Hollanda Ambalaj Mevzuatı: Verpact, Atık Yönetim Katkı Payı ve Tek Kullanımlık Bardak Kuralları

Hollanda'da ambalaj uyumluluğundan kim sorumludur?

Ambalajı Hollanda pazarında ilk kez piyasaya sunan firma, genellikle Hollandalı marka sahibi, zincir, ithalatçı veya toptancı, ambalajı Verpact'a beyan eder ve katkı payını öder. Yiyecek ve içecek servisi yapan işletme ise serviste bardak ve kap kurallarından sorumludur. Hollanda dışındaki bir tedarikçi, doğrudan Hollandalı nihai kullanıcılara satış yapmıyorsa, normalde veri sağlar ve beyan vermez.

Atık yönetim katkı payı (afvalbeheersbijdrage) nasıl işler?

Ambalaj için Hollanda atık yönetim katkı payı (afvalbeheersbijdrage verpakkingen), üreticilerin daha önce Afvalfonds Verpakkingen adını taşıyan Stichting Verpact'a ödediği kilogram bazlı bir katkıdır. Toplama, ayrıştırma ve geri dönüşümü finanse eder. Hollanda pazarına yılda 50.000 kg'dan fazla ambalaj süren firmalar kayıt yaptırmak, beyan vermek ve ödeme yapmak zorundadır; tek kullanımlık plastik (SUP) ürünlerde eşik yoktur.

Yasal dayanak, Besluit beheer verpakkingen 2014 ile belirlenen üretici sorumluluğu ve hükümetin 2023-2027 için genel bağlayıcı ilan ettiği bir sektör anlaşmasıdır (ABBO). Katkı payını yalnızca Verpact üyeleri için değil, tüm üreticiler için zorunlu kılan bu ilandır. Verpact'ın kendi belgelerinde “afvalbeheerbijdrage” yazımı kullanılır; business.gov.nl ise aynı katkıyı “packaging waste management fee” olarak adlandırır.

50.000 kg eşiği

Verpact'ın 2026 politikası 50.000 kg'ı katkı payından muaf bir tutar (heffingsvrije drempel) olarak ele alır. Bir takvim yılında 50.000 kg'ın altında ambalaj süren üretici, olağan ambalaj için katkı payı ödemez. Eşiği aşan üretici her şeyi kaydettirip beyan eder; ödenecek tutardan 50.000 kg'ın değeri, malzemelere ağırlık payına göre dağıtılarak düşülür. Yiyecek-içecek sektörü için iki istisna önemlidir:

• SUP ambalajı (plastik içeren bardaklar, gıda kapları, esnek gıda sargıları ve hafif plastik alışveriş poşetleri) muafiyet tutarına sayılmaz. Beyan yükümlülüğü ilk adetle başlar.
• Depozitolu ambalaj (statiegeld şişe ve kutuları) da kapsam dışıdır. Baskılı kağıt ambalajı ilgilendirmediği için burada ayrıca ele alınmamıştır.

Tarifeler ve 2027 yaklaşımı

Katkı payı malzemeye göre değişir ve plastikte geri dönüştürülebilirliğe göre ayarlanır. Aşağıdaki rakamlar Verpact'ın yayımladığı 2026 tarifeleridir, KDV hariçtir.

Verpact 28 Eylül 2026'da plastik, cam, kağıt ve karton, ahşap ve diğer metaller için 2027 tarifelerinin 2026 düzeyinde kalacağını duyurdu. İçecek kartonları, alüminyum ve depozitolu ambalaj için tarifeler artıyor; depozitosuz plastik şişeler için ayrı bir tarife uygulanıyor. Asıl değişiklik indirimlerde. İyi geri dönüştürülebilir plastik ambalaj şimdiden kg başına 0,60 EUR'ya kadar indirim sağlıyor. Verpact, 1 Ocak 2027'den itibaren Avrupa kaynaklı geri dönüştürülmüş plastik ve biyo-PE ile biyo-PP gibi biyo bazlı drop-in plastikler için ek indirimler getiriyor. Kağıt bazlı yiyecek-içecek ambalajında malzeme payının kendisi düşüktür. Maliyet, SUP ek payında ve kapak gibi plastik bileşenlerde yoğunlaşır.

2026 tarifeleriyle örnek bir hesap: hiçbiri SUP ambalajı olmayan 120.000 kg kağıt ve karton ambalaj ithal eden bir zincir 120.000 x 0,017 EUR = 2.040 EUR öder; buradan 50.000 x 0,017 EUR = 850 EUR muafiyet düşülür ve KDV öncesi 1.190 EUR kalır. Zincir ayrıca 4 milyon PE kaplı bardak ithal ediyorsa, SUP ek payı 4.000 x 2,10 EUR = 8.400 EUR ekler; bardakların malzeme ağırlığı da bunun üzerine ayrıca beyan edilip ödenir ve bu kısım için de muafiyet uygulanmaz. PE kaplı bardak gibi kompozit bir ürünün malzeme kategorilerine nasıl bölüneceği Verpact'ın beyan kılavuzuna bağlıdır; bütçelemeden önce kılavuzu kontrol edin.

Beyan ve kayıtlar

Yıllık beyan (aangifte), izleyen yılın 1 Nisan'ından önce verilmelidir. Üreticiler destekleyici kayıtları yedi yıl saklar. Mevcut anlaşmanın genel bağlayıcılık ilanı 2027 sonuna kadar sürer; bu nedenle devam düzenlemesini ve PPWR'nin genişletilmiş üretici sorumluluğu (GÜS) kurallarını nasıl bünyesine aldığını izleyin.

12 Ağustos 2026'dan sonra üretici kimdir?

Verpact, 12 Ağustos 2026'dan itibaren PPWR'nin üretici tanımını uygular. Buna göre üretici, ambalajı Hollanda'da ilk kez piyasaya sunan imalatçı, ithalatçı veya dağıtıcıdır. Hollanda dışında yerleşik olup Hollandalı nihai kullanıcılara doğrudan tedarik yapan firma da üreticidir. Uygulamada, baskılı servis ambalajını ülkeye sokan Hollandalı firma GÜS bakımından üreticidir.

Servis ambalajı, yani bardak, paket servis kutusu, çanta ve sargı gibi satış noktasında doldurulan ambalaj için bu durum zincirin başındaki rolü değiştirir. 12 Ağustos 2026'ya kadar Verpact bir satış noktası ambalajları listesi (Lijst met verkooppuntverpakkingen) tutuyordu. Bu listeye göre boş ambalajın üreticisi veya ithalatçısı beyanı veriyordu; dolayısıyla Hollandalı bir toptancıdan alım yapan restoranlar genellikle zaten beyan edilmiş ambalaj alıyordu. Verpact, listeyi PPWR çerçevesinde 2026 yazından önce değerlendireceğini açıkladı. Toptancının sizin yerinize beyan vermeye devam ettiğini varsaymadan önce servis ambalajına ilişkin güncel kılavuzuna bakın. Verpact'ın uyguladığı ilke, her ürünün yalnızca bir kez beyan edilmesidir. 11 Ağustos 2026 itibarıyla eldeki ve 2026'da başka hiçbir üreticinin beyan etmeyeceği stok, eski tanıma göre beyan edilir.

PPWR'nin üretici, uygunluk beyanı ve teknik dokümantasyon gibi diğer rolleri yiyecek-içecek ve e-ticaret alıcıları için PPWR rehberimizde anlatılmıştır.

Hollanda'da karton bardaklar ve gıda kapları yasak mı?

Tamamen değil. 1 Ocak 2024'ten beri, PE kaplamalı veya plastik kaplamalı karton bardaklar dahil olmak üzere plastik içeren tek kullanımlık bardak ve gıda kapları, daralan bir istisna dışında işletmede tüketilen yiyecek ve içecekler için kullanılamaz. Paket serviste kullanılmaya devam edebilir, ancak işletmenin ayrıca tekrar kullanılabilir bir seçenek sunması veya müşterinin kendi bardağını ya da kabını kabul etmesi gerekir.

Kurallar, SUP Direktifi'nin (AB) 2019/904 Hollanda'daki uygulaması olan Besluit ve Regeling kunststofproducten voor eenmalig gebruik düzenlemelerinden gelir. Kamuoyunda “wegwerpbekers” kuralları olarak anılırlar. Horeca (otel, restoran ve kafeler) dahil olmak üzere catering firmalarından ofislere ve etkinlik organizatörlerine kadar yiyecek veya içecek sunan herkes için geçerlidir.

İşletmede tüketim

• 1 Ocak 2024'ten beri plastik içeren tek kullanımlık bardak ve kaplar işletmede tüketim için kullanılamaz. Varsayılan seçenek, plastik içermeyen tekrar kullanılabilir tabak, bardak veya kaplardır.
• Bir istisna, ILT'ye kayıt yaptıran, bunları ayrı toplayan ve geri dönüşüm oranlarını gösteren kuruluşların kullanmaya devam etmesine izin verir. ILT, 2026 takvim yılı için geri dönüşüm amacıyla %85 ayrı toplama oranı belirler; bu oran 2027'den itibaren %90'a çıkar. Ayrıca bardak ve kapların kendilerinin tamamen geri dönüştürülebilir olması gerekir. Kayıtlar en az üç yıl saklanmalıdır.
• 1 Ocak 2026'dan itibaren, ILT'ye verilen bir bakanlık talimatı doğrultusunda istisna, işletmede hizmet veren horeca, kapalı etkinlikler, günübirlik cazibe merkezleri ve spor dernekleriyle sınırlandırılmıştır.
• ILT ayrıca ağırlıkça %5'ten fazla plastik içeren karton bardak ve gıda kaplarına izin verilmediğini ve bunu denetleyeceğini belirtir. İstisnaya karton ürünlerle başvuruyorsanız, tedarikçinizden ağırlıkça plastik payını isteyin ve bunun sizin işletme türünüze nasıl uygulandığını ILT ile teyit edin.

Ofisler ve yemekhaneler

Rijksoverheid'e (19 Aralık 2025) göre ofisler ve diğer işyerleri, porselen, cam veya dayanıklı plastik gibi tekrar kullanılabilir bardak ve kaplar kullanmak zorundadır; toplamaya dayalı bir istisna yoktur. ILT denetimi 2026'dan itibaren buna göre ayarlanmıştır. “Wegwerpbekers verboden op kantoor” aramalarının bu kadar sık olmasının nedeni budur. Hiç plastik içermeyen bir karton bardak kuralların dışındadır, ancak çoğu sıcak içecek bardağında polimer kaplama veya astar bulunur. SUP Direktifi kılavuzu su bazlı dispersiyon kaplamalardan adıyla söz etmez; dolayısıyla dispersiyon kaplamalı bir bardağın plastik içerip içermediği kaplama polimerine bağlıdır (bkz. kağıt bariyer kaplamalar).

Paket servis ve teslimat

1 Temmuz 2023'ten beri yiyecek veya içeceği plastik içeren tek kullanımlık bardak ya da kaplarla paket servis olarak satan işletmeler, tekrar kullanılabilir bir alternatif sunmak veya müşterinin getirdiği kapları kabul etmek ve tek kullanımlık seçenek için ayrı bir ek ücret almak zorundadır. Tekrar kullanılabilir seçenek veya müşterinin kendi kabı yükümlülüğü sürmektedir ve ILT bunu denetlemeye devam ettiğini belirtir.

Ek ücret değişiyor. Hükümet, ek ücreti 1 Ocak 2027'den itibaren kaldırmayı planlıyor ve ILT 2026'da bunu denetlemiyor. Ondernemersplein, değişikliğin henüz kesinleşmediğini belirtir: değişiklik düzenlemesinin süreci tamamlaması ve Staatscourant'ta yayımlanması gerekir; 6 Ekim 2026 itibarıyla yayımlanmış bir düzenleme yoktu. Ek ücretin kalkacağını varsayarak plan yapın, ancak menülerden ve kasalardan kaldırmadan önce yayımlandığını teyit edin.

Satın aldığınız bardak ve kaplar için bunun anlamı

• Plastik kaplamalı paket servis bardak ve kapları, tekrar kullanılabilir veya müşterinin kendi kabını getirdiği seçeneğin yanında, paket servis satışlarında kullanılabilir kalır. Verpact katkı payında SUP ek payı taşırlar ve SUP Direktifi'nin gerektirdiği yerlerde Felemenkçe SUP işareti gerekir. İşaret ve kaplama ayrıntıları Avrupa ve Birleşik Krallık'ta karton bardak kuralları rehberindedir.
• İşletmede yeme-içme servisi, istisna kapsamına girmiyorsanız, tekrar kullanılabilir ürünler veya hiç plastik içermeyen tek kullanımlık ürünler gerektirir.
• Plastiksiz karton kaplar yalnızca gıdanın izin verdiği durumlarda bir seçenektir; polimer katman olmadan yağ ve nem direnci sınırlıdır. Bkz. özel baskılı karton gıda kapları ve özel baskılı paket servis kutuları.

Alışveriş poşeti kuralları kağıt çantalar için de geçerli mi?

Hayır. Hollanda kuralı yalnızca plastik alışveriş poşetlerini kapsar. 1 Ocak 2016'dan beri mağazalar, Besluit beheer verpakkingen 2014'e dayanan ambalaj kuralları uyarınca, hiçbir kalınlıktaki plastik alışveriş poşetini ücretsiz veremez. Ambalajsız gıda için tek ambalaj olarak kullanılan, 15 mikrondan ince poşetler muaftır. Kağıt çantalar bu kuralın kapsamında değildir; ancak hafif plastik alışveriş poşetleri Verpact ek payı bakımından SUP ambalajı sayılır. Paket servis çantalarında malzeme seçimi özel baskılı paket servis çantaları sayfasında, pazarlara göre poşet kuralları ise plastik poşet düzenlemeleri rehberinde ele alınmıştır.

PPWR Hollanda'da neleri değiştiriyor?

PPWR, 12 Ağustos 2026'dan beri Hollanda'da doğrudan uygulanmaktadır. Hollanda'nın bardak kurallarının veya Verpact katkı payının yerini almaz. GÜS için kullanılan üretici tanımını değiştirir ve ulusal kurallarla yan yana işleyen AB genelindeki tasarım, dokümantasyon ve tekrar kullanım yükümlülüklerini ekler.

• Üretici ve GÜS: Verpact artık PPWR üretici tanımına göre beyan alır ve tahsilat yapar (yukarıya bakın).
• Yetkili temsilci: Hollanda'da yerleşik olmayan ve Hollandalı nihai kullanıcılara doğrudan tedarik yapan üretici, GÜS için bir yetkili temsilci atamak zorundadır (PPWR Madde 45). Yalnızca ithalatı yapan Hollandalı firmalara satış yapan tedarikçi, Hollandalı üretici olmaz.
• Paket serviste tekrar kullanım: Madde 32 ve 33, paket servis için 12 Şubat 2027'den itibaren müşterinin kendi kabını kabul etme yükümlülüğünü, 12 Şubat 2028'den itibaren tekrar kullanılabilir seçenek sunma yükümlülüğünü getirir. Hollanda zaten ikisini de zorunlu kıldığından, çoğu Hollandalı işletme için bu mevcut uygulamayı doğrular.
• Kısıtlamalar ve dokümantasyon: Gıda ile temas eden ambalajda PFAS sınırları, AB Uygunluk Beyanı ve teknik dokümantasyon 12 Ağustos 2026'dan itibaren geçerlidir. Bkz. PFAS içermeyen gıda ambalajı.
• Etiketleme: Uyumlaştırılmış ayrıştırma etiketi (Madde 12) daha sonra uygulanacaktır. Uygulama düzenlemesi Ekim 2026'da henüz kabul edilmemişti; pratikte 2028 sonundan önce uygulanmayacaktır.

Hollanda ambalajlarında gıda teması ve beyanlar

Hollanda'da gıda ile temas eden kağıt ve karton, AB çerçevesine, yani Tüzük (AB) No 1935/2004 ile iyi üretim uygulamalarına ilişkin Tüzük (AB) No 2023/2006'ya ve ulusal kurallara tabidir. NVWA bunları, kağıt ve karton dahil malzemeler için gereklilikler belirleyen Warenwetbesluit verpakkingen en gebruiksartikelen ile Warenwetregeling verpakkingen en gebruiksartikelen (2022 sürümü) temelinde denetler. Her ürün için bir uygunluk beyanı isteyin. Belgeler ve test mantığı gıda ile temas eden ambalaj uyumluluğu rehberindedir.

Ambalaj üzerindeki çevresel beyanlar, 27 Eylül 2026'dan beri uygulanan Direktif (AB) 2024/825 kapsamındadır. Kabul görmüş üstün çevresel performans olmaksızın “çevre dostu” veya “yeşil” gibi genel beyanlara artık izin verilmez ve sürdürülebilirlik etiketleri bir sertifikasyon sistemine dayanmalıdır. Hollanda'da tüketici hukukunu Autoriteit Consument & Markt (ACM) denetler. Hangi beyanları basmaya devam edebileceğiniz geri dönüştürülebilir ve kompostlanabilir ambalaj farkı rehberinde anlatılmıştır.

Türkiye'den ihracat yapan bir tedarikçi için bunun anlamı nedir?

Hollandalı bir zincir, ithalatçı veya toptancı Türkiye'deki bir üreticiden baskılı ambalaj satın alıp Hollanda'ya getirdiğinde, atık yönetim katkı payı bakımından üretici Hollandalı firmadır. Ağırlıkları ve SUP adetlerini Verpact'a o beyan eder. Türk üretici Verpact'a kayıt yaptırmaz ve Hollandalı nihai kullanıcılara doğrudan tedarik yapmadığı için bu ticaret için Hollandalı bir yetkili temsilciye de ihtiyaç duymaz.

Tedarikçinin payına düşen, veri sağlamaktır. Ürün bazında rakamlar olmadan Hollandalı üretici doğru beyan veremez, işletmede kullanım için %5 plastik sorusunu değerlendiremez ve Verpact'ın plastik indirimlerinden yararlanamaz. 9 Packaging gibi İstanbul'daki bir ihracatçıdan tedarik ederken, teklif ve teknik inceleme aşamasında her sevkiyata hangi verilerin eşlik edeceğini kararlaştırın:

• Ürün başına ağırlık, malzemeye göre dağılımla: kağıt veya karton, plastik kaplama veya astar, plastik kapak veya pencere, diğer.
• Ürün başına ağırlıkça plastik payı ve polimer türü.
• Ürünün SUP ürünü olup olmadığı (bardak, gıda kabı, esnek gıda sargısı) ve 1.000 adet başına ek pay için koli başına adet.
• İstenirse Verpact'ın geri dönüştürülmüş plastik indirimleri için plastik bileşenlerin geri dönüştürülmüş içeriği ve kaynağı.
• Gereken yerlerde bardaklarda Felemenkçe SUP işareti; baskıdan önce en küçük boyutta kontrol edilmiş olarak.
• Gıda teması uygunluk beyanı, PPWR teknik verileri ve PFAS beyanı.

Türkiye'den ithalatta gümrük, menşe ve nakliye soruları Türkiye'den ambalaj tedariki rehberinde ele alınmıştır. Aynı rollerin AB genelindeki görünümü için, markalı servis ambalajında daha katı bir üretici kuralının geçerli olduğu Almanya ve Avusturya ambalaj mevzuatı rehberine bakın.

Hollandalı ambalaj alıcıları için belge kontrol listesi

• Ürün bazında teknik bilgi: bileşen başına malzeme bileşimi ve ağırlık.
• SUP ürünleri için koli ve sevkiyat başına adet.
• Karton bardak ve kaplar için ağırlıkça plastik payı.
• Her ürün için üreticinin kim olduğuna ilişkin yazılı teyit: zincir, franchise alan işletme, ithalatçı veya toptancı.
• Verpact kayıt numarası ve yedi yıl saklanan yıllık beyan kayıtları.
• İşletmede kullanım istisnasından yararlanıyorsanız ILT kaydı ve toplama kayıtları (%85, 2027'den itibaren %90; kayıtlar üç yıl saklanır).
• Her ürün için gıda teması uygunluk beyanı.
• PPWR AB Uygunluk Beyanı veya markalı ambalajın üreticisi olarak ihtiyaç duyduğunuz teknik veriler.
• Gerekli durumlarda PFAS beyanı ve test verileri.
• Bardaklarda Felemenkçe SUP işaretini gösteren baskı provası.

Hollanda ambalaj takvimi

Pazara göre terminoloji

Hollandalı alıcılar ve kurumlar atık yönetim katkı payı için afvalbeheersbijdrage verpakkingen, yıllık beyan için aangifte, tek kullanımlık bardak ve kaplar için wegwerpbekers en -bakjes ifadelerini kullanır. Horeca, otel-restoran-kafe sektörünü ifade eder. Eski belge ve faturalarda, Verpact'ın yeniden markalaşmadan önceki adı olan Afvalfonds Verpakkingen hâlâ geçer. Belçikalı (Flaman) alıcılar benzer sözcükler kullanır, ancak Belçika'nın kendi GÜS sistemi vardır ve burada ele alınmamıştır.

Sonraki adım: Hollanda ambalaj veri tablonuzu oluşturun

Hollanda'da kullandığınız her ambalaj ürününü malzeme dağılımı, ağırlık, plastik payı, SUP durumu ve koli başına adetle listeleyin. Ardından hangisini kimin Verpact'a beyan ettiğini ve ürünün işletmede mi, paket serviste mi yoksa ikisinde de mi kullanıldığını işaretleyin. Bu tek tablo, katkı payı ve bardak sorularını aynı anda yanıtlar. Bu verileri baştan içeren yeni bardak, kap veya çanta talebi için ambalaj teklif talebi (RFQ) rehberimizi izleyebilir, kafe zincirlerinin ürün gamını nasıl kurduğunu kahve dükkânları ve kafe zincirleri için ambalaj ve özel baskılı karton bardaklar sayfalarında görebilir ya da ürün listenizi iletişim sayfamız üzerinden gönderebilirsiniz.