Almanya Ambalaj Mevzuatı ve Avusturya Kuralları: VerpackDG, LUCID ve Yeniden Kullanım

12 Ağustos 2026'da Almanya'da ne değişti: VerpackG'den VerpackDG'ye

VerpackDG, 12 Ağustos 2026 itibarıyla VerpackG'nin yerini aldı. PPWR artık ambalaj tasarımı ve etiketlemede doğrudan uygulanıyor; VerpackDG ise Almanya'nın genişletilmiş üretici sorumluluğu (GÜS) sistemini bunun çevresinde düzenliyor: LUCID kaydı, ambalajı piyasaya sürmeden önce bir ikili sisteme katılım ve servis ambalajına ilişkin kurallar. Yiyecek-içecek işletmelerinin çoğu için bilinen yükümlülükler yeni kanunla devam ediyor.

Pratikte aynı kalanlar:

• ZSVR'nin işlettiği sicil olan LUCID'e kayıt zorunlu olmaya devam ediyor ve üçüncü bir tarafa devredilemez.
• Özel nihai tüketicilere ulaşan ambalaj piyasaya sürülmeden önce, lisanslı bir ikili sistemle sistem katılımı (Systembeteiligung) sağlanmış olmalıdır.
• Satış noktasında doldurulan ambalajlar anlamına gelen servis ambalajı (Serviceverpackungen), örneğin paket servis çantaları, bardaklar, sargılar ve kutular, yeni üretici kurallarına tabidir: ZSVR'ye göre önceden lisanslı (vorbeteiligte) servis ambalajı satın almak çoğu durumda artık mümkün değildir.

Yeni olan, rol tanımıdır. PPWR, imalatçıyı ambalajı kendi adı veya markası altında tasarlatan ya da imal ettiren taraf olarak tanımlar. Ağustos 2026'da yayımlanan bir tedarikçi notu dahil Alman pazar yorumları, 12 Ağustos 2026'dan itibaren özel baskılı ambalajda üreticinin marka sahibi olduğunu ve tedarikçinin malzeme ve ağırlık verilerini sağladığını belirtmektedir. Bu, PPWR tanımıyla tutarlıdır; ancak ZSVR rehberliğinin sizin durumunuza nasıl uygulandığını kontrol edin. PPWR'nin kendisi yiyecek-içecek ve e-ticaret alıcıları için PPWR rehberimizde açıklanmıştır.

Almanya'da LUCID'e kim kayıt yaptırmalı ve ambalajı kim lisanslamalı?

Sistem açısından önem taşıyan ambalajı Alman pazarına ilk kez süren işletme, yani genellikle marka sahibi, zincir veya ithalatçı, LUCID'e kayıt yaptırmalı ve ambalajı bir ikili sistemle lisanslamalıdır. Kayıt her zaman şirketin kendi görevidir. Servis ambalajında üreticinin kim olduğu artık esas olarak üzerinde kimin adı, logosu veya markası bulunduğuna bağlıdır; lisanslamanın üst kademedeki bir tedarikçiye kaydırılması yalnızca iki dar durumda mümkündür (aşağıya bakın).

Restoran zinciri veya marka sahibi

Müşterilere markanızın basılı olduğu ambalaj veriyorsanız, üretici sayılmayı planlayın. ZSVR'ye göre adınızı, logonuzu veya markanızı taşıyan servis ambalajı satın alıyorsanız, tedarikçi nerede olursa olsun PPWR kapsamında hem imalatçı (Erzeuger) hem üretici (Hersteller) sayılırsınız. Dolayısıyla LUCID'e kendi adınızla kayıt yaptırmanız, marka adlarınızı bildirmeniz ve ambalajı bir ikili sistemle kendiniz lisanslamanız gerekir; bu tür ambalajda tedarikçi tarafından önceden lisanslama mümkün değildir. İstisna, tedarikçisi aynı üye devlette yerleşik olan mikro işletmedir (10'dan az çalışan ve en fazla 2 milyon EUR ciro veya bilanço toplamı): bu durumda imalatçı ve üretici tedarikçidir. Franchise sistemlerinde kaydı ve lisanslamayı franchise verenin mi yoksa her bir franchise alanın mı yapacağı yazılı olarak kararlaştırılmalıdır; çünkü yanıt, ambalajın üzerinde kimin adının olduğuna ve ambalajı kimin piyasaya sürdüğüne bağlıdır.

İthalatçı

Doldurulmamış baskılı ambalajı veya paketlenmiş ürünleri ithal eden bir Alman ithalatçı, çoğu zaman o ambalajı Alman pazarına ilk süren taraftır. Yükümlülükler açıkça başka bir tarafa verilmediyse LUCID ve lisanslama yükümlülükleri ithalatçıya aittir. Tek kullanımlık plastik ürün ithalatçıları ayrıca çoğunlukla Einwegkunststofffonds katkı payını da üstlenir (aşağıya bakın).

Distribütör veya toptancı

ZSVR'ye göre, markasız servis ambalajını Alman tedarik zincirinde ilk kez piyasaya sunan Alman imalatçı, ithalatçı veya toptancı kendisi üretici sayılır ve ambalajı lisanslar; bu artık restoran adına yapılan bir “ön lisanslama” değildir. Böyle bir Alman tedarikçiden markasız ambalaj satın alan restoran, distribütör olarak (PPWR m. 19(2)) tedarikçinin bu yükümlülükleri yerine getirdiğini kontrol etmelidir. Toptancı restoranın markasını taşıyan ambalaj tedarik ediyorsa üretici restorandır.

Yurt dışındaki imalatçı

Almanya'da işletme yeri bulunmayan ve Almanya'daki nihai kullanıcılara doğrudan tedarik yapan yabancı bir şirket, GÜS yükümlülüklerini yerine getirmek üzere Almanya'da yerleşik bir Bevollmächtigter (yetkili temsilci) atamalıdır (§ 5 VerpackDG, PPWR m. 45'i uygular). Servis ambalajında, örneğin Türkiye'deki gibi Almanya dışındaki bir imalatçı, genel olarak bir Alman restoran zinciri adına lisanslamayı üstlenemez: alıcının markasıyla basılan ambalaj alıcıyı üretici yapar, markasız servis ambalajı ithal eden bir Alman işletme ise çoğunlukla üreticinin kendisidir. Kalan tek ön lisanslama yolu (§ 7(2) VerpackDG), Almanya'da yerleşik bir PPWR imalatçısının bulunmadığı durumlarda geçerlidir; bu da pratikte yurt dışındaki bir Vorvertreiber (üst kademe distribütör) anlamına gelir. ZSVR, böyle bir tedarikçinin ayrıca Bevollmächtigter'e ihtiyaç duyup duymadığını belirtmemektedir; bu nedenle düzenlemeyi ZSVR ve ikili sisteminizle teyit edin. Çoğu tedarik zincirinde lisanslamayı Alman marka sahibi, ithalatçı veya toptancı yapar; yurt dışındaki imalatçı ise lisanslamanın gerektirdiği ürün başına malzeme ve ağırlık verilerini sağlar.

Servis ambalajında ön lisanslama nasıl işler?

§ 7(2) VerpackDG uyarınca, yalnızca PPWR m. 21 kapsamında imalatçı sayılan (ambalajı değiştirdiği için) bir servis ambalajı üreticisi, kendisine doldurulmamış servis ambalajı tedarik eden üst kademe distribütörlerinden (Vorvertreiber) sistem katılımını üstlenmelerini isteyebilir. ZSVR, bunun yalnızca Almanya'da yerleşik bir PPWR imalatçısı bulunmadığında geçerli olduğunu söylüyor; geriye iki durum kalır: AB dışından nötr servis ambalajı sipariş edip ardından kendi markasını ekleyen veya örneğin bir sticker ile başka şekilde değiştiren bir mikro işletme ve AB dışından ya da başka bir AB üye devletinden nötr servis ambalajı sipariş edip sonra markalayan veya değiştiren diğer her işletme. Kendi adınız, logonuz veya markanızla sipariş edilen ambalaj için, Almanya'da veya yurt dışında sipariş edilmiş olsun, bu yol mevcut değildir. Uygulandığı durumda kayıt, bildirim ve eksiksizlik beyanı yükümlülükleri (§§ 6, 9 ve 10) Vorvertreiber'e geçer ve o bunları başkasına devredemez; asıl üretici yine de LUCID'e kayıt yaptırmalıdır ve sistem katılımının teyidini isteyebilir.

Kontrol edilecek noktalar:

• Hangi kalemlerin (bardak, kapak, çanta, sargı, kutu) ve hangi miktarların kapsandığı.
• Durumunuzun kalan iki § 7(2) durumundan biri olup olmadığı; servis ambalajını LUCID'de daha önce önceden lisanslı (“vorbeteiligt”) olarak bildirdiyseniz, ZSVR bu kaydın güncellenmesi gerektiğini belirtir.
• Teyidin faturalarda veya ayrı bir beyanda nasıl belgelendiği.
• Ambalajın adınızı, logonuzu veya markanızı taşıyıp taşımadığı; çünkü bu sizi üretici yapar ve ön lisanslamayı dışlar.

Mehrwegangebotspflicht (Mehrwegpflicht) nedir?

1 Ocak 2023'ten bu yana, genellikle Mehrwegpflicht olarak anılan yeniden kullanım yükümlülüğü uyarınca, tek kullanımlık plastik gıda ambalajı veya herhangi bir malzemeden tek kullanımlık bardak dolduran Almanya'daki paket servis noktaları, daha yüksek olmayan bir fiyata yeniden kullanılabilir bir alternatif de sunmak zorundadır. En fazla beş çalışanı olan ve satış alanı en fazla 80 m² olan küçük noktalar muaftır; ancak talep üzerine müşterilerin kendi kaplarını doldurmalıdır. VerpackDG kapsamında (BGBl. 2026 I Nr. 207, 12 Ağustos 2026'da yürürlükte) yükümlülük § 60'ta, küçük nokta kuralı § 61'dedir (önceden VerpackG §§ 33 ve 34). Çalışanlar işletmenin tamamında sayılır (yarı zamanlılar oransal olarak) ve teslimatlarda depolama ve sevkiyat alanları satış alanı sayılır; dolayısıyla bir zincirin şubeleri genellikle muafiyetten yararlanamaz.

Alıcılar için bunun anlamı:

• Yükümlülük herhangi bir malzemeden tek kullanımlık bardakları kapsadığı için karton bardaklar iç kaplamadan bağımsız olarak kapsamdadır.
• Karton bazlı gıda kutuları yalnızca tek kullanımlık plastik gıda ambalajı sayılıyorsa kapsamdadır; PE kaplı veya plastik kaplamalı bir kutu sayılabilir.
• 12 Şubat 2027 ve 12 Şubat 2028'den itibaren PPWR, AB genelinde kendi kabını getirme ve yeniden kullanılabilir seçenek sunma yükümlülükleri ekler (m. 32 ve 33). PPWR rehberine bakın.

Einwegkunststofffonds katkı payı ne kadardır?

Almanya'nın tek kullanımlık plastik fonu (Einwegkunststofffondsgesetz), belirli tek kullanımlık plastik ürünlerin üreticilerinin DIVID platformuna kayıt olmasını (1 Ocak 2024'ten beri) ve kilogram başına yıllık katkı payı ödemesini şart koşar; ilk tahsilat 2025'te, 2024 miktarları üzerinden yapılmıştır. Katkı payını ürünleri Alman pazarına ilk kez süren taraf, genellikle ithalatçı öder.

Plastik astarlı veya kaplamalı kağıt ürünler, AB Tek Kullanımlık Plastikler Direktifi (SUPD) yaklaşımı doğrultusunda tek kullanımlık plastik ürün kategorileri kapsamına girebilir. PE kaplı bir karton bardak bu nedenle katkı payına tabi bir içecek bardağı olabilir. Asgari plastik içeriği yoktur ve Umweltbundesamt'ın denetim kılavuzları (Prüfleitlinien, Şubat 2025), yalnızca plastik bileşeninin değil tek kullanımlık plastik ürünün tamamının tartılmasını gerektirir; dolayısıyla PE kaplı bir bardağın katkı payı, kağıt dahil tüm ağırlığı üzerinden hesaplanır. 3 Kasım 2025'ten bu yana bir UBA idari kuralı uyarınca, 500 g'dan fazla gıda içeren gıda kapları ve paketler hemen tüketime yönelik olmayan ürün sayılır ve bu iki kategorinin dışında kalır. Sınıflandırmayı DIVID rehberliği veya danışmanınızla teyit edin ve tedarikçinizden ürün başına toplam ağırlığı isteyin.

Avusturya'da ambalaj uyumluluğu nasıl işler?

Avusturya ambalajı, 2023'te değiştirilen Verpackungsverordnung 2014 ile düzenler. Avusturya pazarına sürülen ambalaj, ARA veya Reclay gibi bir toplama ve geri kazanım sistemiyle lisanslanmalıdır. PPWR'nin GÜS kısmının ulusal düzeyde uygulanması Ekim 2026 itibarıyla beklemededir; dolayısıyla mevcut sistem devam etmektedir. BMLUK, Haziran 2026'da bir bilgi notu yayımlamıştır.

Avusturya'da sorumlu kim

• Avusturya'daki marka sahibi veya zincir: genellikle piyasaya sürdüğü ambalajı bir toplama sistemiyle lisanslar ya da tedarikçinin sunması halinde üst kademede lisanslanmış ambalaj satın alır.
• İthalatçı: Avusturyalı ithalatçı genellikle ambalajı Avusturya pazarına süren ve lisanslayan taraftır.
• Distribütör: restoran müşterileri adına lisanslama yapabilir; yazılı olarak teyit edin.
• Servis ambalajı: asıl yükümlülük, Avusturya'da yerleşik servis ambalajı imalatçısı veya ithalatçısına aittir (§ 13g(1) Nr. 1 AWG 2002); dolayısıyla Avusturyalı bir tedarikçiden satın alan restoranlar normalde lisanslı ambalaj alır, servis ambalajını kendisi ithal eden restoran ise ithalatçı olur.
• Yabancı uzaktan satıcılar: 1 Ocak 2023'ten itibaren piyasaya sürülen ambalaj için, Avusturya'daki özel nihai tüketicilere tedarik yapan yabancı uzaktan satıcılar bir Avusturyalı Bevollmächtigter atamalıdır (§ 16b Verpackungsverordnung 2014).
• Avusturyalı işletmelere tedarik yapan diğer AB üye devletlerindeki imalatçılar: isteğe bağlı olarak bir Bevollmächtigter atayabilir (§ 16a Verpackungsverordnung 2014). Bu seçenek AB'de yerleşik şirketlerle sınırlıdır; örneğin Türkiye'deki AB dışı tedarikçiler, lisanslama için Avusturyalı ithalatçılarına veya müşterilerine güvenir.

PPWR'nin kendisi, 12 Ağustos 2026'dan itibaren PFAS sınırları ile 2027 ve 2028'den itibaren yeniden kullanım yükümlülükleri dahil, her üye devlette olduğu gibi Avusturya'da da doğrudan uygulanır.

Almanya ve Avusturya karşılaştırması

Takvim

Ambalaj üreticinizden istenecek belgeler

• Ürün başına ve bileşen başına (kağıt, plastik kaplama, pencere filmi, sap) malzeme bileşimi ve ağırlık; LUCID/ikili sistem veya toplama sistemi bildirimi için.
• Tek kullanımlık plastik ürünler için ürün başına toplam ağırlık; Einwegkunststofffonds bildirimi için (katkı payı yalnızca plastik payına değil, ürünün tamamının ağırlığına göre hesaplanır).
• Ambalajı tedarikçinin, onun Alman veya Avusturyalı distribütörünün ya da sizin lisanslayıp lisanslamayacağınızın teyidi; uygulanabiliyorsa yazılı ön lisanslama teyidi.
• PPWR AB Uygunluk Beyanı veya markalı ambalajınızın imalatçısı olarak ihtiyaç duyduğunuz teknik veriler.
• Gıda ile temas eden malzeme uygunluk beyanı (DoC) ve 2027'den itibaren mürekkep tedarikçisinin Almanya Baskı Mürekkepleri Yönetmeliği'ne uygunluk teyidi (bkz. gıda ile temas eden ambalajlarda uygunluk rehberi).
• PFAS beyanı ve test verileri (bkz. PFAS içermeyen gıda ambalajı).

Almanya ve Avusturya dışındaki bir ihracatçıdan, örneğin İstanbul'daki 9 Packaging'den tedarik ediyorsanız, fiyat teklifi ve teknik inceleme aşamasında her sevkiyata ürün başına hangi malzeme ve ağırlık verilerinin eşlik edeceğini kararlaştırın; böylece siz veya ithalatçınız sonradan rakamların peşinde koşmadan kayıt yaptırabilir ve lisanslama yapabilir.

Yiyecek-içecek ve e-ticaret ambalajı için bunun anlamı

• Karton bardaklar: lisanslama, PE kaplıysa Einwegkunststofffonds katkı payı, yeniden kullanım yükümlülüğü ve tek kullanımlık plastik işaretlemesi. Bkz. özel baskılı karton bardak ve Avrupa ve Birleşik Krallık'ta karton bardak kuralları.
• Paket servis kutuları ve gıda kapları: lisanslama; plastik kaplı versiyonlar yeniden kullanım yükümlülüğünü ve katkı payını tetikleyebilir. Bkz. özel baskılı paket servis kutuları ve özel baskılı karton gıda kapları.
• Paket servis çantaları: servis ambalajı olarak lisanslanır; kağıt çantalar plastik katkı payının dışındadır. Bkz. özel baskılı paket servis çantaları.
• E-ticaret kargo kutuları: Almanya'da özel tüketicilere ulaşan satış ambalajı, çevrimiçi satıcının LUCID kaydını ve sistem katılımını gerektirir; yabancı çevrimiçi satıcıların bir Bevollmächtigter'e ihtiyacı vardır.

Pazara göre terminoloji

Alman alıcılar ve yetkili kurumlar Verpackungsgesetz veya VerpackG (şimdi VerpackDG), Systembeteiligung (sistem katılımı), Serviceverpackungen (servis ambalajı) ve Vorlizenzierung (ön lisanslama) terimlerini kullanır. Avusturya'da alışveriş çantası genellikle Sackerl veya Tragtasche, koni biçimli kağıt torba ise Stanitzel olarak adlandırılır; lisanslama kuruluşları Sammel- und Verwertungssysteme (toplama ve geri kazanım sistemleri) olarak anılır.

Sonraki adım: kimin neyi kaydettirdiğini haritalayın

Bir sonraki siparişinizden önce her ambalaj kalemini malzemesi, ağırlığı, plastik içeriği ve markalı olup olmadığıyla listeleyin; ardından Almanya ve Avusturya için ayrı ayrı kimin üretici olduğuna, kimin lisanslayacağına ve herhangi bir ön lisanslamanın geçerli olup olmadığına karar verin. Bu listeyi tedarikçinizle paylaşın; her sevkiyata doğru veriler eşlik etsin. Yeni kalemleri bu bilgileri baştan içerecek şekilde tanımlamak için ambalaj teklif talebi rehberimizi kullanın veya gereksinimlerinizi iletişim sayfamız üzerinden iletin.

İlgili okumalar

• Hollanda'da Ambalaj Uyumluluğu: Verpact, Atık Yönetim Ücreti ve Tek Kullanımlık Bardak Kuralları