competition and Consumers Act 2024 (DMCC Act) kan CMA sedan april 2025 utfärda böter på upp till 10 % av den globala omsättningen vid brott mot konsumentlagstiftningen. Påståenden som ”miljövänlig” eller ”komposterbar” på tryckta förpackningar kräver underlag; se vår guide om återvinningsbara, komposterbara och biologiskt nedbrytbara förpackningar.
• Import från Turkiet: frihandelsavtalet mellan Storbritannien och Turkiet har tillämpats sedan 1 januari 2021, men förmånsbehandling förutsätter att produktspecifika ursprungsregler uppfylls och att en ursprungsdeklaration lämnas. Brittisk importmoms tillkommer. De praktiska stegen går vi igenom i guiden inköp av förpackningar från Turkiet.

Tidslinje för brittiska förpackningsregler

Dokument att begära från förpackningstillverkaren

• Vikt per artikel, fördelad på material (papper/kartong, plast, övrigt) och på komponent, i det format som din pEPR-rapportering kräver.
• Uppgifter om återvinningsbarhet för RAM-bedömningen: typ och vikt av bestrykning, fönster, laminat, tryckfärger och ytbehandlingar (den fullständiga listan finns i avsnittet om pEPR-avgifter och RAM ovan).
• Plastvikt och andel återvunnen plast per artikel, med underlag, för plastförpackningsskatten.
• Försäkran om överensstämmelse för livsmedelskontakt som hänvisar till lagstiftning i GB (och vid behov EU/Nordirland).
• Underlag för varje miljöpåstående som trycks på förpackningen.
• Ursprungsuppgifter som behövs för förmånsbehandling i tullen, där sådan åberopas.

Vid inköp från en tillverkare utomlands, till exempel 9 Packaging i Istanbul, bör du vid offert och teknisk genomgång komma överens om vilka uppgifter och försäkringar som ska följa med varje leverans, eftersom de beror på materialen och konstruktionen i varje artikel.

Vad detta innebär för förpackningar inom foodservice och detaljhandel

• Pappersmuggar: pEPR-data, val av bestrykning med tanke på RAM-klassningen, märkning enligt engångsplastdirektivet (SUP-direktivet) om de även säljs i EU. Se pappersmuggar med eget tryck.
• Takeawayboxar: kontrollera undantagen i SUP-förbudet för plastbelagda artiklar och RAM-klassningen för bestrykningar. Se takeawayboxar med eget tryck.
• Papperskassar: ingen avgift i England, men avgifter i Skottland, Wales och Nordirland. Se papperskassar med eget tryck.
• Plastpåsar: tröskeln för återvunnet innehåll i PPT, avgift för bärkassar och walesiska regler att bevaka. Se plastpåsar med eget tryck.
• E-handelsförpackningar: pEPR-rapportering som varumärkesägare eller importör; påståenden på kartongerna kräver underlag.

Nästa steg: ta fram ett dataunderlag för dina förpackningar i Storbritannien

Anteckna för varje artikel materialvikter, plastinnehåll, andel återvunnet material, typ av bestrykning, i vilken del av landet den används och vem som rapporterar enligt pEPR. Begär saknade uppgifter från leverantören före nästa order. Om du specificerar nya förpackningar för Storbritannien bör du ta med kraven i din offertförfrågan eller skicka dem via vår kontaktsida.

Relaterad läsning

• Så fungerar PPWR för inköpare av förpackningar inom foodservice och e-handel
• Märkningskrav i PPWR: harmoniserade sorteringsetiketter, tidplan och vem som måste märka