תקנות אריזות בבריטניה לרוכשי אריזות להסעדה ולקמעונאות

מהן תקנות האריזות העיקריות בבריטניה לרוכשי אריזות להסעדה?

שישה משטרים רגולטוריים חשובים במיוחד: אחריות יצרן מורחבת על אריזות (pEPR), מס אריזות פלסטיק, איסורי פלסטיק חד־פעמי בכל מדינה, היטלים על שקיות נשיאה, דיני מגע עם מזון וכללי הגנת הצרכן בנוגע לטענות סביבתיות. תוכנית Simpler Recycling באנגליה מוסיפה חובה בנושא פסולת במקומות עבודה.

מי נחשב יצרן לפי pEPR בבריטניה?

לפי pEPR, נחשב יצרן (producer) מי שמוסד בבריטניה, מחזורו מעל £1 מיליון והוא מטפל ביותר מ-25 טון אריזות בשנה באמצעות פעילויות כגון בעלות על מותג, אריזה, יבוא של מוצרים ארוזים, או אספקה של אריזות ריקות שהוא מייצר או מייבא. יצרנים גדולים, עם מחזור מעל £2 מיליון ויותר מ-50 טון, משלמים את אגרות ניהול הפסולת; יצרנים קטנים יותר בעיקר נרשמים ומדווחים נתונים. יצרן אריזות מחוץ לבריטניה אינו היצרן לצורך pEPR; היבואן הבריטי או בעל המותג הוא היצרן.

בעל מותג או רשת מסעדות

אם האריזה נושאת את המותג שלכם, אתם נחשבים בדרך כלל ליצרן לגביה, ובלבד שאתם עומדים בספים. לאריזות שירות, כלומר שקיות, כוסות, עטיפות וקופסאות המתמלאות בנקודת המכירה, יש כללים משלהן לגבי מי מדווח ומי משלם, ולכן יש לעיין בהנחיות gov.uk לאריזות שירות ולא להניח שחל הכלל הכללי של בעל המותג. רשתות זכיינים צריכות לברר אם בעל הזיכיון מדווח עבור הרשת.

יבואן

מי שמייבא אריזות או מוצרים ארוזים לבריטניה ועומד בספים, היבוא הוא עבורו פעילות של יצרן כשלעצמה. כשאריזות טייק אוויי מודפסות נרכשות מיצרן בטורקיה, באיחוד האירופי או במקום אחר, החובה חלה על היבואן הבריטי, לעיתים הרשת עצמה או המפיץ שלה.

מפיץ

מפיץ בריטי המייבא אריזות ריקות ומוכר אותן למסעדות יכול להיות היצרן של אותן אריזות, כיבואן או כמוכר אריזות ריקות. יש להסדיר בחוזה האספקה מי מדווח על אילו כמויות בטון, כדי שאותן אריזות לא ידווחו פעמיים ולא יוחמצו לחלוטין.

יצרן אריזות זר

יצרן אריזות מחוץ לבריטניה אינו יצרן בריטי לפי pEPR. תפקידו המעשי הוא לספק נתונים מדויקים: חומר, משקל לפריט ולכל רכיב, והמידע הדרוש להערכת יכולת המחזור. הנתונים האלה זורמים לדוח של הלקוח הבריטי שלו.

אגרות ויסות לפי יכולת מחזור

אגרות הבסיס של שנה 1 הופקו בחשבוניות מאוקטובר 2025. משנה 2 (2026/27) האגרות מווסתות לפי דירוג שיטת הערכת יכולת המחזור (RAM) של כל פריט: ירוק, כתום או אדום. אופן בניית האגרות, מה בודקת ה-RAM ומה כדאי לתקצב מוסברים בסעיף הבא.

סימון יכולת מחזור

סימון החובה “Recycle” / “Do not recycle” שתוכנן במקור במסגרת pEPR הוסר מהתקנות עד להתאמה, ולא נקבע תאריך חדש. סימון OPRL נותר וולונטרי. מומלץ להשאיר בקובץ הגרפי לדפוס שטח לתווית, כדי שניתן יהיה להוסיף סימון חובה בעתיד ללא עיצוב מחדש.

אגרות EPR ודירוגי RAM על אריזות בבריטניה: איך מחושבים

יצרן גדול משלם אגרת סילוק פסולת לטון אריזות ביתיות, לפי חומר, ומשנת 2026/27 התעריף תלוי גם בשאלה אם כל פריט מדורג ירוק, כתום או אדום לפי שיטת הערכת יכולת המחזור (RAM). היצרן מבצע את ההערכה בעצמו, על סמך נתונים מספק האריזות. פריט ללא הערכה, או ללא נתונים להשלמתה, מדורג אדום.

איך פועלות אגרות הבסיס והאגרות המווסתות

PackUK, מנהלת התוכנית, מחשבת אגרה לטון עבור כל אחת משמונה קטגוריות חומר, מתוך העלות נטו של איסוף וניהול פסולת אריזות ביתיות ועל בסיס הכמויות שיצרנים מדווחים. בשנה 1 (2025/26) כל טון של חומר מסוים שילם אותה אגרת בסיס. בשנה 2 (2026/27) אגרת הכתום היא תעריף הבסיס; אריזות מדורגות אדום משלמות מכפלה שלה ואריזות מדורגות ירוק משלמות פחות. לפי האגרות המחשיות לשנה 2 שפורסמו ב-gov.uk (19 בדצמבר 2025):

• אדום = פי 1.2 מאגרת הכתום בשנה 2, עולה לפי 1.6 בשנה 3 ולפי 2 בשנה 4.
• ירוק נמוך זמנית בכ-9% מכתום. ההנחה לירוק אינה קבועה: היא תלויה בחלקם של הטונאז' האדום, הכתום והירוק שיצרנים מוציאים לשוק, משום שהתוספת לאדום מממנת אותה.
• האגרות חלות רק על אריזות ביתיות, הכוללות אריזות שמגיעות בדרך כלל לפחים ציבוריים. אריזה ראשונית, כולל אריזות שירות לטייק אוויי, נחשבת ביתית אלא אם היצרן יכול להוכיח שהיא מגיעה למשתמש קצה עסקי ואין סבירות שתגיע למשק בית או לפח ציבורי.

מקור: Defra/PackUK, אגרות סילוק פסולת מחשיות לשנה 2, דצמבר 2025. אלה אינן אגרות סופיות. ליצרנים ניתן זמן עד 1 בספטמבר 2026 להגיש מחדש את נתוני 2025; לאחר מכן PackUK תחשב את אגרות 2026/27 המאושרות ותנפיק הודעות חבות (notices of liability), כאשר ההודעה הראשונה מתוכננת לסוף נובמבר 2026 בתוכנית התפעול שלה לשנת 2026/27. נכון לאוקטובר 2026 לא פורסמו אגרות שנה 2 המאושרות. עם קבלת ההודעה, ליצרנים יש 50 ימים קלנדריים לתשלום, עם אפשרות לפריסה לתשלומים.

הקטגוריה של החומר חשובה לא פחות מהדירוג. מרוכב מבוסס סיבים עולה לטון יותר מפי שניים מנייר וקרטון, ולכן משקל שכבת הפלסטיק בפריט קרטון מצופה יכול לשנות את הקטגוריה שלו, ואיתה את האגרה, עוד לפני החלת דירוג RAG.

מהי שיטת הערכת יכולת המחזור (RAM)?

ה-RAM היא שיטת Defra לדירוג כל יחידת אריזה, או כל רכיב הניתן להפרדה, באדום, בכתום או בירוק. היא בודקת ארבעה שלבים: האם הפריט נאסף מהמדרכה ברחבי בריטניה, האם ניתן למיין אותו, האם ניתן לעבד אותו מחדש בקנה מידה גדול, והאם החומר הממוחזר יכול לשמש שוב ביישום טיפוסי. השלב החלש ביותר קובע את הדירוג הכולל.

• ירוק: ניתן למחזור באופן רחב בתשתיות הקיימות בבריטניה.
• כתום: קושי או אובדן מסוימים באיסוף, במיון או בעיבוד מחדש, או צורך בתשתית מיוחדת.
• אדום: קשה למחזור בקנה מידה גדול.

רק יצרנים גדולים חייבים להעריך ולדווח, ורק על אריזות ביתיות. פריטים פטורים כוללים אריזות המיועדות ליצוא, אריזות שאינן ביתיות ומיכלי משקאות מ-PET, מפלדה ומאלומיניום במסגרת תוכנית פעילה להחזר פיקדון. גרסה 1.1 של RAM (gov.uk, עודכנה ב-4 בספטמבר 2025) חלה על שנות הדיווח 2025 ו-2026; RAM 2027 (הנחיות להערכת חומרים שפורסמו ב-20 באוגוסט 2026) חלה על אריזות המסופקות מ-1 בינואר 2027, והשיטה נבחנת מחדש מדי שנה. מכיוון שהאגרות מחושבות מנתוני השנה הקודמת, הערכות 2025 הן שקובעות את אגרות 2026/27.

חלק מהפריטים אדומים בכל חומר שהוא, מה שמכונה “אדומים אוטומטיים”. הם כוללים אריזות עם PFAS שנוספו במכוון (למעט כאשר אלומיניום, פלדה או זכוכית הם החומר העיקרי), חומרים מעוררי דאגה גבוהה במיוחד (SVHC) מעל ספי UK REACH, דיו שלא יוצר בהתאם למדיניות ההחרגה של EuPIA (EuPIA Exclusion Policy), רכיבים אלקטרוניים משולבים, וכל אריזה ביתית בהיקף החל שלא הוערכה.

איך מדורגות אריזות נייר וקרטון

כל רכיב מוערך לפי החומר המהווה את רוב משקלו; חלקים שהצרכן יכול להפריד, כגון מכסה פלסטיק על מיכל נייר, מוערכים בנפרד. בפריטים מבוססי סיבים נתח הפלסטיק קובע את המסלול: מרוכב מבוסס סיבים עם 5% פלסטיק במסה או פחות מוערך כנייר וקרטון, ומעל 5% הוא מוערך כמרוכב מבוסס סיבים. החישוב סופר סיבים, חומרי מילוי, תוספי ייצור נייר וציפוי צבע מינרלי כתוכן נייר. הגורמים העיקריים לדירוג נייר וקרטון לפי RAM גרסה 1.1 הם:

במרוכבים מבוססי סיבים מעל סף 5% הפלסטיק, למינציית פלסטיק דו־צדדית (למשל PE/נייר/PE) ותכולה שאינה נייר מעל 15% הן אדומות, ותכולה שאינה נייר מעל 10% היא כתומה. כמה מהשורות האלה מכריעות לגבי פורמטים יומיומיים בהסעדה: עטיפות מנייר פרגמנט אדומות לפי השיטה הנוכחית, ו-RAM 2027 משאיר אותן אדומות. הוא מגדיר את הקטגוריה כדחיסת סיבים (נייר פרגמנט) או שכבת פני שטח רציפה של שעווה או סיליקון, כאשר דיספרסיות שעווה וסיליקון בתוויות ללא ליינר פטורות (דיספרסיות שעווה נשארות גורם לדירוג כתום). לכן המדריך ליכולת המחזור של נייר פרגמנט רלוונטי לתקציבים בבריטניה, וקערות מבגס מעוצב מתחילות בכתום אלא אם מוגשות ראיות בדיקה. אפשרויות ציפוי ששומרות על הקרטון בזרם הנייר מובאות בהשוואה במדריך ציפויי מחסום לאריזות נייר. לפלסטיק יש כללים נפרדים לקשיח ולגמיש (פיגמנטים של פחם שחור, למשל, אדומים משום שמכונות המיון אינן מסוגלות לזהותם).

מה לבקש מיצרן אריזות בחו"ל לצורך RAM ודיווח אגרות

היצרן (producer) חותם על ההערכה, אך רוב הראיות נמצאות אצל יצרן האריזות. ספק מחו"ל אינו חב לפי pEPR, ולכן החובה לבקש את הראיות ולשמור אותן נשארת על היבואן הבריטי או על בעל המותג. לכל פריט יש לבקש:

יש לבקש את הנתונים לכל SKU בפורמט התואם את קובץ הדיווח שלכם, ולבקש הודעה מראש לפני כל שינוי בחומר, בציפוי או בדיו, שכן החלפת ספק או חומר עלולה להעביר פריט מירוק לכתום. חברת 9 Packaging, יצרנית אריזות מאיסטנבול המייצאת אריזות מודפסות לרוכשים בבריטניה, מאשרת את פרטי החומרים והרכיבים האלה לכל פריט בשלב הצעת המחיר והסקירה הטכנית.

דוגמה מחושבת: איך דירוגי RAM משנים תקציב אגרות

הנתונים שלהלן להמחשה בלבד. הם מבוססים על האגרות המחשיות לשנה 2 מדצמבר 2025, על כמויות משוערות ועל דירוגים משוערים עבור רשת שהיא יצרן גדול. הדירוגים בפועל נקבעים בהערכה שלכם, והאגרות בפועל בהודעת החבות שתתקבל מ-PackUK.

שני שינויי מפרט ישנו את התקציב הזה. אם הקופסאות יעברו למחסום קל יותר ולעיצוב ללא חלון ששומר על הפלסטיק ב-5% או פחות, ויעברו כנייר וקרטון בדירוג ירוק, שורתן תרד מ-£10,500 ל-£3,800. אם העטיפות יעברו לנייר עמיד לשומן שה-RAM מדרג ירוק, במקום דרגת נייר פרגמנט, שורתן תרד מ-£2,500 ל-£1,900. יחד זה כ-£7,300 בשנה, סביב 39% מהסכום המחשי, עוד לפני שמכפיל האדום עולה לפי 1.6 בשנה 3. כל שינוי חומר עדיין צריך לעבור בדיקות של מגע עם מזון, עמידות לשומן וחום, ולכן יש להתייחס לדירוג RAM כאחד הנתונים למפרט ולא כיחיד. גורמי עלות מחוץ ל-EPR מפורטים במדריך גורמי עלות באריזות.

איך פועל מס אריזות הפלסטיק?

מס אריזות הפלסטיק חל על אריזות פלסטיק המיוצרות בבריטניה או המיובאות אליה ומכילות פחות מ-30% פלסטיק ממוחזר, בשיעור £228.82 לטון מ-1 באפריל 2026. כל עסק המייצר או מייבא 10 טון אריזות פלסטיק ומעלה בתוך 12 חודשים חייב להירשם ב-HMRC, בין אם האריזה מלאה ובין אם ריקה.

לרוכשי הסעדה ה-PPT רלוונטי בעיקר לשקיות נשיאה מפלסטיק, לשקיות עומדות, לחלונות מיריעה, למכסי כוסות ולמכסי מיכלים, וכן לאריזות נייר שבהן הפלסטיק הוא החומר הכבד ביותר במשקל. כוסות וקופסאות נייר עם ציפוי PE דק הן בדרך כלל נייר לפי משקל, אך יש לבדוק את פילוח המשקל בכל פריט. מומלץ לבקש מהספק, לפני המשלוח, את משקל הפלסטיק ואת אחוז הפלסטיק הממוחזר, בצירוף ראיות. מפרטי שקיות נשיאה מפלסטיק מוסברים במדריך תקנות לשקיות נשיאה מפלסטיק באיחוד האירופי, בבריטניה ובארה"ב.

אילו פריטי פלסטיק חד־פעמי אסורים באנגליה, בסקוטלנד ובוילס?

אנגליה אוסרת מ-1 באוקטובר 2023 צלחות, מגשים, קערות, סכו"ם ומקלות לבלונים מפלסטיק חד־פעמי, וכן מיכלי מזון ומשקאות מפוליסטירן מוקצף או אקסטרודד, כולל גרסאות נייר מצופות פלסטיק. האיסור בסקוטלנד חל מ-1 ביוני 2022 ובוילס מ-30 באוקטובר 2023. הפטורים שונים, בעיקר לפריטים הנחשבים אריזה ולאספקה בין עסקים. באנגליה, צלחות, קערות ומגשים שמולאו מראש או מולאו בנקודת המכירה (למשל בדלפק של טייק אוויי, מאפייה, קפיטריה או פאב) נחשבים אריזה ופטורים.

הפרטים חשובים לאריזות נייר: באנגליה צלחת או קערת נייר מצופה PE הנמכרת ריקה לציבור כלולה באיסור, ואילו אותו פריט שמולא באוכל בדלפק הוא אריזה ופטור. יש לבדוק את ההנחיות לכל פריט ולכל מדינה. כללים ייעודיים לכוסות מופיעים במדריך כללי כוסות נייר באירופה ובבריטניה.

האם היטלי שקיות הנשיאה בבריטניה חלים גם על שקיות נייר?

באנגליה היטל המינימום של 10 פני חל רק על שקיות נשיאה מפלסטיק חד־פעמיות (עד 70 מיקרון); על שקיות נייר אין היטל. בסקוטלנד (מינימום 10 פני מאז 1 באפריל 2021) ובוילס (מינימום 5 פני מאז 1 באוקטובר 2011) ההיטלים חלים גם על שקיות נייר חד־פעמיות, וההיטל בצפון אירלנד, 25 פני (מאז 1 באפריל 2022), חל על שקיות נשיאה חדשות מכל חומר הנמכרות במחיר קמעונאי של £5 או פחות; הפטורים שונים בין המדינות. מפרט ופרטי ההיטל לנייר מופיעים במדריך תקנות שקיות נייר לפי שוק.

איך חל דין המגע עם מזון בבריטניה?

בריטניה הגדולה (GB) שימרה את דיני המגע עם מזון של האיחוד האירופי כחקיקה מוטמעת (assimilated law): תקנה (EC) 1935/2004 (תקנת המסגרת), תקנה (EC) 2023/2006 (נוהלי ייצור תקינים, GMP) ותקנה (EU) 10/2011 (פלסטיק). צפון אירלנד פועלת לפי כללי האיחוד האירופי העדכניים במסגרת מסגרת וינדזור (Windsor Framework). הצהרת תאימות (DoC) צריכה להפנות לחקיקה של השוק הרלוונטי. המדריך שלנו לעמידה בדרישות לאריזות במגע עם מזון מסביר מה כוללת DoC ואילו מסמכי ספק נדרשים.

מה עוד משפיע על רוכשי אריזות בבריטניה?

• Simpler Recycling (אנגליה): מאז 31 במרץ 2025 עסקים עם 10 עובדים או יותר במשרה מלאה (שווה ערך) חייבים להפריד פסולת ניתנת למחזור לצורך איסוף; יריעת פלסטיק, שהייתה אמורה להיכלל עד 31 במרץ 2027, נדחתה ל-2030 בעקבות הודעת Defra מיולי 2026. עבור מסעדות הדבר משפיע על זרמי הפסולת בצד התפעולי האחורי, והופך אריזות ניתנות למחזור לקלות יותר לניהול במקום.
• טענות ירוקות: קוד Green Claims Code של ה-CMA קובע כיצד טענות סביבתיות צריכות להיות אמיתיות, ברורות ומבוססות. לפי חוק השווקים הדיגיטליים, התחרות והצרכנים 2024 (DMCC), ה-CMA רשאית מאז אפריל 2025 להטיל קנסות של עד 10% מהמחזור העולמי על הפרות של דיני צרכנות. טענות כגון “אקולוגית” או “קומפוסטבילית” על אריזות מודפסות דורשות ראיות; ראו אריזות ניתנות למיחזור, קומפוסטביליות ומתכלות.
• יבוא מטורקיה: הסכם הסחר החופשי בין בריטניה לטורקיה חל מאז 1 בינואר 2021, אך יחס מועדף תלוי בעמידה בכללי מקור ספציפיים למוצר ובמתן הצהרת מקור. חל מע"מ יבוא בבריטניה. הצעדים המעשיים מופיעים במדריך רכש אריזות מטורקיה.

ציר זמן: אריזות בבריטניה

מסמכים שיש לבקש מיצרן האריזות

• משקל לפריט, מפוצל לפי חומר (נייר/קרטון, פלסטיק, אחר) ולפי רכיב, בפורמט הנדרש לדיווח pEPR.
• מידע על יכולת מחזור להערכת RAM: סוג ומשקל הציפוי, חלונות, למינטים, דיו וגימורים (הרשימה המלאה מופיעה בסעיף אגרות EPR ודירוגי RAM לעיל).
• משקל הפלסטיק ותכולת הפלסטיק הממוחזר לכל פריט, עם ראיות, לצורך מס אריזות הפלסטיק.
• הצהרת תאימות (DoC) למגע עם מזון המפנה לחקיקה של GB (ובמידת הצורך גם לחקיקת האיחוד האירופי/צפון אירלנד).
• ראיות לכל טענה סביבתית המודפסת על האריזה.
• מידע על מקור הנדרש להטבת מכס מועדפת, כאשר היא נתבעת.

כשרוכשים מיצרן בחו"ל כגון 9 Packaging באיסטנבול, יש להסכים בשלב הצעת המחיר והסקירה הטכנית אילו נתונים והצהרות ילוו כל משלוח, שכן הם תלויים בחומרים ובמבנה של כל פריט.

מה המשמעות לאריזות להסעדה ולקמעונאות

• כוסות נייר: נתוני pEPR, בחירת ציפוי לצורך דירוג RAM, סימון לפי הדירקטיבה האירופית לפלסטיק חד־פעמי (SUPD) אם הן נמכרות גם באיחוד האירופי. ראו כוסות נייר מודפסות בהתאמה אישית.
• קופסאות טייק אוויי: יש לבדוק פטורים מאיסורי SUP לפריטים מצופי פלסטיק, ואת דירוג RAM של הציפויים. ראו קופסאות אוכל לטייק אוויי מודפסות בהתאמה אישית.
• שקיות נייר עם ידיות: ללא היטל באנגליה, אך עם היטלים בסקוטלנד, בוילס ובצפון אירלנד. ראו שקיות נייר עם ידיות מודפסות בהתאמה אישית.
• שקיות פלסטיק: סף התכולה הממוחזרת ב-PPT, היטל על שקיות נשיאה וכללי וילס שכדאי לעקוב אחריהם. ראו שקיות פלסטיק מודפסות בהתאמה אישית.
• קרטוני משלוח לסחר מקוון: דיווח pEPR כבעל מותג או כיבואן; טענות על הקרטונים דורשות ביסוס.

הצעד הבא: בניית גיליון נתוני אריזות לבריטניה

לכל פריט יש לרשום משקלי חומרים, תכולת פלסטיק, תכולה ממוחזרת, סוג ציפוי, המדינה שבה ישמש ומי מדווח לפי pEPR. את הנתונים החסרים יש לבקש מהספק לפני ההזמנה הבאה. אם אתם קובעים מפרט לאריזות חדשות לבריטניה, מומלץ לכלול את הדרישות האלה בבקשה להצעת מחיר או לשלוח אותן דרך עמוד יצירת הקשר.

קריאה נוספת

• תקנת האריזות האירופית (PPWR) לרוכשי אריזות להסעדה ולסחר מקוון
• דרישות הסימון לפי PPWR: תוויות מיון אחידות, לוחות זמנים ועל מי חלה חובת הסימון