Менеджер по качеству сети просит у поставщика стаканов «сертификат PPWR» и получает одностраничное письмо с логотипом и подписью. Достаточно ли этого? Как правило, нет, а нередко подписант вообще не тот. По Регламенту (ЕС) 2025/40 декларация о соответствии PPWR представляет собой структурированный документ по типовой форме из Приложения VIII, подкреплённый технической документацией по Приложению VII, и оформляется под исключительную ответственность «изготовителя» упаковки. Для упаковки с индивидуальной печатью таким изготовителем нередко оказывается владелец бренда, а не фабрика.
В этом руководстве разбирается сам документ: кто его составляет, что входит в стоящую за ним техническую документацию, как долго её нужно хранить, на каком языке составлять и какие данные покупателю стоит получить от поставщика упаковки за пределами ЕС. Общую картину по ролям, срокам и требованиям лучше посмотреть в нашем обзоре PPWR для закупщиков общепита и электронной коммерции. Это ориентир для покупателей, а не юридическая консультация: распределение обязанностей зависит от вашей роли в каждом государстве-члене, и его следует подтвердить в компетентном органе, в организации-операторе РОП или у юриста.
Актуально на октябрь 2026 года. Источники: Регламент (ЕС) 2025/40, статьи 15-21, 38 и 39, Приложения VII и VIII, на EUR-Lex (eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj), а также уведомление Еврокомиссии с разъяснениями C(2026) 3702 от 5 июня 2026 года, не имеющее обязательной юридической силы.
Что такое декларация о соответствии PPWR
Декларацией о соответствии PPWR называется письменное заявление изготовителя о том, что тип упаковки отвечает применимым к нему требованиям статей 5-12 PPWR: по веществам, пригодности к переработке, содержанию вторичного сырья, компостируемости, минимизации, многократному использованию и маркировке. Она составляется по структуре типовой формы из Приложения VIII и должна подкрепляться технической документацией по Приложению VII.
Статья 39 устанавливает четыре правила, которые полезно знать, прежде чем что-либо запрашивать у поставщика:
- В декларации указывается, что выполнение применимых требований статей 5-12 «подтверждено», то есть это вывод, сделанный на основе доказательств, а не их замена.
- Она должна следовать структуре типовой формы из Приложения VIII, содержать элементы модуля из Приложения VII и «постоянно актуализироваться».
- Она составляется на языке или языках, которые требует государство-член, где упаковка выводится на рынок или предоставляется на нём, либо переводится на них.
- Составляя декларацию, изготовитель принимает на себя ответственность за соответствие упаковки.
Если другие акты ЕС также требуют декларации о соответствии ЕС для той же упаковки или упакованной продукции, при необходимости следует составить единую декларацию, охватывающую все эти акты (статья 39(3)). Компетентные органы должны ежегодно на основе оценки рисков проверять достоверность определённой доли деклараций, поэтому документ будут читать.
Кто составляет и подписывает декларацию о соответствии PPWR
Декларацию составляет и подписывает изготовитель (manufacturer) в значении статьи 3(1), пункт 13. Для упаковки с индивидуальной печатью это, как правило, компания, которая заказывает разработку или изготовление упаковки под собственным именем или товарным знаком. Поэтому сеть ресторанов, заказывающая стаканы со своим брендом, или ритейлер, заказывающий брендированные самосборные коробки для доставки, обычно и является изготовителем, хотя само изделие выпускает конвертер.
Определение охватывает любого, кто производит упаковку, но если компания заказывает разработку или изготовление упаковки под своим именем или товарным знаком, изготовителем является она, «независимо от того, видна ли на упаковке какая-либо другая торговая марка». Уведомление Еврокомиссии C(2026) 3702 применяет это к сервисной и транспортной упаковке: конвертер, как правило, считается изготовителем, если только упаковка явно не брендирована её пользователем; тогда изготовителем становится пользователь.
| Ситуация | Кто изготовитель по PPWR (типичный случай) | Примечания |
|---|---|---|
| Сеть заказывает стаканы с печатью своего логотипа | Сеть | Конвертер передаёт информацию по ст. 16 |
| Ресторан покупает небрендированные стандартные коробки из каталога | Конвертер (или тот, кто наносит бренд) | Изделия без печати и универсальные остаются за изготовителем |
| Владелец бренда является микропредприятием, поставщик находится в том же государстве-члене | Поставщик | Ст. 3(1)(13)(b); не применяется, если поставщик находится за пределами ЕС |
| Импортёр или дистрибьютор продаёт упаковку под своим именем либо изменяет её так, что это может повлиять на соответствие | Этот импортёр или дистрибьютор | Ст. 21 |
| Конвертер из третьей страны продаёт в ЕС упаковку под собственным брендом | Конвертер | Импортёр в ЕС проводит проверки по ст. 18 |
Отсюда следуют три практических вывода:
- Исключение для микропредприятий (менее 10 сотрудников и оборот или баланс не более 2 млн евро) переносит роль на поставщика только тогда, когда поставщик находится в том же государстве-члене (статья 3) или, как сформулировано в статье 15(12), в Союзе. Турецкий или китайский конвертер взять на себя роль таким образом не может.
- Изготовитель может поручить проведение оценки соответствия третьей стороне, например лаборатории или поставщику, и может назначить уполномоченного представителя для хранения документации. Юридическая ответственность остаётся за изготовителем, кто бы ни готовил документы.
- Национальные органы всё ещё определяются с тем, как применять это определение к пустой печатной сервисной упаковке, которую выдают предприятия общепита. Подтвердите свой статус в компетентном органе или в организации-операторе РОП, особенно если вы работаете в нескольких государствах-членах.
Что должен сделать импортёр
Импортёром считается зарегистрированная в ЕС компания, которая выводит на рынок ЕС упаковку из третьей страны. По статье 18 перед выводом упаковки на рынок импортёр обязан убедиться, что изготовитель провёл оценку соответствия и составил техническую документацию по Приложению VII, что упаковка маркирована в соответствии со статьёй 12 и сопровождается необходимыми документами, а также что указаны идентификационные и контактные данные изготовителя (статья 15(5) и (6)).
Кроме того, импортёр указывает своё имя, торговое наименование или товарный знак и почтовый адрес на упаковке, а если это невозможно, то с помощью носителя данных или сопроводительного документа; хранит копию декларации в течение 5 или 10 лет; обеспечивает возможность представить техническую документацию по запросу; и передаёт документы органам в течение 10 дней с момента обоснованного запроса. Если у импортёра есть основания полагать, что упаковка не соответствует требованиям, он не должен выводить её на рынок. Когда владелец бренда сам импортирует свою печатную упаковку, он часто совмещает роли изготовителя и импортёра.
Что входит в техническую документацию по Приложению VII
Техническая документация служит доказательной базой для декларации. Приложение VII (Модуль A, внутренний производственный контроль) требует, чтобы она позволяла оценить соответствие, включала анализ и оценку рисков несоответствия и содержала не менее перечисленных ниже элементов, где они применимы.
| Элемент Приложения VII | Что это значит для упаковки с печатью | Типичные подтверждающие документы |
|---|---|---|
| (a) Общее описание и назначение | Код изделия, формат, размеры, контакт с пищевыми продуктами (да/нет), одноразовая или многоразовая | Спецификация |
| (b) Концептуальный проект, производственные чертежи, материалы компонентов | Развёртка, марка картона или плёнки и плотность, покрытия, краски, лаки, клеи, окна, ручки | PDF развёртки, перечень материалов с массой компонентов |
| (c) Пояснения, необходимые для понимания (b) | Как компоненты соединяются и разделяются; как используется упаковка | Краткая техническая записка |
| (d) Применённые стандарты и спецификации | Гармонизированные стандарты, общие спецификации или иные технические спецификации либо принятое решение, если применимых нет | Перечень со ссылками |
| (e) Качественное описание оценок по статьям 6, 10 и 11 | Как оценивались пригодность к переработке, минимизация и (где уместно) многократное использование | Записка с результатами оценки |
| (f) Протоколы испытаний | Результаты лабораторных испытаний, на которые опирается изготовитель | Испытания на PFAS, тяжёлые металлы, репульпируемость и другие |
Приложение VII также требует от изготовителя контролировать производство так, чтобы серийный выпуск соответствовал документации, а статья 15(4) требует повторной оценки при изменении конструкции, материалов или стандартов, на которые даны ссылки. Смена покрытия, системы красок или поставщика картона как раз относится к изменениям, после которых документацию следует пересмотреть.
Из разъяснений Еврокомиссии полезны два момента по срокам. Ограничения по PFAS из статьи 5(5) распространяются на упаковку, контактирующую с пищевыми продуктами, с 12 августа 2026 года, поэтому подтверждения по PFAS должны быть в документации уже сейчас. Что касается пригодности к переработке, по разъяснениям, изготовителям не нужно проводить оценку соответствия PPWR, пока не вступят в силу делегированные акты по проектированию с учётом переработки согласно статье 6(4); до этого ориентиром остаются требования прежней Директивы об упаковке и стандарты вроде EN 13430. Механика определения классов описана в нашем руководстве по классам пригодности к переработке по PPWR.
Как долго нужно хранить декларацию и техническую документацию
Изготовитель обязан хранить техническую документацию и декларацию в течение 5 лет после вывода на рынок одноразовой упаковки и в течение 10 лет после вывода на рынок многоразовой упаковки (статья 15(3) и пункт 4 Приложения VII). Импортёры хранят копию декларации в те же сроки, а уполномоченный представитель может хранить документацию на основании письменного поручения.
Поскольку отсчёт идёт с момента вывода на рынок, дизайн стакана, который перезаказывается каждый квартал в течение трёх лет, порождает обязанность хранения, выходящую далеко за пределы последней поставки. Привязывайте каждую декларацию к коду изделия и версии, архивируйте прежние версии, а не перезаписывайте их, и сохраняйте данные поставщика, на которых основана каждая версия.
На каком языке должна быть составлена декларация
Декларация составляется на одном или нескольких языках, которых требует государство-член, где упаковка выводится на рынок или предоставляется на нём, либо переводится на них (статья 39(2)). Сети, поставляющей продукцию в Германию, Австрию и Нидерланды, следует ожидать, что понадобятся версии на немецком и нидерландском, а также на английском, если он является рабочим языком.
Для документов, запрашиваемых органами, статья 15(10) требует язык, «легко понятный этому органу», в электронном виде и по запросу на бумаге, в течение 10 дней. Информация поставщика по статье 16 должна быть на языке, который изготовитель легко понимает, и на практике для турецкого или азиатского поставщика это часто английский.
Что запросить у поставщика упаковки за пределами ЕС
Запрашивайте информацию, которая нужна, чтобы вы могли завершить техническую документацию и самостоятельно подписать декларацию. Статья 16 обязывает поставщиков упаковки или упаковочных материалов передавать изготовителю «всю необходимую информацию и документацию» для подтверждения соответствия, включая документацию по Приложению VII, на бумаге или в электронном виде.
Практический перечень запроса для каждого печатного изделия:
- Материалы и конструкция: марка картона или бумаги и плотность, тип волокна (первичное или вторичное), тип покрытия или ламинирования и масса покрытия, структура плёнки для ламинатов и окон, краски и лаки (тип, без рецептуры), клеи и масса компонентов на единицу.
- Вещества: заявление о суммарном содержании свинца, кадмия, ртути и шестивалентного хрома (предел 100 мг/кг по статье 5(4)); для изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, подтверждения по PFAS в соответствии со статьёй 5(5): результаты целевого анализа или скрининга на общее содержание фтора, а также подтверждение поставщиком материала источника фтора, если общее содержание фтора превышает 50 мг/кг. Методы испытаний описаны в нашем руководстве по пищевой упаковке без PFAS.
- Информация о пригодности к переработке: преобладающий материал и категория по Приложению II, к которой относится изделие, разделяемость компонентов (окна, вкладки, ручки), а также любые доступные на сегодня испытания на репульпируемость или пригодность к переработке либо заключение бумажной фабрики. Варианты покрытий сравниваются в нашем руководстве по барьерным покрытиям для бумажной упаковки.
- Содержание вторичного сырья: для пластиковых компонентов (пакеты, дой-паки, крышки) доля вторичного сырья и её документальное подтверждение с учётом целевых показателей статьи 7, действующих не ранее чем с 2030 года. К бумаге не применяется.
- Подтверждение минимизации: почему масса и объём необходимы для функции (прочность, штабелирование, жиро- или термостойкость, площадь печати), с развёрткой и результатами испытаний, если они есть. Статья 10 применяется с 2030 года, но обоснование проще выстроить, пока изделие только задаётся.
- Идентификация: номер партии, нанесённый или приложенный, и подтверждение того, что ваше имя и адрес (и данные импортёра) могут быть размещены на упаковке или на носителе данных.
- Уведомление об изменениях: обязательство сообщать вам до смены любого материала, покрытия, системы красок или бумажной фабрики.
В 9 Packaging состав комплекта документов по каждому изделию согласуется при расчёте коммерческого предложения и технической проверке, поскольку он зависит от материалов, конструкции и стран, в которых вы будете выводить упаковку на рынок. Перечень выше можно включить в ваш запрос коммерческого предложения на упаковку.
Чем она отличается от декларации соответствия для контакта с пищевыми продуктами
Это разные документы с разной правовой основой. Декларация о соответствии PPWR охватывает требования к устойчивости и маркировке упаковки (статьи 5-12 Регламента (ЕС) 2025/40) и подписывается изготовителем по PPWR. Декларация соответствия (Declaration of Compliance, DoC) для контакта с пищевыми продуктами касается безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией, по Регламенту (ЕС) 1935/2004 и, для пластиковых слоёв, по Регламенту (ЕС) 10/2011, и выдаётся по цепочке поставок каждой компанией, выводящей материал или изделие на рынок.
| Параметр | Декларация о соответствии PPWR | Декларация соответствия для контакта с пищевыми продуктами |
|---|---|---|
| Правовая основа | Регламент (ЕС) 2025/40, ст. 39, Приложение VIII | Регламент (ЕС) 1935/2004; Регламент (ЕС) 10/2011 для пластмасс |
| Назначение | Соответствие правилам по устойчивости и маркировке упаковки | Безопасность пищевой продукции: миграция, инертность, прослеживаемость |
| Распространяется на | Всю упаковку в сфере действия регламента | Только материалы и изделия, контактирующие с пищевой продукцией |
| Кто выдаёт | Изготовитель по PPWR (часто владелец бренда) | Каждый участник цепочки на свой материал или изделие |
| Пересечения | Ограничения по PFAS закреплены в PPWR, но подтверждаются испытаниями для контакта с пищевыми продуктами | Результаты испытаний на миграцию могут войти в техническую документацию по PPWR |
Один протокол испытаний на PFAS может поддерживать оба документа. Ни один из них не заменяет другой. Об аспектах контакта с пищевыми продуктами см. руководство по соответствию упаковки для контакта с пищевыми продуктами в ЕС, Великобритании и США.
Структура декларации о соответствии PPWR
Структура ниже следует порядку Приложения VIII и дополнена практическими деталями, которые обычно нужны покупателям. Это схема для обсуждения с вашим консультантом по соответствию требованиям, а не юридический шаблон: перед выпуском декларации проверьте актуальную редакцию Приложения VIII, а также разъяснения Еврокомиссии и национальные требования.
- Номер декларации: уникальная идентификация упаковки (например, код изделия плюс версия).
- Наименование и адрес изготовителя и, где применимо, уполномоченного представителя.
- Заявление о том, что декларация выпускается под исключительную ответственность изготовителя.
- Объект декларации: идентификация, обеспечивающая прослеживаемость, и описание упаковки (формат, размеры, материалы и компоненты, одноразовая или многоразовая, контакт с пищевыми продуктами да/нет). Полезна ссылка на фото или чертёж.
- Заявление о том, что объект декларации отвечает применимому гармонизационному законодательству Союза: Регламенту (ЕС) 2025/40 (с указанием применимых требований статей 5-12), а также ссылки на другие применяемые акты Союза.
- Ссылки на гармонизированные стандарты, общие спецификации или иные технические спецификации, на соответствие которым заявлена упаковка.
- Где применимо, данные нотифицированного органа (для упаковки, оцениваемой по Модулю A, как правило, не применяется).
- Дополнительная информация: например, ссылка на техническую документацию, способ идентификации партии и история версий.
- Блок подписи: подписано от имени и по поручению, место и дата выдачи, фамилия и должность, подпись.
Храните декларацию вместе с технической документацией и обновляйте её при любом изменении изделия. В Приложении VIII идентификационный номер декларации используется как ссылка в сноске, поэтому сохраняйте этот номер неизменным во всех языковых версиях.
Следующий шаг: подготовьте документацию до следующего повторного заказа
Начните с самых крупных по объёму брендированных изделий. По каждому зафиксируйте изготовителя и импортёра для каждой страны поставки, затем направьте поставщику перечень запроса выше вместе со следующим заказом или изменением спецификации. Если вы задаёте новую печатную упаковку для рынков ЕС, отправьте перечень изделий, целевые страны и информацию о контакте с пищевыми продуктами через страницу контактов для технической проверки. Планы по маркировке тех же изделий разобраны в нашем руководстве по требованиям PPWR к маркировке.