لوائح أكياس التسوق البلاستيكية في الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة والولايات المتحدة

ما القواعد التي تؤثر في كيس التسوق البلاستيكي المطبوع؟

تنطبق أربعة أنواع من القواعد: قيود على الأكياس الرقيقة (رسوم أو حظر يُحدَّد بالميكرون أو بالميل)، وقواعد المحتوى المعاد تدويره والضرائب، ورسوم مسؤولية المنتج الممتدة (EPR) بحسب الوزن، وقيود على الادعاءات البيئية. ويتوقف أثر كل منها على البلد ونوع المتجر وسماكة الكيس.

ماذا يشترط الاتحاد الأوروبي بشأن أكياس التسوق البلاستيكية؟

بموجب التوجيه (EU) 2015/720 الذي عدّل التوجيه الأوروبي للتغليف 94/62/EC، يتعيّن على الدول الأعضاء خفض استهلاك أكياس التسوق البلاستيكية الخفيفة (أقل من 50 ميكرون) عبر الرسوم أو الحظر أو أهداف الخفض. ويجوز استثناء الأكياس الخفيفة جداً (أقل من 15 ميكرون) من هذه التدابير. واعتباراً من 1 يناير 2030 تضيف PPWR قيداً على مستوى الاتحاد الأوروبي يشمل أكياس التسوق البلاستيكية الخفيفة جداً، مع استثناءات.

التوجيه (EU) 2015/720: حدّا 15 و50 ميكرون

حدّد التوجيه ثلاث فئات لا تزال القوانين الوطنية تعتمدها:

ولأن كل دولة عضو اختارت تدابيرها الخاصة، فقد يكون الكيس نفسه قانونياً ومجانياً في بلد، ومحصّلاً عنه رسم في بلد آخر، ومحظوراً في ثالث.

اللائحة (EU) 2025/40 (PPWR)

دخلت اللائحة الأوروبية للتغليف ونفايات التغليف حيز النفاذ في 11 فبراير 2025، وتُطبَّق بصورة عامة منذ 12 أغسطس 2026. وهي تؤثر في أكياس التسوق البلاستيكية من أربعة وجوه:

• تشمل قيود الملحق V اعتباراً من 1 يناير 2030 أكياس التسوق البلاستيكية الخفيفة جداً، مع استثناءات (مثلاً حين تلزم لأسباب صحية أو تُستخدم كتغليف أولي للأغذية السائبة للمساعدة في منع هدر الطعام). راجعوا النص النهائي وأي إرشادات للاطلاع على النطاق الدقيق.
• تُبقي PPWR على التزام الدول الأعضاء بتحقيق خفض مستدام في استهلاك أكياس التسوق البلاستيكية الخفيفة.
• المحتوى المعاد تدويره: اعتباراً من 1 يناير 2030 على أقرب تقدير يجب أن يحتوي التغليف البلاستيكي على حد أدنى من المحتوى المعاد تدويره؛ وبالنسبة للتغليف البلاستيكي خارج فئتي التغليف الحساس للملامسة وزجاجات المشروبات أحادية الاستخدام تبلغ النسبة 35%، لترتفع إلى 65% في 2040. وتحدّد الأفعال التنفيذية كيفية الحساب وتطبيق الاستثناءات.
• قابلية إعادة التدوير: اعتباراً من 1 يناير 2030 يجب أن يستوفي التغليف الدرجة A أو B أو C من قابلية إعادة التدوير، على أن تصدر معايير التصميم لإعادة التدوير بحلول 2028؛ وستُعدَّل رسوم مسؤولية المنتج الممتدة بحسب الدرجة.

كما تتيح المادة 9 من PPWR للدول الأعضاء أن تشترط كون أكياس التسوق البلاستيكية الخفيفة جداً والخفيفة قابلة للتسميد. ومن المتوقع تطبيق الوسم بموجب المادة 12 (ملصق فرز موحّد) اعتباراً من أغسطس 2028 أو بعده، بحسب الفعل التنفيذي. وللاطلاع على اللائحة ككل، راجعوا دليل PPWR.

التوجيه الأوروبي للبلاستيك أحادي الاستخدام (EU) 2019/904

أُدرجت أكياس التسوق البلاستيكية الخفيفة ضمن مسؤولية المنتج الممتدة، بما يشمل تكاليف تنظيف النفايات المتناثرة وإجراءات التوعية. ويحظر التوجيه كذلك البلاستيك القابل للتحلل (أوكسو)، ولذلك لا يجوز طرح الأكياس الموسومة بعبارة «oxo-biodegradable» في السوق الأوروبية.

كيف تطبّق ألمانيا والنمسا وهولندا هذه القواعد؟

تجاوزت الدول الثلاث جميعها الحد الأدنى الوارد في توجيه 2015. فألمانيا تحظر أكياس التسوق البلاستيكية الخفيفة في البيع بالتجزئة، والنمسا تحظر أكياس التسوق البلاستيكية عموماً مع استثناءات ضيقة، وهولندا لا تسمح بتقديم أكياس التسوق البلاستيكية مجاناً. والتفاصيل أدناه للاطلاع العام؛ تأكدوا من النص الوطني الساري قبل الطلب.

• ألمانيا: تُحظر أكياس التسوق البلاستيكية الخفيفة (من 15 ميكرون إلى أقل من 50 ميكرون) في البيع بالتجزئة منذ 1 يناير 2022 بموجب قانون التغليف، ويقع خارج الحظر كل من الأكياس الخفيفة جداً (أقل من 15 ميكرون) اللازمة لأسباب صحية أو المستخدمة للأغذية السائبة، والأكياس الأسمك. ومنذ 12 أغسطس 2026 ورد الحظر في المادة 12(1) من VerpackDG (المادة 5(2) من VerpackG سابقاً)، التي تستثني الأكياس الخفيفة جداً فقط حين تلزم لأسباب صحية أو تُورَّد كتغليف بيعي للأغذية السائبة. وبصورة منفصلة، يفرض صندوق البلاستيك أحادي الاستخدام (Einwegkunststofffondsgesetz) رسماً عن كل كيلوغرام على أكياس التسوق البلاستيكية الخفيفة المطروحة في السوق الألمانية، بمعدل 3.801 يورو/كغ بموجب لائحة المعدلات الحالية، يدفعه الطارح الأول في السوق (المستورد عادةً) بعد التسجيل في DIVID. كما ينطبق تسجيل LUCID لدى ZSVR والمشاركة في نظام جمع على التغليف المطروح في السوق؛ راجعوا الامتثال لمتطلبات التغليف في ألمانيا والنمسا.
• النمسا: يُحظر طرح أكياس التسوق البلاستيكية في السوق منذ 1 يناير 2020 (المادة 13j من AWG 2002؛ وكان يحق لتجار التجزئة تصريف المخزون المتبقي حتى 31 ديسمبر 2020). والاستثناءات الواردة في المادة 13k هي الأكياس الخفيفة جداً المصنوعة في معظمها من مواد خام متجددة والصالحة للتسميد المنزلي، والأكياس القابلة لإعادة الاستخدام المصنوعة من البلاستيك المنسوج بدرزات ومقابض مخيطة. ويسري الترخيص ضمن مسؤولية المنتج الممتدة عبر نظام جمع على التغليف المطروح في السوق، ومنذ 1 يناير 2023 يحتاج البائعون الأجانب عن بُعد الذين يوردون للمستهلكين الخاصين إلى ممثل مفوّض في النمسا.
• هولندا: لا يجوز تقديم أكياس التسوق البلاستيكية مجاناً أياً كانت سماكتها، وهي قاعدة سارية منذ 1 يناير 2016، باستثناء الأكياس الرقيقة جداً (أقل من 15 ميكرون) المستخدمة كتغليف وحيد للأغذية السائبة لأسباب صحية أو لمنع هدر الطعام. وتُطبَّق مسؤولية المنتج الممتدة عبر Verpact (المعروفة سابقاً باسم Afvalfonds Verpakkingen)، مع الإبلاغ عند تجاوز 50,000 كغ سنوياً لمعظم أنواع التغليف ودون حد أدنى لمنتجات البلاستيك أحادي الاستخدام.

ما قواعد الأكياس البلاستيكية في المملكة المتحدة؟

يتعيّن على تجار التجزئة في إنجلترا تحصيل 10 بنسات على الأقل عن أكياس التسوق البلاستيكية أحادية الاستخدام التي تبلغ سماكتها 70 ميكرون أو أقل؛ ولا يُحصَّل رسم على الأكياس الورقية في إنجلترا. وبصورة منفصلة، تسري ضريبة التغليف البلاستيكي البريطانية على التغليف البلاستيكي الذي يقل محتواه من البلاستيك المعاد تدويره عن 30%، بمعدل 228.82 جنيهاً إسترلينياً للطن اعتباراً من 1 أبريل 2026. ولكل من اسكتلندا وويلز وأيرلندا الشمالية قواعد رسومها الخاصة.

رسم أكياس التسوق في إنجلترا

• ينطبق على أكياس التسوق البلاستيكية أحادية الاستخدام التي تبلغ سماكتها 70 ميكرون أو أقل، والمورَّدة جديدة لحمل السلع خارج المتجر أو للتوصيل.
• الحد الأدنى للرسم 10 بنسات منذ 21 مايو 2021، حين رُفع من 5 بنسات وشمل جميع تجار التجزئة أياً كان حجمهم.
• لا يشمل الرسم الأكياس الورقية في إنجلترا.
• توجد استثناءات لبعض الأصناف، مثل بعض الأغذية غير المغلّفة والأدوية؛ راجعوا الإرشادات الحكومية للاطلاع على القائمة الكاملة.

أما الكيس الذي تُحدَّد سماكته بأكثر من 70 ميكرون فيقع خارج نطاق الرسم، لكن ينبغي أن يكون صالحاً فعلاً لإعادة الاستخدام حتى يكون الأمر منطقياً من الناحيتين التجارية والبيئية، وألا تكون سماكته عند الحد مباشرة نظراً إلى التفاوت المسموح في الفيلم (راجعوا دليلنا عن سماكة الأكياس البلاستيكية).

اسكتلندا وويلز وأيرلندا الشمالية

تفرض اسكتلندا حداً أدنى قدره 10 بنسات (منذ 1 أبريل 2021) وتفرض ويلز حداً أدنى قدره 5 بنسات (منذ 1 أكتوبر 2011) على أكياس التسوق أحادية الاستخدام، بما فيها الورقية. أما الرسم في أيرلندا الشمالية فهو 25 بنساً (منذ 1 أبريل 2022) على أكياس التسوق الجديدة من أي مادة، أحادية الاستخدام كانت أو قابلة لإعادة الاستخدام، التي يبلغ سعر بيعها 5 جنيهات إسترلينية أو أقل. وتختلف الاستثناءات من دولة إلى أخرى، لذا راجعوا الإرشادات الحالية لدى كل حكومة قبل طباعة السعر أو الصياغة القانونية على الأكياس. وفي فبراير 2026 أُرجئت مرحلة حظر البلاستيك أحادي الاستخدام في ويلز التي كانت ستشمل أكياس التسوق.

ضريبة التغليف البلاستيكي

• المعدل: 228.82 جنيهاً إسترلينياً للطن اعتباراً من 1 أبريل 2026.
• النطاق: مكوّنات التغليف البلاستيكي التي يقل محتواها من البلاستيك المعاد تدويره عن 30% بالوزن، مملوءة كانت أو فارغة. وتُعدّ أكياس التسوق والأكياس البريدية تغليفاً بلاستيكياً.
• الجهة الخاضعة: على المصنّعين والمستوردين في المملكة المتحدة الذين ينتجون أو يستوردون 10 أطنان أو أكثر من التغليف البلاستيكي خلال 12 شهراً التسجيل لدى HMRC، حتى لو بلغ المحتوى المعاد تدويره في تغليفهم 30% أو أكثر.
• الأدلة: يجب أن تدعم السجلات موقف المحتوى المعاد تدويره؛ اطلبوا من المورّد وثائق تثبت نسبة المحتوى المعاد تدويره ومصدره.

المصنّع من خارج المملكة المتحدة ليس المكلّف بالضريبة فيها؛ المكلّف هو المستورد في المملكة المتحدة. وبمتوسط يقارب 15-20 غ للكيس الواحد من أكياس البيع بالتجزئة، تعادل 10 أطنان نحو 500,000-670,000 كيس، لذا يبلغ كثير من تجار التجزئة هذا الحد بمجرد إضافة أنواع التغليف البلاستيكي الأخرى.

مسؤولية المنتج الممتدة للتغليف (pEPR) وإعادة التدوير

تنطبق مسؤولية المنتج الممتدة للتغليف في المملكة المتحدة على المنتجين الذين يتجاوزون اختباري حجم الأعمال والأطنان، والطرف الملزم هو المستورد في المملكة المتحدة أو مالك العلامة التجارية وليس المصنّع في الخارج. وفي إطار إصلاحات «إعادة التدوير المبسّطة» (Simpler Recycling) في إنجلترا، كان من المقرر جمع الأفلام البلاستيكية من الأسر والشركات بحلول 31 مارس 2027، لكن Defra أعلنت في يوليو 2026 تأجيل ذلك إلى 2030 (أُفيد بأنه 1 أبريل 2030)، على أن تُعدَّل اللوائح؛ راجعوا الإرشادات الحكومية الحالية للاطلاع على الجدول الزمني. وتجدون القواعد الأوسع في المملكة المتحدة في دليل لوائح التغليف في المملكة المتحدة.

ما قوانين الأكياس البلاستيكية في الولايات المتحدة؟

لا يوجد قانون اتحادي أمريكي بشأن الأكياس البلاستيكية. فالحظر والرسوم تحدّدها الولايات والمقاطعات والمدن، وتختلف في المتاجر المشمولة وفي ما إذا كانت الأكياس البلاستيكية الأسمك «القابلة لإعادة الاستخدام» مسموحاً بها. وتُعدّ كاليفورنيا ونيويورك صاحبتي أشهر حظرين على مستوى الولاية.

• كاليفورنيا، SB 1053: حظر القانون SB 270 (2014) أكياس التسوق البلاستيكية أحادية الاستخدام (carryout) في المتاجر المشمولة؛ ومنذ 1 يناير 2026 تُحظر أكياس التسوق البلاستيكية في المتاجر المشمولة (بوجه عام متاجر البقالة، وكبار تجار التجزئة الذين لديهم صيدليات، والمتاجر الصغيرة ومتاجر المشروبات الكحولية، وفق تعريف القانون)، بما فيها الأكياس البلاستيكية «القابلة لإعادة الاستخدام» الأسمك التي كان نظام SB 270 السابق يسمح بها. ويجب أن تستوفي أكياس التسوق الورقية قواعد المحتوى المعاد تدويره والوسم وأن يُفرض عليها حد أدنى من الرسم. وقد تخضع المطاعم وسائر الأنشطة التجارية خارج تعريف المتجر المشمول لأنظمة محلية.
• نيويورك: منذ 1 مارس 2020 يحظر قانون الولاية للحد من نفايات الأكياس (Bag Waste Reduction Act) معظم أكياس التسوق البلاستيكية في الشركات التي تحصّل ضريبة المبيعات، مع استثناءات تشمل، من بين أمور أخرى، الأكياس التي تستخدمها المطاعم ومنشآت خدمات الطعام المماثلة لتقديم الطعام سفري أو توصيله، والأكياس المخصصة للأغذية المقطّعة أو المحضّرة عند الطلب. ولا يحدد قانون الولاية حداً أدنى للمحتوى المعاد تدويره في الأكياس الورقية، وتضيف بعض المدن والمقاطعات رسماً قدره 5 سنتات على الكيس الورقي.
• نيوجيرسي: منذ 4 مايو 2022 تُحظر أكياس التسوق البلاستيكية أحادية الاستخدام، وتُحظر أكياس التسوق الورقية في متاجر البقالة الكبيرة (2,500 قدم مربعة أو أكثر).
• لدى عدة ولايات أخرى وكثير من المدن قيود خاصة بها، ويعرّف بعضها الأكياس البلاستيكية القابلة لإعادة الاستخدام بحد أدنى لسماكة الميل (mil) ومعايير متانة أخرى جرى تشديدها بمرور الوقت.

وبالنسبة للأكياس المطبوعة المتجهة إلى الولايات المتحدة، تأكدوا من القواعد في كل ولاية ومدينة ستُستخدم فيها الأكياس، واحتفظوا بوثائق السماكة والمحتوى المعاد تدويره. وللاطلاع على السياق العام في الولايات المتحدة، بما في ذلك قوانين مسؤولية المنتج الممتدة على مستوى الولايات، راجعوا لوائح تغليف خدمات الطعام في الولايات المتحدة. وقد تغيّرت معدلات الرسوم الجمركية على السلع التركية كثيراً، ويجب التحقق منها وقت الطلب.

ما الذي يمكن طباعته على الكيس؟

يجب أن تكون الصياغة المطبوعة دقيقة ومدعومة بالأدلة. في الاتحاد الأوروبي يسري التوجيه (EU) 2024/825 اعتباراً من 27 سبتمبر 2026، ويحظر الادعاءات البيئية العامة مثل «صديق للبيئة» أو «أخضر» دون أداء بيئي ممتاز معترف به. وفي المملكة المتحدة تنطبق مدونة CMA للادعاءات الخضراء (Green Claims Code) وقانون DMCC لعام 2024، مع غرامات مباشرة على مخالفات قانون المستهلك.

• لا تصح عبارة «مصنوع من 30% بلاستيك معاد تدويره» إلا إذا كانت لديكم أدلة على هذه النسبة.
• ينبغي أن تعكس عبارة «قابل لإعادة التدوير» إمكانية فعلية لدى المستخدمين النهائيين للوصول إلى الجمع؛ وبالنسبة للأفلام يعني ذلك غالباً استرجاعها في المتجر، وفي الولايات المتحدة تضع FTC Green Guides اختبار «الغالبية الكبيرة».
• تجنبوا عبارة «قابل للتحلل الحيوي» على أكياس PE التقليدية؛ فالبلاستيك القابل للتحلل (أوكسو) محظور في الاتحاد الأوروبي.
• تشترط بعض الولايات القضائية وسماً محدداً على الأكياس القابلة لإعادة الاستخدام أو المحتوية على مواد معاد تدويرها؛ ولدى كاليفورنيا قواعد وسم لأكياس التسوق.

ويتناول دليل التغليف القابل لإعادة التدوير مقابل القابل للتسميد الفرق بين ادعاءات القابلية لإعادة التدوير والقابلية للتسميد والقابلية للتحلل الحيوي. وإذا كنتم تدرسون التحول إلى الورق بسبب هذه القواعد، فراجعوا مقارنة أكياس الطلبات السفري الورقية والبلاستيكية، ولقواعد الأكياس الورقية راجعوا لوائح الأكياس الورقية بحسب السوق.

قائمة تحقق الامتثال قبل طلب أكياس بلاستيكية مطبوعة

• حدّدوا كل بلد ومنطقة ونوع متجر ستُستخدم فيه الأكياس.
• قارنوا السماكة بالحدود المحلية، وأبقوا القيمة الاسمية بعيدة عن أي حد.
• حدّدوا المحتوى المعاد تدويره واحصلوا من المورّد على أدلة (نسبة PCR أو PIR، أي المحتوى المعاد تدويره بعد الاستهلاك أو قبله، والمصدر).
• حدّدوا من هو المستورد أو المنتج أو الطارح الأول في السوق في كل سوق، ومن يسجّل لدى أنظمة مسؤولية المنتج الممتدة أو ضريبة PPT أو الرسوم.
• احسبوا وزن الكيس والكميات السنوية بالأطنان لأغراض الإبلاغ عن مسؤولية المنتج الممتدة وضريبة PPT والرسوم.
• راجعوا جميع الادعاءات البيئية والوسوم المطلوبة في ملف التصميم.
• للاستخدام الملامس للأغذية، اطلبوا إعلان المطابقة (DoC) وتأكدوا من ملاءمة المحتوى المعاد تدويره.
• سجّلوا تاريخ تحققكم، فهذه القواعد تتغير كثيراً.

وبعد استكمال التحقق من السوق، أرسلوا مواصفاتكم وملف التصميم عبر قسم أكياس بلاستيكية مطبوعة حسب الطلب أو عبر صفحة التواصل، مع ذكر سوق الاستخدام ليؤخذ في الاعتبار عند المراجعة الفنية.