תקנות שקיות פלסטיק באיחוד האירופי, בבריטניה ובארה"ב

אילו כללים חלים על שקית נשיאה מודפסת מפלסטיק?

חלים ארבעה סוגי כללים: הגבלות על שקיות דקות (היטלים או איסורים המוגדרים במיקרון או ב-mil), כללי תכולה ממוחזרת ומסים, דמי אחריות יצרן מורחבת (EPR) לפי משקל, והגבלות על הצהרות סביבתיות. מה מהם רלוונטי תלוי במדינה, בסוג החנות ובעובי השקית.

מה דורש האיחוד האירופי משקיות נשיאה מפלסטיק?

לפי הדירקטיבה (EU) 2015/720, שתיקנה את הדירקטיבה בדבר אריזות 94/62/EC, על המדינות החברות להפחית את הצריכה של שקיות נשיאה דקות מפלסטיק (מתחת ל-50 מיקרון) באמצעות היטלים, איסורים או יעדי הפחתה. שקיות דקות במיוחד (מתחת ל-15 מיקרון) רשאיות להיות מוחרגות מאמצעים אלה. החל מ-01.01.2030 מוסיפה תקנת האריזות ופסולת האריזות של האיחוד האירופי (PPWR) הגבלה אירופית כללית על שקיות נשיאה דקות במיוחד מפלסטיק, בכפוף לחריגים.

הדירקטיבה (EU) 2015/720: ספי 15 ו-50 מיקרון

הדירקטיבה הגדירה שלוש קטגוריות שהחקיקה הלאומית עדיין נשענת עליהן:

מכיוון שכל מדינה חברה בחרה אמצעים משלה, אותה שקית יכולה להיות חוקית וחינמית במדינה אחת, חייבת בתשלום בשנייה ואסורה בשלישית.

תקנת PPWR, Regulation (EU) 2025/40

תקנת האריזות ופסולת האריזות נכנסה לתוקף ב-11.02.2025 וחלה באופן כללי מאז 12.08.2026. לגבי שקיות נשיאה מפלסטיק היא רלוונטית בארבעה אופנים:

• ההגבלות בנספח V מ-01.01.2030 כוללות שקיות נשיאה דקות במיוחד מפלסטיק, בכפוף לחריגים (למשל כשהן נדרשות מטעמי היגיינה או משמשות אריזה ראשונית למזון לא ארוז כדי לסייע במניעת בזבוז מזון). יש לבדוק את הנוסח הסופי ואת ההנחיות הרלוונטיות לגבי ההיקף המדויק.
• ה-PPWR ממשיכה את החובה של המדינות החברות להשיג הפחתה מתמשכת בצריכת שקיות נשיאה דקות מפלסטיק.
• תכולה ממוחזרת: מ-01.01.2030 לכל המוקדם אריזות פלסטיק יצטרכו להכיל תכולה ממוחזרת מינימלית. באריזות פלסטיק שאינן באריזות הרגישות למגע ואינן בקבוקי משקה חד־פעמיים, השיעור הוא 35%, ויעלה ל-65% ב-2040. אופן החישוב והחריגים ייקבעו באמצעות חקיקת משנה (implementing acts).
• יכולת מיחזור: מ-01.01.2030 אריזות יצטרכו לעמוד בדירוג מחזוריות A, B או C, כאשר הקריטריונים לתכנון לצורך מיחזור צפויים עד 2028. דמי ה-EPR יותאמו לפי הדירוג.

סעיף 9 ל-PPWR מאפשר גם למדינות חברות לדרוש ששקיות נשיאה מפלסטיק דקות במיוחד ודקות יהיו קומפוסטביליות. סימון לפי סעיף 12 (תווית מיון אחידה) צפוי מאוגוסט 2028 או מאוחר יותר, בהתאם לחקיקת המשנה. לתמונה מלאה של התקנה ראו המדריך שלנו ל-PPWR.

הדירקטיבה האירופית לפלסטיק חד־פעמי (SUPD), Directive (EU) 2019/904

שקיות נשיאה דקות מפלסטיק נכללות ברשימת המוצרים החייבים באחריות יצרן מורחבת, לרבות עלויות ניקוי פסולת ופעולות הסברה. הדירקטיבה גם אוסרת פלסטיק אוקסו־מתכלה, ולכן שקיות "אוקסו־ביודגרדביליות" אינן יכולות להימכר בשוק האיחוד האירופי.

כיצד מיישמות גרמניה, אוסטריה והולנד את הכללים?

שלוש המדינות הרחיקו לכת מעבר למינימום שבדירקטיבה מ-2015. בגרמניה אסורות שקיות נשיאה דקות מפלסטיק בקמעונאות, באוסטריה אסורות שקיות נשיאה מפלסטיק באופן כללי עם חריגים צרים, ובהולנד אסור לחלק שקיות נשיאה מפלסטיק בחינם. הפרטים להלן הם רקע; יש לאשר את הנוסח הלאומי העדכני לפני ההזמנה.

• גרמניה: שקיות נשיאה דקות מפלסטיק (מ-15 מיקרון ועד מתחת ל-50 מיקרון) אסורות בקמעונאות מאז 01.01.2022 מכוח חוק האריזות. שקיות דקות במיוחד (מתחת ל-15 מיקרון) הנדרשות מטעמי היגיינה או המשמשות למזון לא ארוז, וכן שקיות עבות יותר, אינן כלולות באיסור. מאז 12.08.2026 האיסור מעוגן ב-§ 12(1) ל-VerpackDG (בעבר § 5(2) VerpackG), הפוטר שקיות דקות במיוחד רק כשהן נדרשות מטעמי היגיינה או מסופקות כאריזת מכירה למזון לא ארוז. בנפרד, חוק קרן הפלסטיק החד־פעמי (Einwegkunststofffondsgesetz) מטיל היטל לקילוגרם על שקיות נשיאה דקות מפלסטיק שמוצאות לשוק הגרמני, בסך €3.801 לק"ג לפי תקנת השיעורים הנוכחית. את ההיטל משלם הגורם הראשון שמוציא את השקיות לשוק (בדרך כלל היבואן) לאחר רישום ב-DIVID. רישום ב-LUCID מול ZSVR והשתתפות במערכת איסוף חלים אף הם על אריזות שמוצאות לשוק; ראו ציות לדרישות אריזות בגרמניה ובאוסטריה.
• אוסטריה: הוצאת שקיות נשיאה מפלסטיק לשוק אסורה מאז 01.01.2020 (§ 13j AWG 2002; קמעונאים הורשו לחלק מלאי שנותר עד 31.12.2020). החריגים ב-§ 13k הם שקיות דקות במיוחד העשויות בעיקר מחומרי גלם מתחדשים ומתאימות לקומפוסט ביתי, ושקיות רב־פעמיות מפלסטיק ארוג עם תפרים וידיות. רישוי EPR אוסטרי באמצעות מערכת איסוף חל על אריזות שמוצאות לשוק, ומוכרים מרחוק מחוץ לאוסטריה המספקים לצרכנים פרטיים נדרשים לנציג מורשה באוסטריה מאז 01.01.2023.
• הולנד: אסור לספק שקיות נשיאה מפלסטיק בכל עובי בחינם, כלל שחל מאז 01.01.2016, למעט שקיות דקות מאוד (מתחת ל-15 מיקרון) המשמשות כאריזה יחידה למזון לא ארוז מטעמי היגיינה או למניעת בזבוז מזון. ה-EPR מיושם באמצעות Afvalfonds Verpakkingen (Verpact), עם חובת דיווח מעל 50,000 ק"ג בשנה לרוב האריזות וללא סף במוצרי פלסטיק חד־פעמיים.

מהם הכללים לשקיות פלסטיק בבריטניה?

באנגליה על קמעונאים לגבות לפחות 10 פני על שקיות נשיאה חד־פעמיות מפלסטיק בעובי של 70 מיקרון או פחות; על שקיות נייר אין גבייה באנגליה. בנפרד, מס אריזות הפלסטיק הבריטי (Plastic Packaging Tax) חל על אריזות פלסטיק שתכולתן הממוחזרת נמוכה מ-30%, בשיעור £228.82 לטון מ-01.04.2026. לסקוטלנד, לוויילס ולצפון אירלנד יש כללי היטל משלהן.

היטל שקיות הנשיאה באנגליה

• חל על שקיות נשיאה חד־פעמיות מפלסטיק בעובי של 70 מיקרון או פחות, המסופקות חדשות לנשיאת מוצרים מחוץ לחנות או למשלוח.
• היטל מינימלי של 10 פני מאז 21.05.2021, אז הועלה מ-5 פני והורחב לכל הקמעונאים ללא קשר לגודלם.
• שקיות נייר אינן כלולות בהיטל באנגליה.
• קיימים פטורים לפריטים מסוימים, כגון מזון לא ארוז מסוים ותרופות; הרשימה המלאה מופיעה בהנחיות הממשלה.

שקית שנקבעה בעובי מעל 70 מיקרון אינה חייבת בהיטל, אך עליה להיות מתאימה באמת לשימוש חוזר כדי שהדבר יהיה הגיוני מסחרית וסביבתית, ואין למקם אותה בדיוק על הסף בשל הטולרנס של היריעה (ראו עובי שקיות פלסטיק).

סקוטלנד, ויילס וצפון אירלנד

בסקוטלנד נגבה היטל מינימלי של 10 פני (מאז 01.04.2021) ובוויילס 5 פני (מאז 01.10.2011) על שקיות נשיאה חד־פעמיות, כולל שקיות נייר. ההיטל בצפון אירלנד הוא 25 פני (מאז 01.04.2022) על שקיות נשיאה חדשות מכל חומר, חד־פעמיות או רב־פעמיות, הנמכרות ב-£5 או פחות. הפטורים שונים בין החלקים, ולכן יש לבדוק את ההנחיות העדכניות מול כל ממשלה לפני הדפסת מחיר או נוסח משפטי על השקיות. שלב האיסור על פלסטיק חד־פעמי בוויילס, שהיה אמור לכלול שקיות נשיאה, נדחה בפברואר 2026.

מס אריזות פלסטיק (PPT)

• שיעור: £228.82 לטון מ-01.04.2026.
• היקף: רכיבי אריזת פלסטיק שתכולתם הממוחזרת נמוכה מ-30% במשקל, מלאים או ריקים. שקיות נשיאה ושקיות דיוור הן אריזות פלסטיק.
• מי חייב: יצרנים ויבואנים בבריטניה של 10 טונות או יותר של אריזות פלסטיק ב-12 חודשים נדרשים להירשם ב-HMRC, גם אם האריזות שלהם בעלות תכולה ממוחזרת של 30% ומעלה.
• אסמכתאות: יש לתמוך בנתון התכולה הממוחזרת ברישומים; מומלץ לבקש מהספק תיעוד של שיעור החומר הממוחזר ומקורו.

יצרן מחוץ לבריטניה אינו משלם המס; היבואן הבריטי הוא המחויב. בשקית קמעונאית במשקל של כ-15-20 גרם, 10 טונות הן כ-500,000-670,000 שקיות, ולכן קמעונאים רבים מגיעים לסף כשמצרפים אריזות פלסטיק אחרות.

pEPR ומיחזור

אחריות יצרן מורחבת על אריזות בבריטניה (pEPR) חלה על יצרנים שמעל מבחני המחזור והטונאז', והצד המחויב הוא היבואן הבריטי או בעל המותג, לא יצרן בחו"ל. במסגרת רפורמת Simpler Recycling באנגליה, איסוף יריעות פלסטיק ממשקי בית ומעסקים היה אמור להתחיל עד 31.03.2027, אך ה-Defra הודיעה ביולי 2026 על דחייה ל-2030 (דווח על 01.04.2030), והתקנות יתוקנו; את לוח הזמנים יש לבדוק בהנחיות הממשלה העדכניות. הכללים הרחבים יותר בבריטניה מפורטים במדריך תקנות אריזות בבריטניה.

מהם חוקי שקיות הפלסטיק בארה"ב?

אין בארה"ב חוק פדרלי בנושא שקיות פלסטיק. איסורים והיטלים נקבעים על ידי מדינות, מחוזות וערים, והם נבדלים בסוגי החנויות הכלולים ובשאלה אם מותרות שקיות פלסטיק עבות "רב־פעמיות". לקליפורניה ולניו יורק שניים מהאיסורים הארציים הידועים ביותר.

• קליפורניה, SB 1053: חוק SB 270 (2014) אסר שקיות נשיאה חד־פעמיות מפלסטיק בחנויות מכוסות. מ-01.01.2026 אסורות שקיות נשיאה מפלסטיק בחנויות מכוסות (בדרך כלל חנויות מכולת, קמעונאים גדולים עם בית מרקחת, חנויות נוחות וחנויות משקאות, כהגדרתן בחוק), כולל שקיות הפלסטיק העבות "הרב־פעמיות" שהמשטר של SB 270 איפשר. שקיות נייר חייבות לעמוד בכללי תכולה ממוחזרת וסימון ולהיות כרוכות בהיטל מינימלי. מסעדות ועסקים אחרים שמחוץ להגדרת החנות המכוסה עשויים להיות כפופים לתקנות מקומיות.
• ניו יורק: מאז 01.03.2020, חוק Bag Waste Reduction Act של המדינה אוסר את רוב שקיות הנשיאה מפלסטיק בעסקים הגובים מס מכירות, עם פטורים הכוללים, בין היתר, שקיות המשמשות מסעדות ומוסדות הסעדה דומים להוצאת מזון או למשלוח, ושקיות למזון שנחתך או הוכן לפי הזמנה. החוק הממלכתי אינו קובע מינימום תכולה ממוחזרת לשקיות נייר, וחלק מהערים והמחוזות מוסיפים היטל של 5 סנט על שקית נייר.
• ניו ג'רזי: מאז 04.05.2022 אסורות שקיות נשיאה חד־פעמיות מפלסטיק, ושקיות נייר אסורות בחנויות מכולת גדולות (2,500 רגל רבוע או יותר).
• מדינות נוספות וערים רבות קבעו הגבלות משלהן, וחלקן מגדירות שקיות פלסטיק רב־פעמיות לפי עובי מינימלי ב-mil ולפי קריטריונים נוספים של עמידות, שהוחמרו עם הזמן.

לשקיות מודפסות המיועדות לארה"ב יש לאשר את הכללים בכל מדינה ובכל עיר שבהן ישמשו השקיות, ולשמור תיעוד של העובי ושל התכולה הממוחזרת. תמונה כלל־ארצית, כולל חוקי EPR של מדינות, מופיעה בתקנות אריזות להסעדה בארה"ב. שיעורי מכס יבוא על סחורות מטורקיה השתנו תכופות, ויש לבדקם בעת ההזמנה.

מה מותר להדפיס על השקית?

הנוסח המודפס חייב להיות מדויק ומגובה באסמכתאות. באיחוד האירופי חלה הדירקטיבה (EU) 2024/825 מ-27.09.2026 ואוסרת הצהרות סביבתיות כלליות כמו "ידידותי לסביבה" או "ירוק" ללא ביצועים סביבתיים מצוינים מוכרים. בבריטניה חלים ה-CMA Green Claims Code וחוק ה-DMCC Act 2024, הכוללים קנסות ישירים על הפרות דיני צרכנות.

• "מיוצר עם 30% פלסטיק ממוחזר" מותר רק אם קיימת אסמכתה לשיעור זה.
• "ניתן למיחזור" צריך לשקף גישה אמיתית לאיסוף עבור משתמשי הקצה; ביריעות פירוש הדבר לרוב החזרה לחנות, ובארה"ב ה-FTC Green Guides קובעים מבחן "רוב מכריע" (substantial majority).
• יש להימנע מ"מתכלה" על שקיות PE רגילות; פלסטיק אוקסו־מתכלה אסור באיחוד האירופי.
• בתחומי שיפוט מסוימים נדרשים סימונים מסוימים על שקיות רב־פעמיות או שקיות עם תכולה ממוחזרת; בקליפורניה קיימים כללי סימון לשקיות נשיאה.

ההבדל בין הצהרות של ניתן למיחזור, קומפוסטבילי ומתכלה מוסבר במדריך אריזות ניתנות למיחזור לעומת אריזות קומפוסטביליות. אם אתם שוקלים מעבר לנייר בשל הכללים האלה, ראו שקיות נייר לעומת שקיות פלסטיק לטייק אוויי, ולכללי שקיות נייר ראו תקנות שקיות נייר לפי שוק.

רשימת בדיקה לפני הזמנת שקיות פלסטיק מודפסות

• לרשום כל מדינה, אזור וסוג חנות שבהם ישמשו השקיות.
• לבדוק את העובי מול הספים המקומיים ולהשאיר את הערך הנומינלי הרחק מכל גבול.
• להחליט על תכולה ממוחזרת ולקבל מהספק אסמכתאות (שיעור PCR או PIR, כלומר חומר ממוחזר לאחר צריכה או לפני צריכה, ומקורו).
• לאשר מי היבואן, היצרן או הגורם הראשון שמוציא לשוק בכל שוק, ומי נרשם ל-EPR, ל-PPT או להיטלים.
• לחשב משקל לשקית וטונאז' שנתי לצורכי דיווח EPR, PPT והיטלים.
• לעבור על כל ההצהרות הסביבתיות והסימונים הנדרשים בקובץ הגרפי.
• לשימוש במגע עם מזון: לבקש הצהרת תאימות (DoC) ולוודא התאמה של התכולה הממוחזרת.
• לרשום את תאריך הבדיקה, כי הכללים האלה משתנים לעיתים קרובות.

לאחר בדיקת השוק, ניתן לשלוח את המפרט והקובץ הגרפי דרך מרכז המידע של שקיות פלסטיק מודפסות בהתאמה אישית או דרך עמוד יצירת הקשר, ולציין את שוק השימוש כדי שיילקח בחשבון בבדיקה הטכנית.