Nariadenie PPWR: čo znamená pre kupujúcich obalov v gastro a e-commerce

Čo je PPWR a odkedy sa uplatňuje?

PPWR je nariadenie EÚ, ktoré nahrádza smernicu o obaloch priamo uplatniteľnými pravidlami pre dizajn obalov, označovanie, opakované použitie a zodpovednosť výrobcov. Do platnosti vstúpilo 11. februára 2025 a všeobecne sa uplatňuje od 12. augusta 2026, pričom mnohé požiadavky na dizajn sa zavádzajú postupne od rokov 2028, 2030, 2035 a 2038.

Keďže ide o nariadenie, hlavné požiadavky platia v každom členskom štáte bez transpozície do vnútroštátneho práva. Vnútroštátne predpisy však naďalej upravujú rozšírenú zodpovednosť výrobcov (registráciu, poplatky, zberné systémy) a popri nariadení pokračujú aj niektoré národné opatrenia. Príkladom je nemecký VerpackDG, ktorému sa venujeme v našej príručke o súlade obalov s predpismi v Nemecku a Rakúsku.

Harmonogram PPWR pre obaly v gastro a e-commerce

Kto je podľa PPWR zodpovedný?

PPWR ukladá povinnosti vymedzeným hospodárskym subjektom: výrobcovi, producentovi, dovozcovi, distribútorovi a splnomocnenému zástupcovi. Jedna spoločnosť môže mať viacero úloh a úloha sa môže líšiť podľa krajiny. Pri obaloch s potlačou na mieru je „výrobcom“ často majiteľ značky, zatiaľ čo „producentom“ pre účely RZV je subjekt, ktorý obal prvýkrát sprístupní na trhu v danom členskom štáte.

Majiteľ značky alebo reštauračný reťazec

Ak si objednávate poháre, baliace papiere alebo boxy s potlačou vašej značky, môžete byť výrobcom týchto obalov v zmysle PPWR, aj keď ich fyzicky vyrába spracovateľ. Znamená to, že potrebujete prístup k technickej dokumentácii a k EÚ vyhláseniu o zhode, ktoré pokrýva vaše položky. Definícia výrobcu obsahuje osobitosť týkajúcu sa mikropodnikov a jej uplatnenie na prázdne potlačené obaly dodávané potravinárskemu podniku sa stále upresňuje v usmerneniach, preto si overte, ako ju uplatňuje váš národný orgán. V mnohých prípadoch budete aj producentom v rámci RZV za servisné obaly, ktoré odovzdávate zákazníkom, a národné cesty vopred licencovaných obalov sa zúžili (v Nemecku podľa ZSVR už vo väčšine prípadov nie je možné kupovať vopred licencované servisné obaly).

Dovozca

Ak dovážate prázdne potlačené obaly spoza hraníc EÚ (napríklad z Turecka), ste dovozca. Pred uvedením na trh skontrolujte, či výrobca vykonal posúdenie zhody, či existujú vyhlásenie o zhode a technická dokumentácia a či obal nesie požadované informácie, a doplňte svoje meno a adresu. Dovozcovia sa často stávajú aj producentom RZV v krajine prvého dodania.

Distribútor

Veľkoobchody a predajne typu cash and carry musia overiť, že tovar, ktorý predávajú, má požadovanú dokumentáciu a označenie, a nesmú predávať obaly, o ktorých vedia, že nie sú v súlade s predpismi. Distribútori, ktorí uvádzajú obaly na trh pod vlastným menom, sa stávajú výrobcami.

Výrobca mimo EÚ

Výrobca mimo EÚ musí obaly navrhovať a vyrábať v súlade s požiadavkami PPWR, pripraviť technickú dokumentáciu a podporiť vyhlásenie o zhode. Ak predáva priamo koncovým používateľom v členskom štáte, je tam producentom a musí určiť splnomocneného zástupcu pre RZV. Ak predáva cez dovozcu z EÚ alebo majiteľovi značky z EÚ, ktorý obaly dováža, povinnosti smerom k trhu zvyčajne nesie dovozca alebo majiteľ značky.

Čo PPWR vyžaduje pre obaly v gastro?

Pri obaloch na jedlo so sebou a na konzumáciu na mieste sú hlavnými požiadavkami PPWR limity PFAS pre obaly určené na styk s potravinami, povinnosti v oblasti opakovaného použitia a vlastných nádob pre prevádzky s predajom jedla so sebou, obmedzenia jednorazových plastových obalov používaných v priestoroch HoReCa od roku 2030 a triedy recyklovateľnosti pre všetky obaly od roku 2030.

PFAS (článok 5)

Od 12. augusta 2026 obaly určené na styk s potravinami nesmú prekračovať 25 ppb pre jednotlivú látku PFAS ani 250 ppb pre súčet PFAS (obe hodnoty cielenou analýzou), alebo 50 ppm pre PFAS vrátane polymérnych PFAS; ak celkový obsah fluóru presahuje 50 mg/kg, dodávateľ materiálu musí na požiadanie poskytnúť výrobcovi obalu alebo dovozcovi doklad o tom, aká časť fluóru pochádza z PFAS a aká nie. Prechodné obdobie na odpredaj zásob neexistuje. Testy a alternatívy nájdete v našej príručke o obaloch na potraviny bez PFAS.

Vlastné nádoby a ponuka opakovane použiteľných obalov (články 32 a 33)

Od 12. februára 2027 musia koncoví distribútori v sektore HoReCa, ktorí predávajú jedlo alebo nápoje so sebou, umožniť zákazníkom naplniť si vlastné nádoby za cenu nie vyššiu, ako je cena pri jednorazovom obale. Od 12. februára 2028 musia ponúkať možnosť opakovane použiteľného obalu za cenu nie vyššiu, pričom mikropodniky sú vyňaté, a od roku 2030 by sa mali usilovať ponúkať 10 % produktov v opakovane použiteľných formátoch. Pre reťazce ide o zmenu v prevádzkových procesoch predajní, ktorá však ovplyvní objem jednorazových obalov a skladbu pohárov a nádob, ktoré objednávate.

Obmedzenia podľa prílohy V od roku 2030

Od 1. januára 2030 príloha V obmedzuje niekoľko formátov jednorazových obalov, vrátane jednorazových plastových obalov na jedlá a nápoje plnené a konzumované v priestoroch HoReCa a jednorazových plastových porcií dochucovadiel v HoReCa (okrem prípadov, keď sa dodávajú spolu s jedlom so sebou). PPWR pojem „jednorazový plastový obal“ nedefinuje. Vo svojom usmerňujúcom oznámení z 5. júna 2026 (C(2026) 3702) Komisia vykladá body 1–4 prílohy V tak, že zahŕňajú aj kompozitné obaly, vrátane obalov na papierovom základe s obsahom plastu 5 % hmotnosti alebo viac, zatiaľ čo obaly s obsahom plastu najviac 5 % sa ich netýkajú. Usmernenie nie je právne záväzné (záväzný výklad môže poskytnúť iba Súdny dvor), no papierové poháre a nádoby s PE povrstvením s podielom plastu na tejto úrovni alebo nad ňou je vhodné plánovať ako obaly patriace od roku 2030 do rozsahu pôsobnosti pri konzumácii na mieste. Podľa smernice SUP je papier s plastovým povrstvením jednorazovým plastovým výrobkom bez ohľadu na podiel plastu.

Recyklovateľnosť (článok 6)

Od 1. januára 2030 (alebo 24 mesiacov po delegovaných aktoch o dizajne pre recykláciu, ak je to neskôr) musia byť všetky obaly recyklovateľné a dosiahnuť triedu A (aspoň 95 %), B (aspoň 80 %) alebo C (aspoň 70 %) podľa kritérií, ktoré sa majú prijať do roku 2028; od roku 2035 musia byť navyše recyklované vo veľkom meradle a od roku 2038 zostanú len triedy A a B. Poplatky RZV sa budú modulovať podľa triedy, takže trieda ovplyvní náklady skôr, než ovplyvní zákonnosť. Pri papierových obaloch s potlačou sa zvyčajne oplatí skontrolovať bariérovú vrstvu, okienka, laminácie a výrazné kovové povrchové úpravy. Možnosti náterov porovnávame v našej príručke o bariérových náteroch pre papierové obaly.

Obsah recyklátu (článok 7)

Od 1. januára 2030, alebo tri roky po vykonávacom akte o výpočte a overovaní, ak je tento termín neskorší, musia plastové obaly obsahovať minimálny podiel recyklátu: 30 % pre PET citlivý na kontakt, 10 % pre iné materiály ako PET citlivé na kontakt, 30 % pre jednorazové plastové fľaše na nápoje a 35 % pre ostatné plastové obaly, pričom v roku 2040 sa hodnoty zvýšia na 50/25/65/65 %. Týka sa to plastových nákupných tašiek, sáčkov, viečok pohárov a viečok nádob, nie papiera.

Kompostovateľné obaly (článok 9)

Kompostovateľné musia byť iba vrecúška na čaj a kávu, mäkké jednoporciové pady, nálepky na ovocie a, ak sa tak rozhodne členský štát, veľmi ľahké a ľahké plastové nákupné tašky. Všetky ostatné obaly musia byť recyklovateľné, takže „kompostovateľný“ pohár alebo nádoba sa požiadavke na recyklovateľnosť nevyhne. Pravidlá pre tvrdenia o obaloch rozoberá naša príručka o recyklovateľných, kompostovateľných a biologicky rozložiteľných obaloch.

Čo PPWR vyžaduje pre e-commerce obaly?

E-commerce obaly ovplyvňuje najmä limit prázdneho priestoru, minimalizácia obalov, harmonizované označenie a triedy recyklovateľnosti. Pravidlo o prázdnom priestore sa vzťahuje na subjekt, ktorý obal plní, nie na výrobcu škatule.

• Prázdny priestor (článok 24): maximálne 50 % prázdneho priestoru v združených, prepravných a e-commerce obaloch, od 1. januára 2030 alebo tri roky po akte Komisie o metodike výpočtu, podľa toho, čo nastane neskôr. Výplňový materiál sa započítava ako prázdny priestor.
• Minimalizácia (článok 10): hmotnosť a objem obalu sa od roku 2030 znižujú na minimum potrebné pre jeho funkciu.
• Označovanie (článok 12): harmonizované triediace označenie materiálu sa vzťahuje aj na e-commerce obaly.
• Opakované použitie prepravných obalov (článok 29): cieľ 40 % opakovane použiteľných obalov do roku 2030, pričom kartónové škatule sú vyňaté.

Voľbu veľkostí škatúľ a výplňového materiálu rozoberá náš článok o e-commerce obaloch a PPWR; k sáčkom pozrite recyklovateľné monomateriálové sáčky a PPWR.

Kedy sa uplatňujú pravidlá PPWR o označovaní?

Harmonizované triediace označenie podľa článku 12 sa uplatňuje od 12. augusta 2028 alebo 24 mesiacov po prijatí vykonávacieho aktu Komisiou, ktorý označenie stanoví, podľa toho, čo nastane neskôr. Komisia nesplnila termín 12. augusta 2026 na prijatie tohto aktu a k októbru 2026 nebolo jeho prijatie potvrdené, takže označenie sa v praxi uplatní neskôr ako 12. augusta 2028: 24 mesiacov po nadobudnutí účinnosti aktu. Kompostovateľné obaly budú musieť uvádzať, že nie sú vhodné na domáce kompostovanie.

Tlačové podklady plánujte tak, aby sa dalo pridať pole pre označenie bez prepracovania dizajnu, a vyhnite sa veľkým dotlačiam zásob s dlhou životnosťou tesne pred tým, než sa označenie stane povinným.

Vyhlásenie o zhode a technická dokumentácia

Výrobca musí vykonať posúdenie zhody, vypracovať technickú dokumentáciu a EÚ vyhlásenie o zhode a uchovávať ich 5 rokov pri jednorazových obaloch alebo 10 rokov pri opakovane použiteľných obaloch. Dovozca skontroluje vyhlásenie o zhode a doplní svoje meno a adresu.

Technická dokumentácia spravidla opisuje obal, jeho materiály a dizajn, spôsob plnenia každej uplatniteľnej požiadavky (látky vrátane PFAS, recyklovateľnosť, minimalizácia, obsah recyklátu tam, kde je relevantný) a skúšobné protokoly a vyhlásenia dodávateľov, o ktoré sa opiera. Vyhlásenie o zhode pre materiály určené na styk s potravinami podľa nariadení (ES) č. 1935/2004 a (EÚ) č. 10/2011 je samostatný dokument (pozri našu príručku o súlade obalov určených na styk s potravinami).

Ako PPWR súvisí s národnou RZV?

PPWR stanovuje spoločné pravidlá RZV, no registrácia, vykazovanie, platenie poplatkov a zberné systémy sa naďalej zabezpečujú na národnej úrovni. Reťazec pôsobiaci v Nemecku, Rakúsku a Holandsku sa musí registrovať a vykazovať v každej krajine podľa jej vlastného systému: LUCID a duálny systém v Nemecku, zberný systém ako ARA v Rakúsku a Verpact (predtým Afvalfonds Verpakkingen) v Holandsku.

V Holandsku sa povinnosti vykazovania a platenia poplatkov uplatňujú nad 50 000 kg ročne, pričom pri jednorazových plastových výrobkoch neplatí žiadny prah. Pokračujú aj holandské pravidlá pre jednorazové poháre a nádoby: používanie jednorazových pohárov a nádob (vrátane papierových s PE povrstvením) pri konzumácii na mieste je zakázané od 1. januára 2024. Príplatok za jedlo so sebou, zavedený v júli 2023, sa podľa listu parlamentu z decembra 2025 v roku 2026 nevymáha a má byť zrušený od 1. januára 2027, pričom existujúca povinnosť ponúknuť opakovane použiteľnú možnosť alebo prijať vlastné nádoby zákazníkov zostáva; novelizačný dekrét nebol k októbru 2026 ešte uverejnený. Pravidlá špecifické pre poháre v celej Európe rozoberá príručka o pravidlách pre papierové poháre v Európe a Spojenom kráľovstve.

Zostávajú aj národné opatrenia podľa smernice SUP (smernica (EÚ) 2019/904), vrátane označenia „PRODUKT OBSAHUJE PLASTY“ na pohároch s PE povrstvením a RZV pre jednorazové plasty vrátane nákladov na upratovanie voľne pohodeného odpadu.

Dokumenty, ktoré si vyžiadať od výrobcu obalov

• EÚ vyhlásenie o zhode pre každú položku, alebo informácie potrebné na jeho vypracovanie, ak ste výrobcom.
• Súhrn technickej dokumentácie (materiály, hmotnosti, dizajn, spôsob plnenia jednotlivých požiadaviek).
• Vyhlásenie o PFAS a skúšobné protokoly pre položky určené na styk s potravinami.
• Zloženie materiálu a hmotnosť jednotlivých komponentov pre vykazovanie RZV v každej krajine.
• Doklady o recyklovateľnosti: vyhlásenie papierne alebo skúšobného laboratória o rozvlákniteľnosti povrstvených papierov; potvrdenie monomateriálového zloženia pri flexibilných obaloch.
• Vyhlásenie o obsahu recyklátu pre plastové komponenty, kde je to relevantné (pred rokom 2030).
• Vyhlásenie o zhode pre materiály na styk s potravinami podľa nariadenia 1935/2004 a, ak sa uplatňuje, podľa 10/2011.

V spoločnosti 9 Packaging sa rozsah dokumentácie pre každú položku dohaduje počas spracovania cenovej ponuky a technickej kontroly, pretože závisí od materiálov, konštrukcie a krajín, v ktorých sa obal uvedie na trh.

Čo to znamená pre obaly, ktoré objednávate teraz

• Papierové poháre: plánujte povinnosti v oblasti opakovaného použitia od rokov 2027–2028 a obmedzenie podľa prílohy V pre konzumáciu na mieste od roku 2030, ktoré podľa usmernenia Komisie platí pre poháre s PE povrstvením s obsahom plastu 5 % alebo viac. Pozri papierové poháre s potlačou na mieru.
• Boxy na jedlo so sebou a nádoby na jedlo: bariéry bez PFAS už teraz; trieda recyklovateľnosti pred rokom 2030. Pozri boxy na jedlo so sebou s potlačou na mieru.
• Poštové krabice: už teraz prispôsobte veľkostný rad, aby ste sa pripravili na pravidlo 50 % prázdneho priestoru. Pozri poštové krabice s potlačou na mieru.
• Sáčky a plastové tašky: monomateriálové konštrukcie a plánovanie obsahu recyklátu na rok 2030. Pozri stojace sáčky (doypack) s potlačou na mieru.

Ďalší krok: vytvorte súbor PPWR pre každú položku obalu

Začnite inventúrou: pre každú položku zaznamenajte materiál, hmotnosť, povrstvenie alebo náter, určenie na styk s potravinami (áno/nie), krajiny dodania a to, kto je výrobca, dovozca a producent. Potom si od dodávateľa vyžiadajte vyššie uvedené dokumenty. Ak zadávate požiadavky na nové obaly, uveďte požiadavky PPWR a cieľové krajiny vo svojej žiadosti o cenovú ponuku alebo ich pošlite cez našu kontaktnú stránku na technické posúdenie.

Súvisiace články

• Slovník pojmov v oblasti obalov: papier, kartón, tlač a súlad s predpismi
• Súlad obalov s predpismi v Holandsku: Verpact, poplatok za nakladanie s odpadom a pravidlá pre jednorazové poháre
• Vyhlásenie o zhode podľa PPWR: čo musí obsahovať a kto ho podpisuje
• Triedy recyklovateľnosti podľa PPWR: A, B, C a hranica 70 %
• Požiadavky PPWR na označovanie: harmonizované triediace označenia, termíny a kto musí označovať
• Slovník regulácie, udržateľnosti a obchodu s obalmi

Zoznam úloh s odkazmi na články a dátumami, ktorý si môžete vytlačiť a odškrtávať, si stiahnete ako kontrolný zoznam súladu s PPWR.