PPWR ambalaj tüzüğü, yani (AB) 2025/40 sayılı Tüzük, 12 Ağustos 2026'dan beri AB genelinde uygulanıyor ve ambalaj tasarımına ilişkin sorumluluğun büyük bölümünü, adı veya ticari markası ambalajın üzerinde yer alan işletmeye kaydırıyor. 2026 yazında zincirlerin ambalaj tedarikçilerine en sık sorduğu sorunun “PPWR bizi kendi baskılı bardaklarımızın imalatçısı yapıyor mu?” olmasının nedeni de bu. Çoğu zaman yanıt evet. Özel baskılı paket servis ambalajı ve e-ticaret kutusu alıcıları için bu durum, ambalajınız hakkında neleri bilmeniz gerektiğini, hangi belgeleri tutmanız gerektiğini ve 2030'a kadar hangi tasarım kararlarını almanız gerektiğini değiştiriyor.
Bu rehber tarihleri, rolleri, yiyecek-içecek ve e-ticaret için en ilgili gereklilikleri ve PPWR'nin ulusal GÜS sistemleriyle nasıl etkileşime girdiğini ortaya koyar. Alıcılara yönelik bir yönlendirmedir, hukuki danışmanlık değildir. Yükümlülükler her üye ülkedeki rolünüze bağlıdır; bunları yetkili makam, uyum kuruluşunuz veya hukuk danışmanınızla teyit edin.
Durum: Ekim 2026 itibarıyla. Resmî kaynağı kontrol edin: EUR-Lex'te (AB) 2025/40 sayılı Tüzük (Regulation (EU) 2025/40) (eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj) ve Avrupa Komisyonu'nun kabul edildikçe yayımlanan uygulama ve yetkilendirilmiş düzenlemeleri.
PPWR ambalaj tüzüğü nedir ve ne zaman uygulanır?
PPWR, Ambalaj Direktifi'nin yerini alan ve ambalaj tasarımı, etiketleme, yeniden kullanım ve üretici sorumluluğuna ilişkin doğrudan uygulanabilir kurallar getiren bir AB tüzüğüdür. 11 Şubat 2025'te yürürlüğe girmiştir ve genel olarak 12 Ağustos 2026'dan itibaren uygulanmaktadır; tasarım gerekliliklerinin birçoğu 2028, 2030, 2035 ve 2038'den itibaren kademeli olarak devreye girer.
Tüzük olduğu için temel gereklilikler her üye ülkede ulusal mevzuata aktarım gerekmeksizin uygulanır. Genişletilmiş üretici sorumluluğunu (GÜS: kayıt, ücretler, toplama sistemleri) yine ulusal yasalar düzenler ve bazı ulusal önlemler PPWR ile birlikte sürer. Almanya'daki VerpackDG buna örnektir; ayrıntılar Almanya ve Avusturya'da ambalaj uyumu rehberimizde yer alır.
Yiyecek-içecek ve e-ticaret ambalajı için PPWR takvimi
| Tarih | Madde | Gereklilik | En çok etkilenenler |
|---|---|---|---|
| 11 Şubat 2025 | - | Yürürlüğe giriş | Tümü |
| 12 Ağustos 2026 | Genel | Genel uygulama; uygunluk değerlendirmesi, AB Uygunluk Beyanı (DoC), teknik dokümantasyon | Tüm ambalajlar |
| 12 Ağustos 2026 | Md. 5(5) | Gıda ile temas eden ambalajda PFAS sınırları, stok eritme süresi yok | Sarma ambalajları, gıda torbaları, hamburger ve pizza kutuları, kalıplanmış elyaf ürünler |
| 12 Şubat 2027 | Md. 32 | Paket servis noktaları, müşterilerin kendi kaplarını daha yüksek fiyat uygulamadan kabul etmelidir | Kafeler, hızlı servis restoranları, paket servis |
| 12 Şubat 2028 | Md. 33 | Paket servis noktaları, daha yüksek fiyat uygulamadan yeniden kullanılabilir seçenek sunmalıdır (mikro işletmeler muaf) | Kafeler, hızlı servis restoranları, paket servis |
| En erken 12 Ağustos 2028 | Md. 12 | Uyumlaştırılmış ayrıştırma etiketi; uygulama düzenlemesinden 24 ay sonrası daha geçse o tarih | Tümü, e-ticaret dahil |
| 2028 | Md. 6 | Geri dönüşüme uygun tasarım kriterlerinin kabul edilmesi | Tümü |
| 1 Ocak 2030 (veya geri dönüşüme uygun tasarıma ilişkin yetkilendirilmiş düzenlemelerden 24 ay sonrası, hangisi daha geçse) | Md. 6 | Ambalaj geri dönüştürülebilir olmalıdır: A, B veya C sınıfı (en az %70); %70'in altı teknik olarak geri dönüştürülemez sayılır | Tümü |
| En erken 1 Ocak 2030 | Md. 7 | Plastik ambalajda asgari geri dönüştürülmüş içerik | Plastik poşetler, doypack'ler, plastik kapaklar |
| 1 Ocak 2030 | Ek V | Kısıtlamalar; HORECA işletmelerinde tüketilen yiyecek ve içecek için tek kullanımlık plastik ambalaj dahil | Yerinde tüketim ambalajları |
| 1 Ocak 2030 (veya daha geç) | Md. 24 | Grup, nakliye ve e-ticaret ambalajında en fazla %50 boş hacim | E-ticaret gönderenleri |
| 2030 | Md. 10 | Ambalajın en aza indirilmesi | Tümü |
| 2030 | Md. 29 | Nakliye ambalajında %40 yeniden kullanılabilirlik (karton kutular muaf) | Lojistik |
| 2030 | Md. 33 | Paket servis noktaları, ürünlerin %10'unu yeniden kullanılabilir ambalajla sunmaya çaba gösterir | Paket servis |
| 2035 | Md. 6 | “Büyük ölçekte geri dönüştürülme” gerekliliği | Tümü |
| 1 Ocak 2038 | Md. 6 | Yalnızca A veya B sınıfı | Tümü |
| 2040 | Md. 7 | Daha yüksek geri dönüştürülmüş içerik hedefleri | Plastik ambalaj |
PPWR kapsamında sorumluluk kimdedir?
PPWR görevleri tanımlı ekonomik işletmecilere yükler: imalatçı, üretici, ithalatçı, distribütör ve yetkili temsilci. Bir şirket birden fazla role sahip olabilir ve rol ülkeye göre değişebilir. Özel baskılı ambalajda marka sahibi çoğu zaman “imalatçı”dır; GÜS bakımından “üretici” ise ambalajı her üye ülkede ilk kez piyasada bulunduran işletmecidir.
| Rol | Tanım (sadeleştirilmiş) | Başlıca görevler |
|---|---|---|
| İmalatçı | Ambalajı imal eden ya da kendi adı veya ticari markası altında tasarlatan veya imal ettiren kişi | Uygunluk değerlendirmesi, teknik dokümantasyon, AB Uygunluk Beyanı; belgeleri tek kullanımlıkta 5 yıl, yeniden kullanılabilirde 10 yıl saklama |
| Üretici (GÜS) | Hizmet ambalajında: ambalajı ilgili üye ülkede ilk kez piyasada bulunduran işletmeci; o ülkede doğrudan nihai kullanıcılara satış yapan AB dışı imalatçı | Her üye ülkede GÜS kaydı, bildirimi ve finansmanı |
| İthalatçı | Üçüncü ülkeden gelen ambalajı AB pazarına arz eden AB'li işletmeci | İmalatçının DoC'unu ve dokümantasyonunu kontrol etme; kendi adını ve adresini ekleme |
| Distribütör | Tedarik zincirinde ambalajı piyasada bulunduran diğer işletmeciler | Uygunsuz olduğu bilinen ambalajı tedarik etmeme; kayıt tutma |
| Yetkili temsilci | AB'de yerleşik olmayan üretici tarafından atanır | Üreticinin adına GÜS yükümlülüklerini yerine getirir |
Marka sahibi veya restoran zinciri
Markanızla baskılı bardak, sarma ambalajı veya kutu sipariş ediyorsanız, ambalajı başka bir firma imal etse bile o ambalajın PPWR imalatçısı siz olabilirsiniz. Bu durumda teknik dokümantasyona ve kalemlerinizi kapsayan bir AB Uygunluk Beyanı'na erişiminizin olması gerekir. İmalatçı tanımında mikro işletmelere ilişkin bir nüans vardır; tanımın gıda işletmesine tedarik edilen boş baskılı ambalaja uygulanışı ise rehberlik yoluyla netleştirilmektedir, bu nedenle ulusal otoritenizin bunu nasıl uyguladığını kontrol edin. Birçok durumda müşterilerinize verdiğiniz hizmet ambalajı için GÜS üreticisi de siz olursunuz; ulusal ön lisanslama yolları da daralmıştır (Almanya'da ZSVR, önceden lisanslanmış hizmet ambalajı satın almanın çoğu durumda artık mümkün olmadığını belirtmektedir).
İthalatçı
AB dışından (örneğin Türkiye'den) içi doldurulmamış baskılı ambalaj ithal ediyorsanız ithalatçı sizsiniz. Ambalajı piyasaya arz etmeden önce imalatçının uygunluk değerlendirmesini yaptığını, DoC'un ve teknik dokümantasyonun mevcut olduğunu ve ambalajın gerekli bilgileri taşıdığını kontrol edin; ardından kendi adınızı ve adresinizi ekleyin. İthalatçılar çoğu zaman ilk tedarikin yapıldığı ülkede GÜS üreticisi de olur.
Distribütör
Toptancılar ve cash-and-carry tedarikçileri, sattıkları ambalajın gerekli belgeleri ve etiketleri taşıdığını doğrulamalı, uygunsuz olduğunu bildikleri ambalajı satmamalıdır. Ambalajı kendi adı altında piyasaya sunan distribütörler imalatçı olur.
AB dışı imalatçı
AB dışındaki bir imalatçı, PPWR gerekliliklerine uygun tasarım ve üretim yapmalı, teknik dokümantasyonu hazırlamalı ve Uygunluk Beyanı'nı desteklemelidir. Bir üye ülkedeki nihai kullanıcılara doğrudan satış yapıyorsa orada üretici sayılır ve bir GÜS yetkili temsilcisi atamalıdır. AB'li bir ithalatçı üzerinden ya da ithalat yapan bir AB marka sahibine satış yapıyorsa, piyasaya yönelik görevleri genellikle ithalatçı veya marka sahibi üstlenir.
Yiyecek-içecek ambalajı için PPWR neler gerektirir?
Paket servis ve yerinde tüketim ambalajında başlıca PPWR gereklilikleri şunlardır: gıda ile temas eden ambalajda PFAS sınırları, paket servis noktaları için yeniden kullanım ve kendi kabını getirme yükümlülükleri, HORECA işletmelerinde kullanılan tek kullanımlık plastik ambalaja yönelik 2030 kısıtlamaları ve 2030'dan itibaren tüm ambalaj için geri dönüştürülebilirlik sınıfları.
PFAS (Madde 5)
12 Ağustos 2026'dan itibaren gıda ile temas eden ambalaj, tek bir PFAS için 25 ppb'yi veya PFAS toplamı için 250 ppb'yi (her ikisi de hedefli analizle) ya da polimerik PFAS dahil PFAS için 50 ppm'i aşmamalıdır. Toplam flor 50 mg/kg'ı aşıyorsa malzemenin tedarikçisi, talep üzerine ambalaj imalatçısına veya ithalatçısına florun ne kadarının PFAS, ne kadarının PFAS olmadığını gösteren kanıtı sunmalıdır. Stok eritme süresi yoktur. Testler ve alternatifler için bkz. PFAS içermeyen gıda ambalajı rehberi.
Kendi kabını getirme ve yeniden kullanılabilir seçenek (Madde 32 ve 33)
12 Şubat 2027'den itibaren HORECA sektöründe paket servis yiyecek veya içecek satan nihai dağıtıcılar, müşterilerin kendi kaplarını tek kullanımlık ambalajdan daha yüksek fiyat uygulamadan doldurmasına izin vermelidir. 12 Şubat 2028'den itibaren, mikro işletmeler muaf olmak üzere, daha yüksek fiyat uygulamadan yeniden kullanılabilir ambalaj seçeneği sunmaları gerekir; 2030'dan itibaren ise ürünlerin %10'unu yeniden kullanılabilir formatlarda sunmaya çaba göstermelidirler. Zincirler için bu bir mağaza operasyonu değişikliğidir, ancak tek kullanımlık hacmi ile sipariş ettiğiniz bardak ve kap karışımını etkiler.
2030'dan itibaren Ek V kısıtlamaları
1 Ocak 2030'dan itibaren Ek V, bazı tek kullanımlık formatları kısıtlar; bunlar arasında HORECA işletmelerinde doldurulan ve tüketilen yiyecek ve içecek için tek kullanımlık plastik ambalaj ile HORECA'da tek kullanımlık plastik çeşni porsiyonları (paket servis yiyecekle birlikte verilenler hariç) yer alır. PPWR “tek kullanımlık plastik ambalaj”ı tanımlamaz. Komisyon, 5 Haziran 2026 tarihli rehber bildiriminde (C(2026) 3702) Ek V'in 1-4. noktalarını, ağırlıkça %5 veya daha fazla plastik içeren kağıt bazlı ambalaj dahil kompozit ambalajı kapsayacak şekilde yorumlamakta; en fazla %5 plastik içeren ambalaj kapsam dışında kalmaktadır. Rehber hukuken bağlayıcı değildir (bağlayıcı yorum yalnızca Adalet Divanı'ndan gelebilir); ancak bu düzeyde veya üzerinde plastik içeren PE kaplı karton bardak ve kaplar için 2030'dan itibaren yerinde tüketimde kapsam içinde olacakları varsayılarak planlama yapılmalıdır. SUP Direktifi uyarınca plastik kaplı kağıt, plastik payından bağımsız olarak tek kullanımlık plastik üründür.
Geri dönüştürülebilirlik (Madde 6)
1 Ocak 2030'dan (veya geri dönüşüme uygun tasarıma ilişkin yetkilendirilmiş düzenlemelerden 24 ay sonrasından, hangisi daha geçse) itibaren tüm ambalaj geri dönüştürülebilir olmalı ve 2028'e kadar kabul edilecek kriterler uyarınca A (en az %95), B (en az %80) veya C (en az %70) sınıfına ulaşmalıdır. 2035'ten itibaren ayrıca büyük ölçekte geri dönüştürülmesi gerekir; 2038'den itibaren yalnızca A ve B sınıfları kalır. GÜS ücretleri sınıfa göre farklılaştırılacağından, sınıf, yasal zorunluluk başlamadan önce maliyete yansır. Baskılı kağıt ambalajda bariyer katmanı, pencereler, laminasyonlar ve yoğun metalik uygulamalar genellikle ilk incelenen noktalardır. Kaplama seçenekleri, kağıt ambalaj için bariyer kaplamalar rehberimizde karşılaştırılmaktadır.
Geri dönüştürülmüş içerik (Madde 7)
1 Ocak 2030'dan veya hesaplama ve doğrulamaya ilişkin uygulama düzenlemesinden üç yıl sonrasından (hangisi daha geçse) itibaren plastik ambalaj asgari geri dönüştürülmüş içerik taşımalıdır: temasa duyarlı PET için %30, temasa duyarlı PET dışı malzemeler için %10, tek kullanımlık plastik içecek şişeleri için %30 ve diğer plastik ambalaj için %35; bu oranlar 2040'ta %50/%25/%65/%65'e yükselir. Bu durum plastik alışveriş poşetleri, doypack'ler, bardak kapakları ve kap kapakları için önemlidir; kağıt için değil.
Kompostlanabilir ambalaj (Madde 9)
Yalnızca çay ve kahve poşetleri ile yumuşak tek porsiyonluk pedler, meyve etiketleri ve üye ülke tercih ederse çok hafif ve hafif plastik alışveriş poşetleri kompostlanabilir olmak zorundadır. Diğer tüm ambalaj geri dönüştürülebilir olmalıdır; dolayısıyla “kompostlanabilir” bir bardak veya kap, geri dönüştürülebilirlik gerekliliğinden muaf olmaz. İddialara ilişkin kurallar geri dönüştürülebilir, kompostlanabilir ve biyobozunur ambalaj rehberimizde ele alınır.
E-ticaret ambalajı için PPWR neler gerektirir?
E-ticaret ambalajını esas olarak boş hacim sınırı, ambalajın en aza indirilmesi, uyumlaştırılmış etiket ve geri dönüştürülebilirlik sınıfları etkiler. Boş hacim kuralı, kutu üreticisini değil ambalajı dolduran işletmeciyi bağlar.
- Boş hacim (Madde 24): grup, nakliye ve e-ticaret ambalajında en fazla %50 boş hacim; 1 Ocak 2030'dan veya Komisyon'un hesaplama yöntemi düzenlemesinden üç yıl sonrasından, hangisi daha geçse, itibaren geçerlidir. Dolgu malzemesi de boş hacim sayılır.
- En aza indirme (Madde 10): 2030'dan itibaren ağırlık ve hacim, işlev için gereken en düşük düzeye indirilir.
- Etiketleme (Madde 12): uyumlaştırılmış malzeme ayrıştırma etiketi e-ticaret ambalajı için de geçerlidir.
- Nakliye ambalajında yeniden kullanım (Madde 29): 2030'a kadar %40 yeniden kullanılabilirlik hedefi; karton kutular muaftır.
Kutu boyutlandırma stratejisi ve dolgu malzemesi seçimleri e-ticaret ambalajı ve PPWR makalemizde ele alınır; doypack'ler için bkz. geri dönüştürülebilir tek malzemeli doypack'ler ve PPWR.
PPWR etiketleme kuralları ne zaman uygulanır?
Madde 12 kapsamındaki uyumlaştırılmış ayrıştırma etiketi, 12 Ağustos 2028'den veya Komisyon'un etiketi belirleyen uygulama düzenlemesini kabul etmesinden 24 ay sonrasından, hangisi daha geçse, itibaren uygulanır. Komisyon bu düzenlemeyi kabul etmek için öngörülen 12 Ağustos 2026 son tarihini kaçırdı ve Ekim 2026 itibarıyla kabul edildiği teyit edilmedi; bu nedenle etiket pratikte 12 Ağustos 2028'den daha geç, düzenlemenin yürürlüğe girmesinden 24 ay sonra uygulanacaktır. Kompostlanabilir ambalajın evde kompostlamaya uygun olmadığını belirtmesi gerekecektir.
Baskı dosyalarını, yeniden tasarım gerektirmeden bir etiket paneli eklenebilecek şekilde planlayın; etiketin zorunlu hale geleceği döneme yakın, uzun süre kullanılacak stoklar için büyük baskı yenilemelerine girişmekten kaçının.
Uygunluk Beyanı ve teknik dokümantasyon
İmalatçı, uygunluk değerlendirmesini yapmalı, teknik dokümantasyonu ve AB Uygunluk Beyanı'nı hazırlamalı ve bunları tek kullanımlık ambalajda 5 yıl, yeniden kullanılabilir ambalajda 10 yıl saklamalıdır. İthalatçı DoC'u kontrol eder ve kendi adını ve adresini ekler.
Teknik dokümantasyon genellikle ambalajı, malzemelerini ve tasarımını, uygulanabilir her gerekliliğin nasıl karşılandığını (PFAS dahil maddeler, geri dönüştürülebilirlik, en aza indirme, ilgili durumlarda geri dönüştürülmüş içerik) ve dayanılan test raporlarını ile tedarikçi beyanlarını tanımlar. 1935/2004 ve 10/2011 sayılı Tüzükler kapsamındaki gıda ile temas uygunluk beyanı ayrı bir belgedir (bkz. gıda ile temas eden ambalaj uyumu).
PPWR ulusal GÜS ile nasıl etkileşir?
PPWR ortak GÜS kuralları belirler, ancak kayıt, bildirim, ücret ödemesi ve toplama sistemleri hâlâ ulusal düzeyde yürütülür. Almanya, Avusturya ve Hollanda'da faaliyet gösteren bir zincir, her ülkede kendi sistemi kapsamında kayıt yaptırmak ve bildirim vermek zorundadır: Almanya'da LUCID ve bir dual sistem, Avusturya'da ARA gibi bir toplama sistemi, Hollanda'da Verpact (eski adıyla Afvalfonds Verpakkingen).
Hollanda'da bildirim ve ücret yükümlülükleri yılda 50.000 kg'ın üzerinde uygulanır; tek kullanımlık plastik ürünlerde eşik yoktur. Tek kullanımlık bardak ve kaplara ilişkin Hollanda kuralları da sürmektedir: tek kullanımlık bardak ve kapların (PE kaplı karton dahil) yerinde tüketimi 1 Ocak 2024'ten beri yasaktır. Temmuz 2023'te getirilen paket servis ek ücretinin, Aralık 2025 tarihli bir parlamento yazısında 2026'da uygulanmadığı ve 1 Ocak 2027'den itibaren kaldırılacağı bildirilmiştir; yeniden kullanılabilir seçenek sunma veya müşterilerin kendi kaplarını kabul etme yükümlülüğü ise devam etmektedir. Değişikliği düzenleyen karar Ekim 2026 itibarıyla henüz yayımlanmamıştır. Avrupa genelindeki bardağa özgü kurallar Avrupa ve Birleşik Krallık'ta karton bardak kuralları rehberinde ele alınır.
SUP Direktifi kapsamındaki ulusal önlemler (Direktif (AB) 2019/904) de sürmektedir; PE kaplı bardaklardaki “üründe plastik” işareti ve çöp temizleme maliyetlerini içeren SUP GÜS bunlar arasındadır.
Ambalaj imalatçınızdan talep edilecek belgeler
- Her kalem için AB Uygunluk Beyanı; imalatçı sizseniz, bir beyan hazırlamak için gereken bilgiler.
- Teknik dokümantasyon özeti (malzemeler, ağırlıklar, tasarım, her gerekliliğin nasıl karşılandığı).
- Gıda ile temas eden kalemler için PFAS beyanı ve test raporları.
- Her ülkedeki GÜS bildirimi için bileşen başına malzeme bileşimi ve ağırlık.
- Geri dönüştürülebilirlik kanıtı: kaplamalı kağıtların yeniden hamurlaştırılabilirliğine ilişkin kağıt fabrikası veya test laboratuvarı beyanı; esnek ambalaj için tek malzemeli yapı teyidi.
- İlgili durumlarda plastik bileşenler için geri dönüştürülmüş içerik beyanı (2030 öncesinde).
- 1935/2004 kapsamında ve uygulanabiliyorsa 10/2011 kapsamında gıda ile temas uygunluk beyanı.
9 Packaging'de her kalem için belge paketi, malzemelere, yapıya ve ambalajın piyasaya arz edileceği ülkelere bağlı olduğundan teklif ve teknik inceleme aşamasında kararlaştırılır.
Şimdi sipariş ettiğiniz ambalaj için bunun anlamı
- Karton bardaklar: yeniden kullanım yükümlülükleri için 2027-2028'i, 2030'dan itibaren Ek V yerinde tüketim kısıtlamasını planlayın; Komisyon rehberi bu kısıtlamayı %5 veya daha fazla plastik içeren PE kaplı bardaklara uygulamaktadır. Bkz. özel baskılı karton bardak.
- Paket servis kutuları ve gıda kapları: şimdiden PFAS içermeyen bariyerler; 2030'dan önce geri dönüştürülebilirlik sınıfı. Bkz. özel baskılı paket servis kutuları.
- E-ticaret kutuları: %50 boş hacim kuralına hazırlanmak için ürün yelpazesini şimdiden doğru boyutlandırın. Bkz. özel baskılı e-ticaret kutuları.
- Doypack'ler ve plastik poşetler: 2030 için tek malzemeli yapılar ve geri dönüştürülmüş içerik planlaması. Bkz. özel baskılı doypack.
Sonraki adım: her ambalaj kalemi için bir PPWR dosyası oluşturun
Bir envanterle başlayın: her kalem için malzemeyi, ağırlığı, kaplamayı, gıda ile temas durumunu (evet/hayır), tedarik edilen ülkeleri ve imalatçının, ithalatçının ve üreticinin kim olduğunu kaydedin. Ardından yukarıdaki belgeleri tedarikçinizden talep edin. Yeni ambalaj için şartname hazırlıyorsanız PPWR gerekliliklerini ve hedef ülkeleri teklif talebinize ekleyin ya da teknik inceleme için iletişim sayfamız üzerinden iletin.