PPWR Uygunluk Beyanı: Neleri İçermeli ve Kim İmzalar

PPWR uygunluk beyanı nedir?

PPWR uygunluk beyanı, üreticinin bir ambalaj tipinin PPWR'ın Madde 5 ila 12'sinde yer alan ve kendisi için geçerli olan gereklilikleri karşıladığına dair yazılı beyanıdır: maddeler, geri dönüştürülebilirlik, geri dönüştürülmüş içerik, kompostlanabilirlik, en aza indirme, yeniden kullanılabilirlik ve etiketleme. Ek VIII'deki model yapıyı izler ve Ek VII uyarınca teknik dokümantasyonla desteklenmelidir.

Madde 39, tedarikçiden bir şey istemeden önce bilmeniz gereken dört kural koyar:

• Madde 5 ila 12'nin geçerli gerekliliklerinin karşılandığının “gösterildiğini” belirtir; yani kanıta dayalı bir sonuçtur, kanıtın yerine geçmez.
• Ek VIII model yapısına uymalı, Ek VII modülünün unsurlarını içermeli ve “sürekli güncellenmelidir”.
• Ambalajın piyasaya arz edildiği veya piyasada bulundurulduğu Üye Devletin gerektirdiği dilde veya dillerde düzenlenmeli ya da bu dillere çevrilmelidir.
• Beyanı düzenleyen üretici, ambalajın uygunluğunun sorumluluğunu üstlenir.

Aynı ambalaj veya ambalajlanmış ürün için başka AB düzenlemeleri de bir AB uygunluk beyanı gerektiriyorsa, uygun olduğunda hepsini kapsayan tek bir beyan düzenlenmelidir (Madde 39(3)). Yetkili makamların her yıl beyanların bir kısmının doğruluğunu risk temelli olarak kontrol etmesi beklenir; yani belge gerçekten okunacaktır.

Beyanı kim düzenler ve imzalar?

Beyanı, Madde 3(1)(13)'te tanımlanan üretici düzenler ve imzalar. Özel baskılı ambalajda bu, genellikle ambalajı kendi adı veya markası altında tasarlatan ya da ürettiren işletmedir. Dolayısıyla markalı bardak sipariş eden bir restoran zinciri veya markalı e-ticaret kutusu sipariş eden bir perakendeci, ürünü bir ambalaj imalatçısı üretse bile normalde üreticidir.

Tanım ambalajı üreten herkesi kapsar; ancak ambalajı kendi adı veya markası altında tasarlatan ya da ürettiren işletme, “başka bir marka görünür olsa bile” üreticidir. Komisyonun C(2026) 3702 sayılı kılavuz bildirimi bunu hizmet ve nakliye ambalajına uygular: ambalaj kullanıcısı tarafından açıkça markalanmadıkça üretici normalde ambalaj imalatçısıdır; ambalaj açıkça markalanmışsa üretici kullanıcıdır.

Bundan üç pratik sonuç çıkar:

• Mikro işletme istisnası (10'dan az çalışan ve cirosu veya bilanço toplamı en fazla 2 milyon EUR), rolü yalnızca tedarikçi aynı Üye Devlette olduğunda (Madde 3) ya da Madde 15(12)'nin ifadesiyle Birlik içinde olduğunda tedarikçiye kaydırır. Türkiye veya Çin'deki bir ambalaj imalatçısı rolü bu yolla devralamaz.
• Üretici, uygunluk değerlendirmesini kendi adına, örneğin bir laboratuvara veya tedarikçiye yaptırabilir ve dokümantasyonu saklaması için bir yetkili temsilci görevlendirebilir. Belgeleri kim hazırlamış olursa olsun hukuki sorumluluk üreticide kalır.
• Ulusal makamlar, gıda işletmelerinin dağıttığı boş baskılı hizmet ambalajlarına tanımı nasıl uygulayacaklarını hâlâ netleştirmektedir. Özellikle birden fazla Üye Devlette faaliyet gösteriyorsanız, durumunuzu yetkili makam veya üretici sorumluluk kuruluşunuzla teyit edin.

İthalatçının yapması gerekenler

İthalatçı, üçüncü ülkeden gelen ambalajı AB piyasasına arz eden, AB'de yerleşik işletmedir. Madde 18 uyarınca ithalatçı, ambalajı piyasaya arz etmeden önce şunlardan emin olmalıdır: üreticinin uygunluk değerlendirmesini yaptığından ve Ek VII teknik dokümantasyonunu düzenlediğinden, ambalajın Madde 12'ye uygun etiketlendiğinden ve gerekli belgelerin eşlik ettiğinden, ayrıca üreticinin kimlik ve iletişim bilgilerinin bulunduğundan (Madde 15(5) ve (6)).

İthalatçı ayrıca kendi adını, ticari unvanını veya markasını ve posta adresini ambalajın üzerine ekler; bu mümkün değilse veri taşıyıcı veya beraberindeki belge üzerinden belirtir. Beyanın bir kopyasını 5 veya 10 yıl saklar, teknik dokümantasyonun talep üzerine sunulabilmesini sağlar ve gerekçeli bir talepten itibaren 10 gün içinde makamlara belge verir. İthalatçının ambalajın uygun olmadığına inanmak için nedeni varsa ambalajı piyasaya arz etmemelidir. Bir marka sahibi kendi baskılı ambalajını ithal ettiğinde, çoğu zaman hem üretici hem ithalatçı rolünü birlikte üstlenir.

Ek VII teknik dokümantasyonunda neler yer alır?

Teknik dokümantasyon, beyanın arkasındaki kanıt dosyasıdır. Ek VII (Modül A, iç üretim kontrolü), dokümantasyonun uygunluğu değerlendirmeye elvermesini, uygunsuzluk risklerinin analizini ve değerlendirmesini içermesini ve uygulanabildiği ölçüde en az şu unsurları kapsamasını ister.

Ek VII ayrıca üreticinin, seri üretimin dokümantasyonla uyumlu olması için imalatı kontrol etmesini ister. Madde 15(4) ise tasarım, malzeme veya atıf yapılan standartlar değiştiğinde yeniden değerlendirme yapılmasını gerektirir. Kaplama, mürekkep sistemi veya karton tedarikçisinin değişmesi, dosyanın gözden geçirilmesini tetiklemesi gereken tam da bu tür bir değişikliktir.

Komisyon kılavuzu zamanlama konusunda iki noktayı netleştirir. Madde 5(5)'teki PFAS sınırları, gıda ile temas eden ambalajlarda 12 Ağustos 2026'dan itibaren geçerlidir; dolayısıyla PFAS kanıtı şimdiden dosyada yer almalıdır. Geri dönüştürülebilirlik bakımından kılavuz, Madde 6(4) kapsamındaki geri dönüşüme uygun tasarıma ilişkin delege edilmiş düzenlemeler yürürlüğe girene kadar üreticilerin PPWR uygunluk değerlendirmesi yapmasının gerekmediğini belirtir; o zamana kadar eski Ambalaj Direktifi gereklilikleri ve EN 13430 gibi standartlar referans olmaya devam eder. Sınıflandırma mantığı, PPWR geri dönüştürülebilirlik sınıfları rehberimizde açıklanmıştır.

Beyan ve teknik dokümantasyon ne kadar süre saklanmalıdır?

Üretici, teknik dokümantasyonu ve beyanı, tek kullanımlık ambalaj piyasaya arz edildikten sonra 5 yıl, yeniden kullanılabilir ambalaj piyasaya arz edildikten sonra 10 yıl saklamalıdır (Madde 15(3) ve Ek VII madde 4). İthalatçılar beyanın bir kopyasını aynı süreler boyunca saklar; yetkili temsilci ise yazılı yetki belgesi uyarınca dokümantasyonu elinde tutabilir.

Süre piyasaya arz tarihinden başladığı için, üç yıl boyunca her çeyrekte yeniden sipariş edilen bir bardak tasarımı, son tesliminden çok sonrasına uzanan bir saklama yükümlülüğü doğurur. Her beyanı bir ürün koduna ve sürüme bağlayın, geçersiz kalan sürümleri üzerine yazmak yerine arşivleyin ve her sürümü destekleyen tedarikçi verilerini de saklayın.

Beyan hangi dilde olmalıdır?

Beyan, ambalajın piyasaya arz edildiği veya piyasada bulundurulduğu Üye Devletin gerektirdiği bir veya birden fazla dilde düzenlenmeli ya da bu dillere çevrilmelidir (Madde 39(2)). Almanya, Avusturya ve Hollanda'ya tedarik yapan bir zincir büyük olasılıkla Almanca ve Hollandaca sürümlere, çalışma dili İngilizceyse bir de İngilizce sürüme ihtiyaç duyacaktır.

Makamların talep ettiği belgeler için Madde 15(10), ilgili makamın “kolayca anlayabileceği” bir dilin kullanılmasını; belgelerin 10 gün içinde elektronik ortamda, talep halinde kağıt olarak sunulmasını ister. Madde 16 kapsamındaki tedarikçi bilgileri ise üreticinin kolayca anlayabildiği bir dilde olmalıdır; pratikte Türkiye veya Asya'daki bir tedarikçi için bu çoğu zaman İngilizcedir.

AB dışındaki bir ambalaj tedarikçisinden ne istemelisiniz?

Teknik dokümantasyonu tamamlamak ve beyanı kendiniz imzalamak için ihtiyaç duyduğunuz bilgileri isteyin. Madde 16, ambalaj veya ambalaj malzemesi tedarikçilerini, Ek VII dokümantasyonu dahil olmak üzere uygunluğu göstermek için “gerekli tüm bilgi ve belgeleri” kağıt veya elektronik ortamda üreticiye vermekle yükümlü kılar.

Her baskılı ürün için pratik bir talep listesi:

• Malzeme ve yapı: karton veya kağıt cinsi ve gramajı, elyaf türü (birinci hamur veya geri dönüştürülmüş elyaf), kaplama veya iç kaplama türü ve kaplama ağırlığı, lamine yapılar ve pencereler için film yapısı, mürekkepler ve laklar (formülasyon değil, tür), yapıştırıcılar ve birim başına bileşen ağırlıkları.
• Maddeler: kurşun, kadmiyum, cıva ve altı değerlikli kromun toplamına ilişkin beyan (Madde 5(4) uyarınca sınır 100 mg/kg); gıda ile temas eden ürünlerde Madde 5(5)'e karşı PFAS kanıtı: hedefli analiz sonuçları veya toplam flor taraması ve toplam flor 50 mg/kg'ı aştığında malzeme tedarikçisinin flor kaynağına ilişkin kanıtı. Test yöntemleri PFAS içermeyen gıda ambalajı rehberimizde ele alınmaktadır.
• Geri dönüştürülebilirlik bilgisi: baskın malzeme ve ürünün girdiği Ek II kategorisi, bileşenlerin (pencere, iç astar, sap) ayrıştırılabilirliği ve bugün mevcut olan hamurlaştırılabilirlik veya geri dönüştürülebilirlik testi ya da kağıt fabrikası beyanı. Kaplama seçeneklerine kağıt ambalaj için bariyer kaplamalar rehberimizde yer verdik.
• Geri dönüştürülmüş içerik: plastik bileşenler (torba, poşet, kapak) için geri dönüştürülmüş içerik payı ve belgelendirmesi; en erken 2030'dan itibaren uygulanacak Madde 7 hedefleri öncesinde. Kağıt için geçerli değildir.
• En aza indirme kanıtı: ağırlık ve hacmin işlev için neden gerekli olduğu (mukavemet, istifleme, yağ veya ısı dayanımı, baskı alanı); bıçak izi ve varsa test sonuçlarıyla birlikte. Madde 10 2030'dan itibaren geçerlidir, ancak gerekçeyi ürünün özellikleri belirlenirken oluşturmak çok daha kolaydır.
• Tanımlama: basılan veya iliştirilen parti ya da lot referansı ve sizin (ve ithalatçının) adınızın ile adresinizin ambalaja veya bir veri taşıyıcıya yerleştirilebileceğinin teyidi.
• Değişiklik bildirimi: herhangi bir malzemeyi, kaplamayı, mürekkep sistemini veya kağıt fabrikasını değiştirmeden önce size haber verme taahhüdü.

9 Packaging'de her ürün için dokümantasyon seti, malzemelere, yapıya ve ambalajı piyasaya arz edeceğiniz ülkelere bağlı olduğundan, fiyat teklifi ve teknik inceleme aşamasında kararlaştırılır. Yukarıdaki listeyi ambalaj fiyat teklifi talebinize ekleyebilirsiniz.

Gıda ile temas eden malzemeler için uygunluk beyanından farkı nedir?

İki ayrı belgedir ve hukuki dayanakları farklıdır. PPWR uygunluk beyanı, ambalajın sürdürülebilirlik ve etiketleme gerekliliklerini ((AB) 2025/40 sayılı Tüzük Madde 5 ila 12) kapsar ve PPWR üreticisi tarafından imzalanır. Gıda ile temas eden malzemeler için uygunluk beyanı (Declaration of Compliance) ise gıda ile temas eden malzemelerin güvenliğini (AT) 1935/2004 sayılı Tüzük ve plastik katmanlar için (AB) 10/2011 sayılı Tüzük kapsamında düzenler; malzemeyi veya ürünü piyasaya arz eden her işletme tarafından tedarik zinciri boyunca düzenlenir.

Bir PFAS test raporu her ikisini de destekleyebilir. Hiçbiri diğerinin yerine geçmez. Gıda temas tarafı için AB, Birleşik Krallık ve ABD'de gıda ile temas eden ambalaj uyumluluğu rehberine bakın.

Beyanın taslak yapısı

Aşağıdaki taslak Ek VIII'in sırasını izler ve alıcıların genellikle ihtiyaç duyduğu pratik ayrıntıları ekler. Uyum danışmanınızla görüşmek için hazırlanmış yapılandırılmış bir taslaktır, hukuki şablon değildir; beyan düzenlemeden önce Ek VIII'in güncel metnini ve varsa Komisyon kılavuzlarını veya ulusal gereklilikleri kontrol edin.

1. Beyan numarası: ambalajın benzersiz tanımı (örneğin ürün kodu artı sürüm).
2. Üreticinin ve, varsa, yetkili temsilcinin adı ve adresi.
3. Beyanın üreticinin tek sorumluluğunda düzenlendiğine dair ifade.
4. Beyanın konusu: izlenebilirliği sağlayan tanımlama ve ambalajın tanımı (format, ölçüler, malzemeler ve bileşenler, tek kullanımlık veya yeniden kullanılabilir, gıda ile temas var/yok). Fotoğraf veya çizim referansı yardımcı olur.
5. Beyan konusunun ilgili Birlik uyumlaştırma mevzuatına uygun olduğuna dair ifade: (AB) 2025/40 sayılı Tüzük; Madde 5 ila 12'nin geçerli gereklilikleri belirtilerek ve uygulanan diğer Birlik düzenlemelerine atıflarla.
6. Uygunluğun beyan edildiği uyumlaştırılmış standartlara, ortak şartnamelere veya diğer teknik şartnamelere atıflar.
7. Varsa onaylanmış kuruluşun bilgileri (Modül A kapsamında değerlendirilen ambalajlarda normalde geçerli değildir).
8. Ek bilgiler: örneğin teknik dokümantasyon referansı, parti veya lot tanımlama yöntemi ve sürüm geçmişi.
9. İmza bloğu: adına ve hesabına imzalanmıştır, düzenlenme yeri ve tarihi, ad ve görev, imza.

Beyanı teknik dokümantasyonla birlikte tutun ve ürün değiştiğinde güncelleyin. Ek VIII, beyanın kimlik numarasını dipnot referansı olarak kullanır; bu nedenle numarayı dil sürümleri arasında sabit tutun.

Sonraki adım: bir sonraki yeniden siparişten önce dosyayı oluşturun

Önce en yüksek hacimli markalı ürünlerinizi seçin. Her biri için tedarik ettiğiniz her ülkedeki üreticiyi ve ithalatçıyı kaydedin, ardından yukarıdaki tedarikçi talep listesini bir sonraki siparişinizle veya özellik değişikliğinizle birlikte gönderin. AB pazarları için yeni baskılı ambalaj hazırlıyorsanız, ürün listesini, hedef ülkeleri ve gıda ile temas kullanımını teknik inceleme için iletişim sayfamız üzerinden iletin. Aynı ürünlerin etiketleme planları PPWR etiketleme gereklilikleri rehberimizde ele alınmıştır.