Wie voor een restaurantgroep de verpakkingsinventaris op orde brengt, komt deze vraag vroeg of laat tegen: de traymat is van papier, draagt het merk, er ligt eten op en hij gaat na de maaltijd in de prullenbak. Is het dan een verpakking, een voedselcontactartikel of geen van beide? Het antwoord bepaalt of het gewicht in een UPV-rapportage (EPR) moet, of PFAS-limieten gelden en welke documenten een leverancier moet aanleveren. Deze gids laat zien hoe u over de regelgeving voor bedrukte traymatten op maat kunt redeneren in de EU, Duitsland, het Verenigd Koninkrijk en de VS. Dit is informatie, geen juridisch advies; laat de positie voor uw eigen rol bevestigen door de bevoegde autoriteit of uw producentenorganisatie.
Zijn traymatten wettelijk gezien verpakkingen?
Soms. Geen enkele regel noemt traymatten in alle markten bij naam, dus het antwoord volgt uit de functietoets waarop verpakkingsdefinities berusten. Een traymat die eten op het verkooppunt vasthoudt, serveert of presenteert, lijkt meer op een verpakking dan een placemat die los als tafelaccessoire wordt verkocht. Omdat de beoordeling per land en per regeling kan verschillen, doen bedrijven er goed aan vast te leggen hoe zij het artikel hebben ingedeeld en waarom.
In de EU definieert Verordening (EU) 2025/40 (de PPWR, in werking getreden op 11 februari 2025 en in het algemeen van toepassing vanaf 12 augustus 2026) verpakking op basis van functie: een artikel dat wordt gebruikt voor het bevatten, beschermen, hanteren, leveren of presenteren van goederen. Bijlage I is een indicatieve lijst met voorbeelden voor grensgevallen. Bij meerdere voorbeelden hangt de indeling ervan af of ze zijn ontworpen en bedoeld om op het verkooppunt te worden gevuld (papieren draagtassen, wegwerpborden en -bekers, sandwichzakjes) of met het product worden verkocht (taartpapiertjes die met een taart worden verkocht zijn verpakking, taartpapiertjes die zonder taart worden verkocht niet). Bijlage I noemt traymatten en papieren placemats niet, dus hun status volgt uit de definitie in artikel 3(1) en de nationale praktijk. Raadpleeg de actuele tekst van bijlage I op EUR-Lex voordat u op deze samenvatting vertrouwt.
| Gebruik van de traymat | Waarschijnlijke behandeling | Reden |
|---|---|---|
| Ligt op een dienblad waarop geserveerd eten naar de klant wordt gebracht | Kan als serviceverpakking worden behandeld | Ondersteunt en presenteert eten dat aan de klant wordt verkocht |
| Omhult of scheidt voedsel in een zak of doos (vetvrij vel) | Verpakking | Bevat en beschermt het product |
| Papieren placemat op tafel, niet in contact met voedsel | Vaak geen verpakking | Beschermt de tafel, niet het product; het standpunt hangt af van de producentenorganisatie |
| Promotionele placemat die als reclameartikel wordt verkocht of geleverd | Vaak geen verpakking | De hoofdfunctie is reclame of decoratie |
| Traymat voor een kantine waar het eten er rechtstreeks op ligt | Mogelijk verpakking; in elk geval een voedselcontactartikel | Voedselcontact en presentatie van het eten |
De tabel toont tendensen, geen uitspraken. Publiceert een producentenorganisatie of autoriteit een productcatalogus, dan gaat haar beslissing over traymatten voor op elke algemene redenering.
Vallen traymatten onder UPV-regelingen?
Als een traymat als verpakking telt, moet de verantwoordelijke onderneming zich doorgaans registreren en een bijdrage betalen op basis van gewicht en materiaal. Wie die onderneming is, verschilt per land. Bij bedrukte traymatten geldt vaak de merkhouder of de exploitant die het artikel aan zijn klanten levert als verantwoordelijke partij, niet de buitenlandse papierverwerker.
- Duitsland: de VerpackDG (Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz) heeft per 12 augustus 2026 de VerpackG vervangen. Registratie in LUCID en deelname aan een duaal systeem zijn verplicht voor verpakkingen waarvoor systeemdeelname vereist is; de verplichtingen voor serviceverpakkingen zijn gekoppeld aan de partij die ze levert. Volgens de ZSVR-richtlijnen wordt de afnemer van serviceverpakkingen met eigen naam, logo of merk vanaf 12 augustus 2026 behandeld als producent en fabrikant. Voorlicentiëring door een leverancier eerder in de keten is alleen mogelijk in enge uitzonderingen op grond van paragraaf 7, lid 2; een buitenlandse fabrikant van verpakkingen met merk kan deze niet voorlicentiëren. De ZSVR publiceert een catalogus (Katalog) van producten met beslissingen over systeemdeelname; controleer of daarin een blad voor traymatten en placemats staat en volg dat. Zie verpakkingsregelgeving in Duitsland en Oostenrijk.
- Oostenrijk: de Verpackungsverordnung en inzamelsystemen zoals ARA zijn van toepassing; buitenlandse fabrikanten kunnen een gemachtigde vertegenwoordiger aanstellen, maar de positie voor serveerartikelen volgt dezelfde indelingsvraag.
- Nederland: Verpact (voorheen Afvalfonds Verpakkingen) voert de producentenverantwoordelijkheid uit; zie verpakkingsregelgeving in Nederland.
- Verenigd Koninkrijk: de UPV voor verpakkingen (pEPR) geldt voor producenten boven de omzet- en tonnagedrempels, en voor serviceverpakkingen gelden bijzondere regels; een fabrikant buiten het VK is niet de producent, een importeur of merkhouder in het VK mogelijk wel. Zie Britse verpakkingsregelgeving.
- Verenigde Staten: UPV-wetten voor verpakkingen op staatsniveau (bijvoorbeeld Californië SB 54, Oregon, Colorado) leggen verplichtingen op aan producenten, doorgaans de merkhouder, en de definities verschillen per staat; zie Amerikaanse regelgeving voor foodservice-verpakkingen.
De verplichtingen hangen af van uw rol en van drempelwaarden, dus stem ze af met uw producentenorganisatie. Het overzicht op EU-niveau staat in PPWR toegelicht voor inkopers van foodservice- en e-commerceverpakkingen.
Zijn bedrukte traymatten materialen voor voedselcontact?
Ja, wanneer voedsel of de verpakking ervan het vel kan raken. De traymat moet dan aan de wetgeving voor voedselcontact voldoen, ongeacht of hij ook als verpakking telt. In de EU vormen Verordening (EG) 1935/2004 (veiligheid, etikettering, traceerbaarheid) en Verordening (EG) 2023/2006 (goede fabricagepraktijken, inclusief regels voor drukinkten en het afzetten van inkt, oftewel set-off) het kader. Er is geen geharmoniseerde EU-maatregel voor papier en karton, daarom verwachten inkopers doorgaans een verklaring met verwijzing naar Verordening 1935/2004 en BfR-aanbeveling XXXVI.
Bij bedrukte traymatten is het belangrijk dat de bedrukte zijde vaak de kant is die het eten raakt. Dat is anders dan bij inpakpapier, waar de bedrukking normaal aan de buitenzijde zit.
- Vraag een conformiteitsverklaring (DoC) die papier, inkten en eventuele coating dekt
- Vraag of de inkten geschikt zijn voor de manier waarop de traymat wordt gebruikt en of het afzetten van inkt (set-off) wordt beheerst
- In Duitsland geldt de drukinktenverordening (Druckfarbenverordnung) vanaf 1 januari 2027 na een overgangsperiode
- In de VS moet papier dat met voedsel in contact komt aan de FDA-regels voldoen, zoals 21 CFR 176.170 voor waterige en vette levensmiddelen en 176.180 voor droge levensmiddelen, en moeten de gebruikte stoffen zijn toegelaten
In het Verenigd Koninkrijk gelden in Groot-Brittannië de overgenomen versies (assimilated law) van de EU-kaderverordeningen, en Noord-Ierland volgt de EU-regels onder het Windsor Framework. Het bredere beeld staat in regelgeving voor voedselcontactverpakkingen in de EU, het VK en de VS.
Gelden PFAS-regels voor traymatten?
Is de traymat een voedselcontactverpakking of een vetbestendig papier voor voedselcontact, ga er dan van uit dat de PFAS-regels gelden en schrijf een fluorvrije uitvoering voor. Vanaf 12 augustus 2026 beperkt de PPWR (artikel 5(5)) PFAS in voedselcontactverpakkingen tot 25 ppb voor elke afzonderlijke PFAS, 250 ppb voor de som van PFAS en 50 ppm voor alle PFAS samen, inclusief polymere PFAS, zonder afverkoopperiode. Ook meerdere Amerikaanse staten beperken PFAS in voedselverpakkingen.
Praktische punten:
- Wordt een traymat als verpakking ingedeeld, dan gelden de PFAS-limieten van de PPWR in de EU rechtstreeks
- Is dat niet het geval, dan mogen inkopers toch dezelfde fluorvrije norm verwachten, omdat de veiligheid bij voedselcontact en de verwachtingen van klanten niet afhangen van de indeling als verpakking
- In de VS maakte de FDA in februari 2024 bekend dat PFAS-vetwerende middelen niet meer worden verkocht voor gebruik bij voedselcontact; wetten van staten als Californië, New York en Maine zijn van toepassing op voedselverpakkingen
- Groot-Brittannië kent geen PFAS-beperking die gelijkwaardig is aan die van de PPWR, maar klanten en retailers vragen toch vaak om een PFAS-vrij-verklaring
- Vraag een PFAS-verklaring en, waar relevant, testresultaten van een geaccrediteerd laboratorium
Vetvrije traymatten van dichte, goed gemalen vezels kunnen hun oliebestendigheid bereiken zonder gefluoreerde chemie. Schrijf fluorvrije kwaliteiten voor; de details staan in PFAS-vrije voedselverpakkingen en de meetachtergrond in KIT-test en classificaties voor vetbestendigheid.
Wat geldt er nog meer: etikettering, recyclebaarheid en claims?
Verschillende PPWR-verplichtingen gelden voor artikelen die als verpakking tellen, en regels voor groene claims gelden voor elke marketinguiting over traymatten.
- Etikettering: het geharmoniseerde sorteerlabel is verplicht vanaf 12 augustus 2028 of 24 maanden na de uitvoeringshandeling, naargelang welk tijdstip later valt; de uitvoeringshandeling is nog niet bevestigd, dus de datum staat nog open. Zie PPWR-etiketteringseisen
- Recyclebaarheid: de criteria voor recyclinggericht ontwerp volgen in 2028 en verpakkingen moeten vanaf 1 januari 2030 recyclebaarheidsklasse A, B of C halen; gewone papieren traymatten zonder kunststoflagen vallen doorgaans in de makkelijkere groep, maar voedselverontreiniging en lokale inzamelregels spelen mee. Zie PPWR-recyclebaarheidsklassen
- Kunststofgehalte: PE-gecoate of gelamineerde papieren traymatten bevatten kunststof, wat vragen kan oproepen onder de SUP-richtlijn en de recyclebaarheid onder de PPWR beïnvloedt; papier zonder coating is daarom eenvoudiger waar de vetbestendigheid het toelaat
- Claims: Richtlijn (EU) 2024/825 is van toepassing vanaf 27 september 2026 en beperkt algemene milieuclaims zoals “milieuvriendelijk” of “groen”; in Groot-Brittannië gelden de CMA Green Claims Code en de DMCC Act 2024. Vermijd claims zonder onderbouwing op het drukbestand van de traymat; zie recyclebare, composteerbare en biologisch afbreekbare verpakkingen
Welke documenten vraagt u bij een leverancier van traymatten op?
Vraag de documenten die passen bij de manier waarop u het artikel hebt ingedeeld en bewaar ze bij de goedkeuring van het drukbestand. Een leverancier kan gegevens over materiaal en gewicht aanleveren; de wettelijke verantwoordelijkheid voor registratie blijft doorgaans bij de koper of merkhouder.
- Conformiteitsverklaring voor voedselcontact (papier, inkten, coatings)
- PFAS- of fluorvrij-verklaring en, indien vereist, een testrapport
- Materiaalsamenstelling en gewicht per vel, als onderbouwing voor UPV-rapportage
- Informatie over inkten en coating
- Bevestiging van de goedkeuring van het gedrukte sample
- Voor importeurs: douane- en oorsprongsdocumenten, behandeld in verpakkingen inkopen in Turkije
Gebruik de gratis PPWR-checklist voor naleving om uw eigen inventaris te ordenen. Ga terug naar de hub over traymatten voor specificaties, of vraag naar documentatie bij een offerte.