Регулирование пластиковых пакетов в ЕС, Великобритании и США

Какие правила касаются пластикового пакета с ручками и печатью?

Применяются четыре типа правил: ограничения для тонких пакетов (плата или запрет, привязанные к микронам или милам), требования к содержанию вторичного пластика и налоги, сборы РОП, рассчитываемые по массе, и ограничения на экологические заявления. Какие из них действуют на практике, зависит от страны, типа магазина и толщины пакета.

Что ЕС требует от пластиковых пакетов с ручками?

Согласно Директиве (ЕС) 2015/720, изменившей Директиву об упаковке 94/62/EC, государства-члены ЕС обязаны сокращать потребление лёгких пластиковых пакетов с ручками (толщиной менее 50 мкм) с помощью платы, запретов или целевых показателей сокращения. Сверхлёгкие пакеты (менее 15 мкм) могут быть исключены из этих мер. С 1 января 2030 года PPWR вводит общеевропейское ограничение на сверхлёгкие пластиковые пакеты с ручками, с исключениями.

Директива (ЕС) 2015/720: пороги 15 и 50 микрон

Директива определила три категории, которыми национальные законы пользуются до сих пор:

Поскольку каждое государство-член выбрало собственные меры, один и тот же пакет в одной стране можно выдавать бесплатно, в другой только за плату, а в третьей он запрещён.

PPWR, Регламент (ЕС) 2025/40

Регламент ЕС об упаковке и упаковочных отходах вступил в силу 11 февраля 2025 года и применяется в общем порядке с 12 августа 2026 года. Для пластиковых пакетов с ручками он важен в четырёх аспектах:

• Ограничения приложения V с 1 января 2030 года охватывают сверхлёгкие пластиковые пакеты с ручками, с исключениями (например, когда они необходимы по гигиеническим причинам или используются как первичная упаковка для несфасованных пищевых продуктов, чтобы сократить пищевые отходы). Точный объём ограничений проверяйте по окончательному тексту и разъяснениям.
• PPWR сохраняет обязанность государств-членов ЕС добиваться устойчивого сокращения потребления лёгких пластиковых пакетов с ручками.
• Вторичное сырьё: не ранее чем с 1 января 2030 года пластиковая упаковка должна содержать минимальную долю вторичного пластика; для пластиковой упаковки за пределами категорий упаковки, чувствительной к контакту, и одноразовых бутылок для напитков этот показатель составляет 35% с повышением до 65% в 2040 году. Порядок расчёта и исключения определяются исполнительными актами.
• Пригодность к переработке: с 1 января 2030 года упаковка должна соответствовать классу A, B или C, а критерии проектирования для переработки ожидаются к 2028 году; ставки взносов РОП будут зависеть от класса.

Статья 9 PPWR также позволяет государствам-членам ЕС требовать, чтобы сверхлёгкие и лёгкие пластиковые пакеты с ручками были компостируемыми. Маркировка по статье 12 (единая этикетка для сортировки) ожидается с августа 2028 года или позже, в зависимости от исполнительного акта. Регламент в целом разобран в нашем руководстве по PPWR.

Директива об одноразовом пластике (SUPD), Директива (ЕС) 2019/904

Лёгкие пластиковые пакеты с ручками включены в перечень изделий, к которым применяется расширенная ответственность производителей, включая расходы на уборку мусора и информационные меры. Директива также запрещает оксоразлагаемый пластик, поэтому «оксобиоразлагаемые» пакеты нельзя выводить на рынок ЕС.

Как правила применяют Германия, Австрия и Нидерланды?

Все три страны пошли дальше минимума, заданного директивой 2015 года. Германия запрещает лёгкие пластиковые пакеты с ручками в рознице, Австрия в целом запрещает пластиковые пакеты с ручками с узкими исключениями, а в Нидерландах пластиковые пакеты нельзя выдавать бесплатно. Сведения ниже носят справочный характер; перед заказом проверьте действующий национальный текст.

• Германия: лёгкие пластиковые пакеты с ручками (от 15 мкм до менее 50 мкм) запрещены в рознице с 1 января 2022 года на основании законодательства об упаковке. Под запрет не подпадают сверхлёгкие пакеты (менее 15 мкм), необходимые по гигиеническим причинам или используемые для несфасованных пищевых продуктов, а также более толстые пакеты. С 12 августа 2026 года запрет закреплён в § 12(1) VerpackDG (ранее § 5(2) VerpackG), который освобождает сверхлёгкие пакеты только тогда, когда они необходимы по гигиеническим причинам или поставляются как потребительская упаковка для несфасованных пищевых продуктов. Отдельно фонд одноразового пластика (Einwegkunststofffondsgesetz) взимает сбор за каждый килограмм лёгких пластиковых пакетов с ручками, выводимых на немецкий рынок, по ставке 3,801 €/кг согласно действующему постановлению о ставках. Его уплачивает лицо, впервые выводящее пакеты на рынок (как правило, импортёр), после регистрации в DIVID. Регистрация в LUCID (ZSVR) и участие в системе также требуются для упаковки, выводимой на рынок; см. материал о соблюдении требований к упаковке в Германии и Австрии.
• Австрия: вывод пластиковых пакетов с ручками на рынок запрещён с 1 января 2020 года (§ 13j AWG 2002; розничные продавцы могли выдавать остатки до 31 декабря 2020 года). Исключения по § 13k: сверхлёгкие пакеты, изготовленные преимущественно из возобновляемого сырья и пригодные для домашнего компостирования, а также многоразовые сумки из тканого пластика со сшитыми швами и ручками. Лицензирование РОП в Австрии через систему сбора действует для упаковки, выводимой на рынок, а зарубежным продавцам, торгующим дистанционно с частными потребителями, с 1 января 2023 года требуется уполномоченный представитель в Австрии.
• Нидерланды: пластиковые пакеты с ручками любой толщины нельзя выдавать бесплатно, это правило действует с 1 января 2016 года. Исключение составляют очень тонкие пакеты (менее 15 мкм), используемые как единственная упаковка для несфасованных пищевых продуктов по гигиеническим причинам или для предотвращения пищевых отходов. РОП действует через Verpact (ранее Afvalfonds Verpakkingen): отчётность требуется при объёме свыше 50 000 кг в год для большинства видов упаковки, а для одноразовых пластиковых изделий порога нет.

Какие правила для пластиковых пакетов действуют в Великобритании?

В Англии ритейлеры обязаны брать не менее 10 пенсов за одноразовые пластиковые пакеты с ручками толщиной 70 мкм и менее; за бумажные пакеты в Англии плата не взимается. Отдельно британский налог на пластиковую упаковку (Plastic Packaging Tax) применяется к пластиковой упаковке с содержанием вторичного пластика менее 30% и составляет 228,82 £ за тонну с 1 апреля 2026 года. В Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии действуют собственные правила о плате за пакеты.

Плата за пакеты с ручками в Англии

• Применяется к одноразовым пластиковым пакетам с ручками толщиной 70 мкм и менее, выдаваемым новыми для выноса товаров из магазина или для доставки.
• Минимальная плата 10 пенсов с 21 мая 2021 года: тогда она была повышена с 5 пенсов и распространена на всех ритейлеров независимо от размера.
• На бумажные пакеты в Англии плата не распространяется.
• Для ряда товаров, например некоторых неупакованных пищевых продуктов и лекарств, предусмотрены исключения; полный перечень смотрите в руководстве правительства.

Пакет, заданный толщиной более 70 мкм, не попадает под плату, но он всё равно должен быть действительно пригоден для повторного использования, иначе решение теряет коммерческий и экологический смысл. Номинал не стоит выбирать вплотную к порогу с учётом допусков плёнки (см. материал о толщине пластиковых пакетов).

Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия

Шотландия взимает не менее 10 пенсов (с 1 апреля 2021 года), а Уэльс не менее 5 пенсов (с 1 октября 2011 года) за одноразовые пакеты с ручками, включая бумажные. Сбор в Северной Ирландии составляет 25 пенсов (с 1 апреля 2022 года) на новые пакеты с ручками из любого материала, одноразовые или многоразовые, продаваемые по цене 5 £ или ниже. Исключения различаются по регионам, поэтому перед нанесением на пакеты цены или юридических формулировок сверьтесь с действующими руководствами каждого правительства. Этап запрета одноразового пластика в Уэльсе, который должен был охватить и пакеты с ручками, был отложен в феврале 2026 года.

Налог на пластиковую упаковку (Plastic Packaging Tax)

• Ставка: 228,82 £ за тонну с 1 апреля 2026 года.
• Объём: компоненты пластиковой упаковки с содержанием вторичного пластика менее 30% по массе, заполненные или пустые. Пакеты с ручками и курьерские пакеты относятся к пластиковой упаковке.
• Кто: производители и импортёры в Великобритании, выпускающие или ввозящие 10 тонн и более пластиковой упаковки за 12 месяцев, обязаны зарегистрироваться в HMRC, даже если их упаковка содержит 30% вторичного пластика или больше.
• Подтверждение: долю вторичного сырья необходимо подтверждать документами; запросите у поставщика документы о доле вторичного пластика и его источнике.

Изготовитель за пределами Великобритании не является британским налогоплательщиком, им становится британский импортёр. При массе примерно 15-20 г на розничный пакет 10 тонн составляют около 500 000-670 000 пакетов, поэтому многие ритейлеры достигают порога, когда к пакетам добавляется другая пластиковая упаковка.

РОП (pEPR) и переработка

РОП для упаковки в Великобритании распространяется на производителей, превышающих пороги по обороту и тоннажу, а обязанной стороной является британский импортёр или владелец бренда, а не зарубежный изготовитель. В рамках реформ Simpler Recycling в Англии сбор плёнки у домохозяйств и предприятий планировался к 31 марта 2027 года, однако в июле 2026 года Defra объявило об отсрочке до 2030 года (сообщается о дате 1 апреля 2030 года) с последующим изменением нормативных актов; актуальные сроки проверяйте в руководствах правительства. Более широкие правила Великобритании разобраны в нашем руководстве по требованиям к упаковке в Великобритании.

Какие законы о пластиковых пакетах действуют в США?

Федерального закона о пластиковых пакетах в США нет. Запреты и платные пакеты устанавливают штаты, округа и города, и они различаются по тому, какие магазины охвачены и разрешены ли более толстые «многоразовые» пластиковые пакеты. К самым известным запретам на уровне штатов относятся законы Калифорнии и Нью-Йорка.

• Калифорния, SB 1053: закон SB 270 (2014) запретил одноразовые пластиковые пакеты для выноса покупок в охваченных магазинах; с 1 января 2026 года такие пакеты запрещены в охваченных магазинах (как правило, это продуктовые магазины, крупные ритейлеры с аптеками, магазины у дома и алкогольные магазины в соответствии с определением в законе), включая более толстые «многоразовые» пластиковые пакеты, которые допускал прежний режим SB 270. Бумажные пакеты для выноса покупок должны соответствовать требованиям к вторичному сырью и маркировке и продаваться с минимальной платой. Рестораны и другие предприятия вне определения охваченного магазина могут подпадать под местные постановления.
• Нью-Йорк: с 1 марта 2020 года закон штата Bag Waste Reduction Act запрещает большинство пластиковых пакетов для выноса покупок на предприятиях, взимающих налог с продаж. Исключения касаются, в частности, пакетов, которые рестораны и аналогичные предприятия общепита используют для выноса или доставки еды, и пакетов для нарезанных или приготовленных на заказ продуктов. Закон штата не устанавливает минимальную долю вторичного сырья для бумажных пакетов, а некоторые города и округа вводят сбор 5 центов за бумажный пакет.
• Нью-Джерси: с 4 мая 2022 года одноразовые пластиковые пакеты для выноса покупок запрещены, а бумажные пакеты запрещены в крупных продуктовых магазинах (2 500 кв. футов (sq ft) и более).
• В ряде других штатов и во многих городах действуют собственные ограничения, а некоторые из них определяют многоразовые пластиковые пакеты по минимальной толщине в милах и другим критериям прочности, которые со временем ужесточались.

Для печатных пакетов, предназначенных для США, проверьте правила каждого штата и города, где их будут использовать, и храните документы о толщине и содержании вторичного сырья. Общий контекст по США, включая законы штатов о РОП, приведён в руководстве по требованиям к упаковке для общепита в США. Ставки ввозных пошлин на товары из Турции менялись часто, поэтому их нужно проверять на момент заказа.

Что можно печатать на пакете?

Тексты на упаковке должны быть точными и подтверждёнными. В ЕС Директива (ЕС) 2024/825 применяется с 27 сентября 2026 года и запрещает общие экологические заявления, такие как «экологичный» или «зелёный», без признанных выдающихся экологических показателей. В Великобритании действуют Green Claims Code Управления по конкуренции и рынкам (CMA) и закон DMCC Act 2024, предусматривающий прямые штрафы за нарушения потребительского законодательства.

• Надпись «Изготовлено с использованием 30% вторичного пластика» допустима только при наличии подтверждения этой доли.
• Заявление «пригодный для переработки» должно отражать реальный доступ конечных пользователей к сбору; для плёнки это часто означает приём в магазинах, а в США Green Guides Федеральной торговой комиссии (FTC) применяют критерий «значительного большинства» (substantial majority).
• Не используйте «биоразлагаемый» для обычных полиэтиленовых пакетов; оксоразлагаемый пластик в ЕС запрещён.
• В некоторых юрисдикциях для многоразовых пакетов или пакетов с вторичным сырьём требуется специальная маркировка; в Калифорнии есть правила маркировки пакетов для выноса покупок.

Различие между заявлениями «пригодный для переработки», «компостируемый» и «биоразлагаемый» разобрано в материале пригодная для переработки и компостируемая упаковка. Если из-за этих правил вы рассматриваете переход на бумагу, см. сравнение бумажных и пластиковых пакетов для еды навынос, а правила для бумажных пакетов собраны в материале требования к бумажным пакетам по рынкам.

Чек-лист перед заказом пластиковых пакетов с печатью

• Составьте список всех стран, регионов и типов магазинов, где будут использоваться пакеты.
• Сверьте толщину с местными порогами и держите номинальное значение вдали от любого предела.
• Определите содержание вторичного сырья и получите у поставщика подтверждающие документы (доля PCR или PIR, источник).
• Уточните, кто является импортёром, производителем или лицом, впервые выводящим пакеты на рынок в каждой стране, и кто регистрируется для РОП, PPT или сборов.
• Рассчитайте массу одного пакета и годовой тоннаж для отчётности по РОП, PPT и сборам.
• Проверьте в макете все экологические заявления и обязательную маркировку.
• Для контакта с пищевыми продуктами запросите декларацию соответствия (DoC) и подтвердите пригодность вторичного сырья.
• Зафиксируйте дату проверки, поскольку эти правила часто меняются.

Когда проверка рынков завершена, направьте спецификацию и макет через раздел пластиковые пакеты с индивидуальной печатью или страницу контактов и укажите рынок использования, чтобы его учли при технической проверке.