Obalová legislatíva v Nemecku a Rakúsku: VerpackDG, LUCID a pravidlá opakovaného použitia

Čo sa zmenilo v Nemecku 12. augusta 2026: z VerpackG na VerpackDG

Zákon VerpackDG nahradil VerpackG od 12. augusta 2026. PPWR sa odteraz uplatňuje priamo na dizajn a označovanie obalov, zatiaľ čo VerpackDG okolo neho usporadúva nemecký systém rozšírenej zodpovednosti výrobcov (RZV): registráciu v LUCID, účasť v duálnom systéme pred uvedením obalov na trh a pravidlá pre servisné obaly. Pre väčšinu gastro prevádzok známe povinnosti pokračujú aj podľa nového zákona.

Čo zostáva v praxi rovnaké:

• Registrácia v LUCID, registri, ktorý prevádzkuje ZSVR, zostáva povinná a nemožno ju delegovať na tretiu stranu.
• Účasť v systéme (Systembeteiligung) u licencovaného duálneho systému musí byť zabezpečená pred uvedením na trh obalov, ktoré skončia u súkromných konečných spotrebiteľov.
• Servisné obaly (Serviceverpackungen), teda obaly plnené v mieste predaja, ako sú tašky na jedlo so sebou, poháre, obaly na zabalenie a krabice, podliehajú novým pravidlám pre producentov: podľa ZSVR už nákup predlicencovaných (vorbeteiligt) servisných obalov vo väčšine prípadov nie je možný.

Novinkou je vymedzenie rolí. PPWR definuje výrobcu ako toho, kto si necháva obal navrhnúť alebo vyrobiť pod vlastným menom alebo ochrannou známkou. Nemecké odborné komentáre vrátane oznamu dodávateľa zverejneného v auguste 2026 uvádzajú, že od 12. augusta 2026 je majiteľ značky pri obaloch s potlačou na mieru producentom a dodávateľ poskytuje údaje o materiáli a hmotnosti. To je v súlade s definíciou v PPWR, no overte si, ako ju pokyny ZSVR uplatňujú vo vašej situácii. Samotné PPWR vysvetľujeme v našej príručke k PPWR pre nákupcov v gastro a e-commerce.

Kto sa musí v Nemecku registrovať v LUCID a licencovať obaly?

Podnik, ktorý ako prvý uvedie obaly relevantné pre systém na nemecký trh, typicky majiteľ značky, reťazec alebo dovozca, sa musí zaregistrovať v LUCID a licencovať obaly u duálneho systému. Registrácia je vždy úlohou samotnej spoločnosti. Pri servisných obaloch teraz o tom, kto je producentom, rozhoduje najmä to, čie meno, logo alebo značka je na nich, a prenesenie licencovania na dodávateľa vyššie v dodávateľskom reťazci je možné len v dvoch úzkych prípadoch (pozri nižšie).

Reštauračný reťazec alebo majiteľ značky

Ak zákazníkom odovzdávate obaly potlačené vašou značkou, počítajte s tým, že budete považovaní za producenta. Podľa ZSVR ste pri nákupe servisných obalov s vaším menom, logom alebo značkou podľa PPWR výrobcom (Erzeuger) aj producentom (Hersteller), nech už má dodávateľ sídlo kdekoľvek. Musíte sa preto v LUCID zaregistrovať pod vlastným menom, uviesť svoje značky a obaly licencovať u duálneho systému sami; predlicencovanie dodávateľom nie je pri takýchto obaloch dostupné. Výnimkou je mikropodnik (menej ako 10 zamestnancov a obrat alebo bilančná suma najviac 2 mil. EUR), ktorého dodávateľ je usadený v rovnakom členskom štáte: výrobcom a producentom je potom tento dodávateľ. Franšízové systémy by si mali písomne dohodnúť, či sa registruje a licencuje franšízor, alebo jednotliví franšízanti, pretože odpoveď závisí od toho, čie meno je na obale a kto ho uvádza na trh.

Dovozca

Nemecký dovozca nenaplnených potlačených obalov alebo balených tovarov je často prvým subjektom, ktorý tieto obaly uvádza na nemecký trh. Povinnosti týkajúce sa LUCID a licencovania potom nesie on, ak nie sú jasne pridelené inému subjektu. Dovozcovia výrobkov z jednorazového plastu zvyčajne nesú aj poplatok do fondu Einwegkunststofffonds (pozri nižšie).

Distribútor alebo veľkoobchodník

Podľa ZSVR je nemecký výrobca, dovozca alebo veľkoobchodník, ktorý ako prvý sprístupní servisné obaly bez značky v nemeckom dodávateľskom reťazci, sám producentom a licencuje ich; už nejde o „predlicencovanie“ v mene reštaurácie. Reštaurácia, ktorá kupuje obaly bez značky od takéhoto nemeckého dodávateľa, by mala ako distribútor (čl. 19 ods. 2 PPWR) overiť, či dodávateľ tieto povinnosti splnil. Ak veľkoobchodník dodáva obaly so značkou reštaurácie, producentom je reštaurácia.

Zahraničný výrobca

Zahraničná spoločnosť bez prevádzkarne v Nemecku, ktorá dodáva priamo konečným používateľom v Nemecku, musí na plnenie povinností RZV poveriť splnomocneného zástupcu (Bevollmächtigter) so sídlom v Nemecku (§ 5 VerpackDG, ktorým sa vykonáva čl. 45 PPWR). Pri servisných obaloch výrobca mimo Nemecka, napríklad v Turecku, spravidla nemôže prevziať licencovanie za nemecký reštauračný reťazec: obal potlačený značkou kupujúceho robí z kupujúceho producenta a nemecký podnik, ktorý dováža servisné obaly bez značky, je zvyčajne sám producentom. Jediná zostávajúca cesta predlicencovania (§ 7 ods. 2 VerpackDG) platí tam, kde v Nemecku nie je usadený žiadny výrobca podľa PPWR, čo v praxi znamená zahraničného predradeného distribútora (Vorvertreiber). ZSVR neuvádza, či takýto dodávateľ potom potrebuje aj splnomocneného zástupcu, preto si nastavenie overte u ZSVR a vo svojom duálnom systéme. Vo väčšine dodávateľských reťazcov licencuje nemecký majiteľ značky, dovozca alebo veľkoobchodník a zahraničný výrobca dodáva údaje o materiáli a hmotnosti jednotlivých položiek, ktoré licencovanie vyžaduje.

Ako funguje predlicencovanie servisných obalov?

Podľa § 7 ods. 2 VerpackDG môže od svojich predradených distribútorov (Vorvertreiber) požadovať prevzatie účasti v systéme za nenaplnené servisné obaly, ktoré dodávajú, len producent servisných obalov, ktorý je výrobcom podľa čl. 21 PPWR (pretože obal upravuje). ZSVR uvádza, že sa to týka len prípadov, keď v Nemecku nie je usadený žiadny výrobca podľa PPWR, čím zostávajú dva prípady: mikropodnik, ktorý si objedná neutrálne servisné obaly spoza hraníc EÚ a potom na ne pridá vlastnú značku alebo ich inak upraví (napríklad nálepkou), a každý iný podnik, ktorý si objedná neutrálne servisné obaly spoza hraníc EÚ alebo z iného členského štátu EÚ a potom ich označí značkou alebo upraví. Pri obaloch objednaných s vaším menom, logom alebo značkou nie je predlicencovanie dostupné, či už sa objednávajú v Nemecku, alebo v zahraničí. Tam, kde sa uplatňuje, prechádzajú povinnosti registrácie, hlásenia a vyhlásenia o úplnosti (§§ 6, 9 a 10) na predradeného distribútora, ktorý ich nemôže previesť ďalej; pôvodný producent sa napriek tomu musí zaregistrovať v LUCID a môže si vyžiadať potvrdenie o účasti v systéme.

Na čo sa zamerať pri kontrole:

• Ktoré položky sa týkajú (poháre, viečka, tašky, obaly na zabalenie, krabice) a pre aké množstvá.
• Či ide vo vašom prípade vôbec o jeden z dvoch zostávajúcich prípadov podľa § 7 ods. 2; ak ste servisné obaly v LUCID doteraz uvádzali ako predlicencované („vorbeteiligt“), podľa ZSVR je tento záznam potrebné aktualizovať.
• Ako je potvrdenie zdokumentované na faktúrach alebo v samostatnom vyhlásení.
• Či sú na obale vaše meno, logo alebo značka, pretože to z vás robí producenta a predlicencovanie to vylučuje.

Čo je Mehrwegangebotspflicht (Mehrwegpflicht)?

Od 1. januára 2023 platí v Nemecku povinnosť ponúkať opakovane použiteľné obaly, bežne nazývaná Mehrwegpflicht: prevádzky s jedlom so sebou, ktoré plnia jedlo do jednorazových plastových obalov alebo nápoje do jednorazových pohárov z akéhokoľvek materiálu, musia ponúkať aj opakovane použiteľnú alternatívu, a to za cenu nie vyššiu. Malé prevádzky s najviac piatimi zamestnancami a predajnou plochou najviac 80 m² sú vyňaté, no na požiadanie musia naplniť obaly zákazníkov. Podľa VerpackDG (BGBl. 2026 I Nr. 207, účinný od 12. augusta 2026) je povinnosť upravená v § 60 a pravidlo pre malé prevádzky v § 61 (predtým §§ 33 a 34 VerpackG). Zamestnanci sa počítajú za celý podnik (zamestnanci na čiastočný úväzok pomerne) a pri donáške sa za predajnú plochu považujú aj sklady a expedičné priestory, takže pobočky reťazca spravidla výnimku nespĺňajú.

Pre nákupcov z toho vyplýva:

• Papierové poháre patria do rozsahu bez ohľadu na povrstvenie, pretože povinnosť sa vzťahuje na jednorazové poháre z akéhokoľvek materiálu.
• Papierové boxy na jedlo patria do rozsahu len vtedy, ak sa považujú za jednorazové plastové obaly na potraviny; box s PE povrstvením alebo plastovým náterom sa tak môže posudzovať.
• Od 12. februára 2027 a 12. februára 2028 PPWR dopĺňa celoúnijné povinnosti týkajúce sa vlastných obalov zákazníkov a ponuky opakovane použiteľných obalov (články 32 a 33). Pozri príručku k PPWR.

Koľko stojí poplatok do fondu Einwegkunststofffonds?

Nemecký fond na jednorazové plasty (Einwegkunststofffondsgesetz) ukladá producentom určitých výrobkov z jednorazového plastu povinnosť zaregistrovať sa na platforme DIVID (od 1. januára 2024) a platiť ročný poplatok za kilogram, ktorý sa prvýkrát vyberal v roku 2025 za množstvá z roku 2024. Poplatok platí ten, kto výrobky ako prvý uvedie na nemecký trh, zvyčajne dovozca.

Papierové výrobky s plastovým povrstvením alebo náterom môžu spadať do kategórií jednorazových plastových výrobkov, v súlade s prístupom smernice o jednorazových plastoch (SUP). Papierový pohár s PE povrstvením tak môže byť pohárom na nápoje, ktorý podlieha poplatku. Neexistuje minimálny podiel plastu a pokyny Umweltbundesamt na audit (Prüfleitlinien, február 2025) vyžadujú vážiť celý jednorazový plastový výrobok, nielen jeho plastovú zložku, takže poplatok za pohár s PE povrstvením sa počíta z jeho celkovej hmotnosti vrátane papiera. Od 3. novembra 2025 sa podľa administratívneho pravidla UBA nádoby na potraviny, ako aj vrecká a baliace obaly s obsahom viac ako 500 g potravín považujú za nepoužívané na okamžitú spotrebu a nespadajú do týchto dvoch kategórií. Zaradenie si overte v pokynoch DIVID alebo u svojho poradcu a od dodávateľa si vyžiadajte celkovú hmotnosť jednej položky.

Ako funguje súlad obalov s predpismi v Rakúsku?

Rakúsko upravuje obaly prostredníctvom Verpackungsverordnung 2014 v znení zmien z roku 2023. Obaly uvádzané na rakúsky trh musia byť licencované v zbernom a zhodnocovacom systéme, ako je ARA alebo Reclay. Národné vykonanie časti PPWR o RZV čaká k októbru 2026 na prijatie, takže existujúci systém pokračuje; BMLUK v júni 2026 zverejnilo informačný list.

Kto zodpovedá v Rakúsku

• Rakúsky majiteľ značky alebo reťazec: typicky licencuje obaly, ktoré uvádza na trh, v zbernom systéme, alebo nakupuje obaly licencované vyššie v dodávateľskom reťazci, ak to dodávateľ ponúka.
• Dovozca: rakúsky dovozca je zvyčajne subjektom, ktorý obaly uvádza na rakúsky trh a licencuje ich.
• Distribútor: môže licencovať v mene svojich zákazníkov z radov reštaurácií; potvrďte to písomne.
• Servisné obaly: primárna povinnosť leží na výrobcovi alebo dovozcovi servisných obalov usadenom v Rakúsku (§ 13g ods. 1 č. 1 AWG 2002), takže reštaurácie nakupujúce od rakúskeho dodávateľa zvyčajne dostanú licencované obaly; reštaurácia, ktorá servisné obaly dováža sama, sa stáva dovozcom.
• Zahraniční predajcovia na diaľku: pri obaloch uvedených na trh od 1. januára 2023 musia zahraniční predajcovia na diaľku, ktorí dodávajú súkromným konečným spotrebiteľom v Rakúsku, poveriť rakúskeho splnomocneného zástupcu (Bevollmächtigter) (§ 16b Verpackungsverordnung 2014).
• Výrobcovia v iných členských štátoch EÚ dodávajúci rakúskym podnikom: môžu dobrovoľne poveriť splnomocneného zástupcu (§ 16a Verpackungsverordnung 2014). Táto možnosť je obmedzená na spoločnosti usadené v EÚ; dodávatelia mimo EÚ, napríklad v Turecku, sa pri licencovaní spoliehajú na svojho rakúskeho dovozcu alebo zákazníka.

Samotné PPWR, vrátane limitov pre PFAS od 12. augusta 2026 a povinností týkajúcich sa opakovaného použitia od rokov 2027 a 2028, sa v Rakúsku uplatňuje priamo, rovnako ako v každom členskom štáte.

Nemecko a Rakúsko v porovnaní

Časová os

Dokumenty, ktoré si vyžiadať od výrobcu obalov

• Zloženie materiálu a hmotnosť na položku a na komponent (papier, plastové povrstvenie, fólia okienka, ucho) na účely hlásenia v LUCID a duálnom systéme alebo zbernom systéme.
• Celková hmotnosť položky pri výrobkoch z jednorazového plastu na účely hlásenia do fondu Einwegkunststofffonds (poplatok sa počíta z hmotnosti celého výrobku, nielen z podielu plastu).
• Potvrdenie, či obaly licencuje dodávateľ, jeho nemecký alebo rakúsky distribútor, alebo vy; písomné potvrdenie o predlicencovaní, ak sa uplatňuje.
• Vyhlásenie o zhode EÚ podľa PPWR alebo technické údaje, ktoré potrebujete ako výrobca svojich obalov so značkou.
• Vyhlásenie o zhode pre styk s potravinami a od roku 2027 potvrdenie dodávateľa tlačových farieb o zhode s nemeckou vyhláškou o tlačových farbách (pozri súlad obalov určených na styk s potravinami).
• Vyhlásenie o PFAS a údaje z testov (pozri potravinové obaly bez PFAS).

Ak nakupujete od exportéra mimo Nemecka a Rakúska, ako je spoločnosť 9 Packaging v Istanbule, dohodnite si pri cenovej ponuke a technickom posúdení, aké údaje o materiáli a hmotnosti jednotlivých položiek budú sprevádzať každú dodávku, aby ste vy alebo váš dovozca mohli obaly zaregistrovať a licencovať bez dodatočného zháňania čísel.

Čo to znamená pre obaly v gastro a e-commerce

• Papierové poháre: licencovanie, poplatok do Einwegkunststofffonds pri PE povrstvení, povinnosť opakovaného použitia a značenie SUP. Pozri papierové poháre s potlačou na mieru a pravidlá pre papierové poháre v Európe a Spojenom kráľovstve.
• Boxy na jedlo so sebou a nádoby na potraviny: licencovanie; verzie s plastovým povrstvením môžu spustiť povinnosť opakovaného použitia a poplatok. Pozri boxy na jedlo so sebou s potlačou na mieru a papierové nádoby na potraviny s potlačou na mieru.
• Tašky na jedlo so sebou: licencované ako servisné obaly; papierové tašky nepodliehajú poplatku za plast. Pozri tašky na jedlo so sebou s potlačou na mieru.
• Prepravné krabice pre e-commerce: predajné obaly, ktoré sa dostanú k súkromným spotrebiteľom v Nemecku, vyžadujú registráciu v LUCID a účasť v systéme zo strany internetového predajcu; zahraniční internetoví predajcovia potrebujú splnomocneného zástupcu (Bevollmächtigter).

Terminológia podľa trhu

Nemeckí nákupcovia a úrady používajú pojmy Verpackungsgesetz alebo VerpackG (teraz VerpackDG), Systembeteiligung (účasť v systéme), Serviceverpackungen (servisné obaly) a Vorlizenzierung (predlicencovanie). V Rakúsku sa nákupná taška bežne nazýva Sackerl alebo Tragtasche a kužeľovitý papierový sáčok Stanitzel; licenčné subjekty sa označujú ako Sammel- und Verwertungssysteme (zberné a zhodnocovacie systémy).

Ďalší krok: zmapujte, kto čo registruje

Pred ďalšou objednávkou si zostavte zoznam jednotlivých obalových položiek s materiálom, hmotnosťou, podielom plastu a informáciou, či sú so značkou. Potom pre Nemecko a Rakúsko osobitne určite, kto je producentom, kto licencuje a či sa uplatňuje predlicencovanie. Zoznam zdieľajte s dodávateľom, aby ku každej dodávke prišli správne údaje. Ak chcete nové položky špecifikovať s týmito informáciami od začiatku, využite našu príručku k žiadosti o cenovú ponuku na obaly alebo pošlite svoje požiadavky cez našu kontaktnú stránku.

Súvisiace články

• Obalová legislatíva v Holandsku: Verpact, poplatok za odpad a pravidlá pre jednorazové poháre