Britiske emballasjeregler for innkjøpere i serveringsbransjen og detaljhandelen

Hva er de viktigste britiske emballasjereglene for innkjøpere i serveringsbransjen?

Seks regelverk er viktigst: pEPR, plastemballasjeavgiften, forbud mot engangsplast i hver nasjon, avgifter på bæreposer, regelverk for matkontakt og forbrukerregler om miljøpåstander. Simpler Recycling i England legger til en plikt for avfall fra virksomheter.

Hvem er produsent etter britisk pEPR?

Etter pEPR er du produsent hvis du er etablert i Storbritannia, har en omsetning over £1 million og håndterer mer enn 25 tonn emballasje i året gjennom aktiviteter som eierskap til merkevare, pakking, import av pakkede varer eller levering av ufylt emballasje du produserer eller importerer. Store produsenter, med over £2 millioner i omsetning og mer enn 50 tonn, betaler gebyrene for avfallshåndtering; mindre produsenter registrerer seg og rapporterer i hovedsak data. En emballasjeprodusent utenfor Storbritannia er ikke produsent i regelverkets forstand; det er den britiske importøren eller merkevareeieren.

Merkevareeier eller restaurantkjede

Hvis emballasjen bærer merkevaren din, er du som regel produsent for den, forutsatt at du oppfyller terskelverdiene. Serviceemballasje, altså poser, begre, innpakning og esker som fylles ved salgsstedet, har egne regler for hvem som rapporterer og betaler. Sjekk derfor veiledningen fra gov.uk om serviceemballasje i stedet for å anta at den generelle regelen for merkevareeiere gjelder. Franchisekjeder bør avklare om franchisegiveren rapporterer for hele nettverket.

Importør

Hvis du importerer emballasje eller pakkede varer til Storbritannia og oppfyller terskelverdiene, er import en egen produsentaktivitet. Når trykt takeaway-emballasje kjøpes fra en produsent i Tyrkia, EU eller andre steder, overtar den britiske importøren plikten, ofte kjeden selv eller distributøren.

Distributør

En britisk distributør som importerer ufylt emballasje og selger den videre til restauranter, kan være produsent for denne emballasjen som importør eller som selger av ufylt emballasje. Avtal i leveringskontrakten hvem som rapporterer hvilke tonnasjer, slik at samme emballasje ikke rapporteres to ganger eller ikke i det hele tatt.

Utenlandsk emballasjeprodusent

En emballasjeprodusent utenfor Storbritannia er ikke britisk produsent under pEPR. I praksis er rollen dens å levere korrekte data: materiale, vekt per enhet og per komponent, og opplysninger som trengs for vurderingen av resirkulerbarhet. Disse dataene går inn i den britiske kundens rapport.

Gebyrer og differensiering etter resirkulerbarhet

Grunngebyrer for år 1 ble fakturert fra oktober 2025. Fra år 2 (2026/27) differensieres gebyrene etter hver enhets vurdering i metodikken for vurdering av resirkulerbarhet (RAM): grønn, gul eller rød. Hvordan gebyrene bygges opp, hva RAM kontrollerer og hva du bør budsjettere med, forklares i neste del.

Merking for resirkulerbarhet

Den obligatoriske merkingen «Recycle» / «Do not recycle» som opprinnelig var planlagt under pEPR, er tatt ut av forskriftene i påvente av harmonisering, og ingen ny dato er fastsatt. OPRL-merking er fortsatt frivillig. Ha et felt for merking i trykkfilen, slik at du kan legge til et pålagt merke senere uten ny design.

Gebyrer under britisk pEPR og RAM-vurderinger

En stor produsent betaler et avfallsgebyr per tonn husholdningsemballasje, fastsatt etter materiale, og fra 2026/27 avhenger satsen også av om hver enhet er vurdert som grønn, gul eller rød etter metodikken for vurdering av resirkulerbarhet (RAM). Produsenten gjør vurderingen selv, med data fra emballasjeleverandøren. En enhet uten vurdering, eller uten data til å gjennomføre en, vurderes som rød.

Slik fungerer grunngebyrer og differensierte gebyrer

PackUK, ordningsadministratoren, beregner et gebyr per tonn for hver av åtte materialkategorier ut fra nettokostnaden ved innsamling og håndtering av husholdningsemballasje, basert på tonnasjene produsentene rapporterer. I år 1 (2025/26) betalte hvert tonn av et materiale samme grunngebyr. I år 2 (2026/27) er det gule gebyret grunnsatsen; emballasje vurdert som rød betaler et multiplum av det, og emballasje vurdert som grønn betaler mindre. Ifølge de veiledende gebyrene for år 2 som ble publisert på gov.uk (19. desember 2025):

• Rød = 1,2 × det gule gebyret i år 2, økende til 1,6 × i år 3 og 2 × i år 4.
• Grønn er foreløpig om lag 9 % under gul. Rabatten for grønn er ikke fast: den avhenger av andelen rød, gul og grønn tonnasje produsentene bringer i omsetning, fordi tillegget for rød finansierer den.
• Gebyrene gjelder bare husholdningsemballasje, som omfatter emballasje som vanligvis havner i offentlige søppelkasser. Primæremballasje, inkludert serviceemballasje for takeaway, behandles som husholdningsemballasje med mindre produsenten kan dokumentere at den går til en sluttbruker i næringslivet og neppe havner hos en husholdning eller i en offentlig søppelkasse.

Kilde: Defra/PackUK, veiledende avfallsgebyrer for år 2, desember 2025. Dette er ikke endelige gebyrer. Produsentene hadde frist til 1. september 2026 med å sende inn 2025-data på nytt; PackUK beregner deretter bekreftede gebyrer for 2026/27 og sender gebyrvarsler (notices of liability), og første varsel er planlagt mot slutten av november 2026 i driftsplanen for 2026/27. Per oktober 2026 er bekreftede gebyrer for år 2 ikke publisert. Når et varsel kommer, har produsentene 50 kalenderdager på å betale, med mulighet for avdragsordning.

Materialkategorien betyr like mye som vurderingen. Fiberbasert kompositt koster mer enn dobbelt så mye per tonn som papir og kartong, så vekten av plastlaget på en belagt kartongenhet kan endre kategorien, og dermed gebyret, før fargevurderingen (rød, gul eller grønn) i det hele tatt anvendes.

Hva er RAM-vurderingen av resirkulerbarhet?

RAM er Defras metode for å vurdere hver emballasjeenhet, eller hver separerbare komponent, som rød, gul eller grønn. Den kontrollerer fire trinn: om enheten samles inn ved kantstein i hele Storbritannia, om den kan sorteres, om den kan reprosesseres i stor skala, og om det resirkulerte materialet kan brukes på nytt i en typisk anvendelse. Det svakeste trinnet bestemmer samlet vurdering.

• Grønn: kan resirkuleres bredt i dagens britiske infrastruktur.
• Gul: noe tap eller vanskeligheter ved innsamling, sortering eller reprosessering, eller behov for spesialisert infrastruktur.
• Rød: vanskelig å resirkulere i stor skala.

Bare store produsenter må vurdere og rapportere, og bare for husholdningsemballasje. Unntatt er blant annet eksportert emballasje, emballasje som ikke er husholdningsemballasje, og drikkevarebeholdere av PET, stål og aluminium innenfor en fungerende pantordning. RAM versjon 1.1 (gov.uk, oppdatert 4. september 2025) gjelder for rapporteringsårene 2025 og 2026; RAM 2027 (veiledning om materialvurdering publisert 20. august 2026) gjelder for emballasje som leveres fra 1. januar 2027, og metoden gjennomgås hvert år. Fordi gebyrene beregnes ut fra forrige års data, styrer vurderingene for 2025 gebyrene for 2026/27.

Noen enheter er røde uansett materiale, de såkalte automatiske røde. Det gjelder emballasje med bevisst tilsatte PFAS (unntatt der aluminium, stål eller glass er hovedmaterialet), særlig bekymringsfulle stoffer (SVHC) over terskelverdiene i UK REACH, trykkfarger som ikke er produsert i tråd med EuPIAs eksklusjonspolicy (EuPIA Exclusion Policy), integrert elektronikk og all husholdningsemballasje innenfor virkeområdet som ikke er vurdert.

Hvordan papir- og kartongemballasje vurderes

Hver komponent vurderes etter materialet som utgjør størstedelen av vekten; deler forbrukeren kan skille fra hverandre, for eksempel et plastlokk på en papirbeholder, vurderes hver for seg. For fiberbaserte enheter avgjør plastandelen hvilken vei vurderingen går: fiberbasert kompositt med 5 % plast eller mindre av massen vurderes som papir og kartong, og over 5 % vurderes den som fiberbasert kompositt. Beregningen regner fiber, fyllstoffer, papirkjemikalier og mineralsk fargebelegg som papirinnhold. De viktigste utløserne under RAM versjon 1.1 for papir og kartong er:

For fiberbaserte kompositter over terskelen på 5 % plast er tosidig plastlaminering (for eksempel PE/papir/PE) og mer enn 15 % innhold som ikke er papir røde, og mer enn 10 % innhold som ikke er papir er gult. Flere av disse radene avgjør hverdagsformater i serveringsbransjen: innpakning i fettett papir er rød under gjeldende metode, og RAM 2027 beholder den som rød. Den definerer kategorien som fiberfortetting (fettett papir) eller et sammenhengende lag av voks eller silikon på overflaten, med unntak for voksdispersjonsbelegg og silikon i etiketter uten bakpapir (linerless); voksdispersjoner er fortsatt en gul utløser. Derfor har guiden til resirkulerbarhet av fettett papir betydning for britiske budsjetter, og skåler av formstøpt bagasse starter på gul med mindre testdokumentasjon legges frem. Alternativer for belegg som holder kartongen i papirstrømmen, sammenlignes i guiden om barrierebelegg for papiremballasje. Plast følger egne regler for stiv og fleksibel emballasje (for eksempel er sotsvarte pigmenter, såkalt carbon black, røde fordi sorteringsmaskiner ikke kan registrere dem).

Hva du bør be en utenlandsk emballasjeprodusent om for RAM og gebyrrapportering

Produsenten signerer vurderingen, men det meste av dokumentasjonen ligger hos emballasjeprodusenten. En utenlandsk leverandør er ikke ansvarlig under pEPR, så plikten til å spørre, og til å oppbevare dokumentasjonen, ligger hos den britiske importøren eller merkevareeieren. Be om følgende for hver enhet:

Be om dataene per artikkel (SKU) i et format som passer rapporteringsfilen din, og be om å bli varslet før endringer i materiale, belegg eller trykkfarge, siden et leverandørbytte kan flytte en enhet fra grønn til gul. 9 Packaging, som produsent i Istanbul som eksporterer emballasje med eget trykk til britiske kjøpere, bekrefter disse material- og komponentopplysningene for hver enhet ved tilbud og teknisk gjennomgang.

Regneeksempel: hvordan RAM-vurderinger endrer et gebyrbudsjett

Tallene nedenfor er kun illustrasjoner. De bygger på de veiledende gebyrene for år 2 fra desember 2025, antatte tonnasjer og antatte vurderinger for en kjede som er stor produsent. Dine reelle fargevurderinger kommer fra din egen RAM-vurdering, og de faktiske gebyrene fra gebyrvarselet fra PackUK.

To endringer i spesifikasjonen ville flytte dette budsjettet. Hvis eskene gikk over til en lettere barriere og en design uten vindu som holder plasten på 5 % eller under, og ble vurdert som grønn papir og kartong, ville linjen deres falle fra £10 500 til £3 800. Hvis innpakningen gikk over til et fettbestandig papir som RAM vurderer som grønt, i stedet for en fettett kvalitet, ville linjen falle fra £2 500 til £1 900. Til sammen blir det om lag £7 300 i året, rundt 39 % av det illustrative totalbeløpet, før multiplikatoren for rød stiger til 1,6 × i år 3. Enhver materialendring må fortsatt bestå tester for matkontakt, fettbestandighet og varme, så behandle RAM-vurderingen som ett av flere hensyn i spesifikasjonen, ikke som det eneste. Kostnadsdrivere utenfor produsentansvaret er behandlet i guiden om kostnadsdrivere i emballasje.

Hvordan fungerer plastemballasjeavgiften?

Plastemballasjeavgiften (Plastic Packaging Tax, PPT) gjelder plastemballasje produsert i eller importert til Storbritannia som inneholder under 30 % resirkulert plast, med £228,82 per tonn fra 1. april 2026. Enhver virksomhet som produserer eller importerer 10 tonn eller mer plastemballasje i løpet av 12 måneder, må registrere seg hos HMRC, enten emballasjen er fylt eller ufylt.

For innkjøpere i serveringsbransjen er PPT først og fremst relevant for plastbæreposer, poser, folievinduer, begerlokk og lokk til beholdere, og for papiremballasje der plast er det tyngste materialet etter vekt. Pappbegre og esker med et tynt PE-belegg er normalt papir etter vekt, men kontroller vektfordelingen for hver enhet. Be leverandøren om plastvekt og prosent resirkulert plast, støttet av dokumentasjon, før varene sendes. Reglene for plastbæreposer er omtalt i guiden om regelverk for plastbæreposer i EU, Storbritannia og USA.

Hvilken engangsplast er forbudt i England, Skottland og Wales?

England har siden 1. oktober 2023 forbudt engangsplast i form av tallerkener, brett, boller, bestikk og ballongpinner, samt mat- og drikkebeholdere av ekspandert eller ekstrudert polystyren, inkludert plastbelagte papirutgaver. Forbudet i Skottland har gjeldt siden 1. juni 2022 og i Wales siden 30. oktober 2023. Unntakene er ulike, særlig for artikler som regnes som emballasje og for levering mellom virksomheter. I England regnes tallerkener, boller og brett som er ferdig fylt eller fylles ved salgsstedet (for eksempel i disken hos et takeaway-sted, et bakeri, en kantine eller en pub) som emballasje og er unntatt.

Detaljene har betydning for papiremballasje: i England omfattes en PE-belagt papptallerken eller bolle som selges tom til publikum, mens den samme artikkelen fylt med mat i disken er emballasje og unntatt. Kontroller veiledningen for hver artikkel og hver nasjon. Regler som gjelder begre spesielt, finner du i regler for pappbegre i Europa og Storbritannia.

Gjelder britiske avgifter på bæreposer også papirposer?

I England gjelder minimumsavgiften på 10 pence bare engangsbæreposer av plast (opptil 70 µm); papirposer er ikke avgiftsbelagt. Skottland (minst 10 pence siden 1. april 2021) og Wales (minst 5 pence siden 1. oktober 2011) har avgifter som også omfatter engangsposer av papir, og Nord-Irlands avgift på 25 pence (siden 1. april 2022) gjelder nye bæreposer av alle materialer som selges for £5 eller mindre; unntakene varierer mellom nasjonene. Spesifikasjoner og avgiftsdetaljer for papirposer finner du i guiden om regelverk for papirposer per marked.

Hvordan gjelder regelverket for matkontakt i Storbritannia?

Great Britain beholdt EUs regelverk for matkontakt som assimilert rett: forordning (EF) nr. 1935/2004 (rammeforordning), (EF) nr. 2023/2006 (god produksjonspraksis) og (EU) nr. 10/2011 (plast). Nord-Irland følger gjeldende EU-regler under Windsor-rammeverket. En samsvarserklæring (DoC) bør vise til regelverket for det aktuelle markedet. I vår guide til samsvar for matkontaktemballasje forklares innholdet i en samsvarserklæring og dokumentene fra leverandøren.

Hva annet påvirker innkjøpere av emballasje i Storbritannia?

• Simpler Recycling (England): siden 31. mars 2025 må virksomheter med 10 eller flere heltidsekvivalenter kildesortere resirkulerbart avfall for innsamling; fristen for plastfilm, opprinnelig 31. mars 2027, er utsatt til 2030 etter en kunngjøring fra Defra i juli 2026. For restauranter påvirker dette avfallsstrømmene på kjøkken og lager og gjør resirkulerbar emballasje enklere å håndtere på stedet.
• Miljøpåstander: CMAs Green Claims Code beskriver hvordan miljøpåstander må være sanne, tydelige og dokumenterte. Etter Digital Markets, Competition and Consumers Act 2024 (DMCC Act) kan CMA siden april 2025 ilegge bøter på opptil 10 % av global omsetning for brudd på forbrukerlovgivningen. Påstander som «miljøvennlig» eller «komposterbar» på emballasje med trykk må dokumenteres; se resirkulerbar, komposterbar og biologisk nedbrytbar emballasje.
• Import fra Tyrkia: frihandelsavtalen mellom Storbritannia og Tyrkia har gjeldt siden 1. januar 2021, men tollpreferanser forutsetter at produktspesifikke opprinnelsesregler er oppfylt og at det foreligger en opprinnelseserklæring. Britisk importmerverdiavgift (VAT) kommer i tillegg. De praktiske trinnene er beskrevet i innkjøp av emballasje fra Tyrkia.

Tidslinje for britisk emballasjeregelverk

Dokumenter du bør be emballasjeprodusenten om

• Vekt per enhet, fordelt på materiale (papir/kartong, plast, annet) og på komponent, i det formatet pEPR-rapporteringen din krever.
• Opplysninger om resirkulerbarhet til RAM-vurderingen: type og vekt på belegg, vinduer, laminater, trykkfarger og finisher (den fullstendige listen står i delen om pEPR-gebyrer og RAM ovenfor).
• Plastvekt og innhold av resirkulert plast per enhet, med dokumentasjon, til plastemballasjeavgiften.
• Samsvarserklæring for matkontakt med henvisning til regelverket i GB (og eventuelt EU/Nord-Irland).
• Dokumentasjon for eventuelle miljøpåstander som er trykt på emballasjen.
• Opprinnelsesopplysninger som trengs for tollpreferanser, der det kreves.

Når du kjøper fra en utenlandsk emballasjeprodusent som 9 Packaging i Istanbul, bør du avtale ved tilbud og teknisk gjennomgang hvilke data og erklæringer som skal følge hver leveranse, siden de avhenger av materialene og konstruksjonen til hver enhet.

Hva dette betyr for emballasje i serveringsbransjen og detaljhandelen

• Pappbegre: pEPR-data, valg av belegg for RAM-vurdering, merking etter engangsplastdirektivet hvis de også selges i EU. Se pappbegre med eget trykk.
• Takeaway-bokser: kontroller unntakene fra forbudet mot engangsplast for plastbelagte artikler, og RAM-vurdering av belegg. Se takeaway-bokser med eget trykk.
• Papirbæreposer: ingen avgift i England, men avgift i Skottland, Wales og Nord-Irland. Se papirbæreposer med eget trykk.
• Plastposer: PPT-terskel for resirkulert innhold, avgift på bæreposer, walisiske regler å følge med på. Se plastposer med eget trykk.
• E-handelsesker: pEPR-rapportering som merkevareeier eller importør; påstander på esker må dokumenteres.

Neste steg: lag et datablad for britisk emballasje

For hver artikkel registrerer du materialvekter, plastinnhold, innhold av resirkulert materiale, beleggtype, bruksnasjon og hvem som rapporterer under pEPR. Be leverandøren om manglende data før neste bestilling. Hvis du skal spesifisere ny emballasje for Storbritannia, ta disse kravene med i tilbudsforespørselen eller send dem via kontaktsiden vår.

Les mer

• EUs emballasjeforordning (PPWR) for innkjøpere av emballasje i serveringsbransjen og e-handel
• Merkekrav i PPWR: harmoniserte sorteringsmerker, tidsfrister og hvem som må merke