Регламент PPWR, то есть Регламент (ЕС) 2025/40 об упаковке и упаковочных отходах, применяется в ЕС с 12 августа 2026 года и переносит значительную часть ответственности за конструкцию упаковки на компанию, чьё имя или товарный знак на ней стоит. Поэтому летом 2026 года сети чаще всего спрашивали у поставщиков упаковки одно: не становятся ли они по PPWR изготовителем собственных печатных стаканов? Часто становятся. Для покупателей упаковки для еды навынос с индивидуальной печатью и коробок для e-commerce это меняет три вещи: что вы обязаны знать о своей упаковке, какие документы должны храниться у вас и какие решения по конструкции нужно принять до 2030 года.
Ниже собраны сроки, роли, требования, важные именно для общепита и e-commerce, и то, как PPWR сочетается с национальными системами РОП. Это ориентир для покупателей, а не юридическая консультация. Обязанности зависят от вашей роли в каждом государстве-члене ЕС, поэтому уточняйте их у компетентного органа, оператора системы РОП или юриста.
Состояние на октябрь 2026 года. Проверяйте официальный источник: Регламент (ЕС) 2025/40 на EUR-Lex (eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj), а также имплементационные и делегированные акты Европейской комиссии по мере их принятия.
Что такое PPWR и когда он применяется?
PPWR является регламентом ЕС: он заменяет Директиву об упаковке и вводит напрямую действующие правила по конструкции упаковки, маркировке, повторному использованию и ответственности производителей. Он вступил в силу 11 февраля 2025 года и применяется в целом с 12 августа 2026 года, а многие требования к конструкции вводятся поэтапно с 2028, 2030, 2035 и 2038 годов.
Поскольку это регламент, основные требования действуют в каждом государстве-члене напрямую, без переноса в национальное право. Национальные законы по-прежнему организуют расширенную ответственность производителей (регистрацию, взносы, системы сбора), и ряд национальных мер продолжает действовать параллельно. Пример: немецкий VerpackDG, о нём рассказано в нашем руководстве по требованиям к упаковке в Германии и Австрии.
Сроки PPWR для упаковки общепита и e-commerce
| Дата | Статья | Требование | Кого касается больше всего |
|---|---|---|---|
| 11 фев. 2025 | - | Вступление в силу | Все |
| 12 авг. 2026 | Общее | Общее применение; оценка соответствия, декларация соответствия ЕС, техническая документация | Вся упаковка |
| 12 авг. 2026 | Ст. 5(5) | Лимиты на PFAS в упаковке для контакта с пищевой продукцией, без периода для распродажи остатков | Обёртки, пищевые пакеты, коробки для бургеров и пиццы, формованное волокно |
| 12 фев. 2027 | Ст. 32 | Точки продажи еды навынос обязаны принимать собственную тару клиентов без повышения цены | Кафе, QSR, еда навынос |
| 12 фев. 2028 | Ст. 33 | Точки продажи еды навынос обязаны предлагать многоразовый вариант без повышения цены (микропредприятия освобождены) | Кафе, QSR, еда навынос |
| 12 авг. 2028, не ранее | Ст. 12 | Единая маркировка для сортировки (или через 24 месяца после принятия имплементационного акта, если это позже) | Все, включая e-commerce |
| 2028 | Ст. 6 | Принятие критериев проектирования упаковки для переработки | Все |
| 1 янв. 2030 (или через 24 месяца после делегированных актов о проектировании для переработки, если это позже) | Ст. 6 | Упаковка должна быть пригодна для переработки, класс A, B или C (не менее 70%); ниже 70% считается технически не пригодной для переработки | Все |
| Не ранее 1 янв. 2030 | Ст. 7 | Минимальное содержание вторичного сырья в пластиковой упаковке | Пластиковые пакеты, дой-паки, пластиковые крышки |
| 1 янв. 2030 | Приложение V | Ограничения, в том числе на одноразовую пластиковую упаковку для еды и напитков, потребляемых на территории предприятий HoReCa | Упаковка для потребления на месте |
| 1 янв. 2030 (или позже) | Ст. 24 | Не более 50% пустого пространства в групповой, транспортной упаковке и упаковке для e-commerce | Отправители e-commerce |
| 2030 | Ст. 10 | Минимизация упаковки | Все |
| 2030 | Ст. 29 | 40% многоразовой транспортной упаковки (картонные коробки исключены) | Логистика |
| 2030 | Ст. 33 | Точки продажи еды навынос стремятся предлагать 10% продукции в многоразовой упаковке | Еда навынос |
| 2035 | Ст. 6 | Требование «переработка в промышленных масштабах» | Все |
| 1 янв. 2038 | Ст. 6 | Только классы A или B | Все |
| 2040 | Ст. 7 | Более высокие целевые показатели по содержанию вторичного сырья | Пластиковая упаковка |
Кто несёт ответственность по PPWR?
PPWR возлагает обязанности на определённых хозяйствующих субъектов: изготовителя, производителя, импортёра, дистрибьютора и уполномоченного представителя. Одна компания может совмещать несколько ролей, а роль может различаться по странам. В случае упаковки с индивидуальной печатью владелец бренда часто становится «изготовителем», тогда как «производителем» в системе РОП считается оператор, который первым предоставляет упаковку на рынке данного государства-члена.
| Роль | Определение (упрощённо) | Основные обязанности |
|---|---|---|
| Изготовитель | Тот, кто изготавливает упаковку либо заказывает её проектирование или изготовление и выводит её под своим именем или товарным знаком | Оценка соответствия, техническая документация, декларация соответствия ЕС, хранение документов 5 лет (одноразовая упаковка) или 10 лет (многоразовая) |
| Производитель (РОП) | Для сервисной упаковки: оператор, который первым предоставляет её на рынке данного государства-члена; изготовитель из-за пределов ЕС, продающий напрямую конечным потребителям в этой стране | Регистрация, отчётность и финансирование РОП в каждом государстве-члене |
| Импортёр | Оператор из ЕС, выводящий на рынок ЕС упаковку из третьей страны | Проверить декларацию соответствия и документацию изготовителя; указать своё имя и адрес |
| Дистрибьютор | Любой другой оператор в цепочке поставок, предоставляющий упаковку на рынке | Не поставлять упаковку, заведомо не соответствующую требованиям; вести учёт |
| Уполномоченный представитель | Назначается производителем, не учреждённым в данном государстве | Выполняет обязанности по РОП от имени производителя |
Владелец бренда или ресторанная сеть
Если вы заказываете стаканы, обёртки или коробки с вашим брендом, вы можете быть изготовителем этой упаковки по PPWR, даже если фактически её производит упаковочное предприятие. Это значит, что вам нужен доступ к технической документации и к декларации соответствия ЕС, охватывающей ваши позиции. В определении изготовителя есть особенность для микропредприятий, а его применение к пустой печатной упаковке, поставляемой пищевому бизнесу, всё ещё уточняется в разъяснениях, поэтому выясните, как его применяет национальный орган вашей страны. Во многих случаях вы будете также производителем в системе РОП для сервисной упаковки, которую передаёте клиентам, а возможностей купить упаковку с уже оплаченным участием в национальной схеме стало меньше (в Германии, по заявлению ZSVR, покупка предварительно лицензированной сервисной упаковки в большинстве случаев больше невозможна).
Импортёр
Если вы ввозите незаполненную печатную упаковку из-за пределов ЕС (например, из Турции), вы импортёр. Перед выводом на рынок проверьте, что изготовитель провёл оценку соответствия, что декларация соответствия и техническая документация существуют и что на упаковке есть необходимая информация, а затем укажите своё имя и адрес. Импортёры нередко становятся и производителем в системе РОП в стране первой поставки.
Дистрибьютор
Оптовые компании и поставщики формата cash-and-carry должны убедиться, что продаваемая упаковка сопровождается необходимой документацией и маркировкой, и не вправе продавать упаковку, о несоответствии которой им известно. Дистрибьюторы, выводящие упаковку на рынок под собственным именем, становятся изготовителями.
Иностранный изготовитель
Изготовитель за пределами ЕС должен проектировать и производить упаковку в соответствии с требованиями PPWR, подготовить техническую документацию и содействовать оформлению декларации соответствия. Если он продаёт напрямую конечным потребителям в государстве-члене, то именно он производитель в этой стране и должен назначить уполномоченного представителя по РОП. Когда поставка идёт через импортёра из ЕС или владельцу бренда из ЕС, который ввозит упаковку сам, обязанности, обращённые к рынку, как правило, несёт импортёр или владелец бренда.
Что PPWR требует от упаковки для общепита?
Для упаковки навынос и для потребления на месте главное в PPWR: лимиты на PFAS в упаковке для контакта с пищевой продукцией, обязанности по многоразовой упаковке и собственной таре клиента для точек продажи еды навынос, ограничения 2030 года на одноразовую пластиковую упаковку на территории предприятий HoReCa, а также классы пригодности к переработке для всей упаковки с 2030 года.
PFAS (статья 5)
С 12 августа 2026 года упаковка, контактирующая с пищевой продукцией, не должна превышать 25 ppb для любого отдельного PFAS или 250 ppb для суммы PFAS (оба значения по результатам целевого анализа), либо 50 ppm для PFAS, включая полимерные. Если общее содержание фтора превышает 50 мг/кг, поставщик материала по запросу обязан предоставить изготовителю упаковки или импортёру подтверждение того, какая часть фтора относится к PFAS, а какая нет. Периода для распродажи остатков нет. О тестах и альтернативах читайте в нашем руководстве по пищевой упаковке без PFAS.
Собственная тара клиента и многоразовое предложение (статьи 32 и 33)
С 12 февраля 2027 года конечные дистрибьюторы в секторе HoReCa, продающие еду или напитки навынос, обязаны позволять клиентам наполнять собственную тару по цене не выше, чем за одноразовую упаковку. С 12 февраля 2028 года они должны предлагать многоразовую упаковку без повышения цены (микропредприятия освобождены), а с 2030 года им следует стремиться предлагать 10% продукции в многоразовом формате. Для сетей это прежде всего вопрос организации работы точек, но он отражается и на объёмах одноразовой упаковки, и на структуре заказов стаканов и контейнеров.
Ограничения Приложения V с 2030 года
С 1 января 2030 года Приложение V ограничивает ряд одноразовых форматов, в том числе одноразовую пластиковую упаковку для еды и напитков, которые наполняются и потребляются на территории предприятий HoReCa, а также одноразовые пластиковые порции соусов и приправ в HoReCa (за исключением поставляемых вместе с едой навынос). PPWR не определяет понятие «одноразовая пластиковая упаковка». В разъяснительном уведомлении от 5 июня 2026 года (C(2026) 3702) Комиссия толкует пункты 1–4 Приложения V как охватывающие композитную упаковку, включая бумажную упаковку с содержанием пластика 5% по массе и более, тогда как упаковка с содержанием пластика не более 5% не охватывается. Это разъяснение не имеет обязательной юридической силы (обязательное толкование может дать только Суд Европейского союза), однако бумажные стаканы и контейнеры с ПЭ-покрытием на этом уровне или выше следует планировать как подпадающие под ограничение при использовании на месте с 2030 года. По Директиве об одноразовом пластике (SUPD) бумага с пластиковым покрытием считается одноразовым пластиковым изделием независимо от доли пластика.
Пригодность к переработке (статья 6)
С 1 января 2030 года (или через 24 месяца после делегированных актов о проектировании для переработки, если это позже) вся упаковка должна быть пригодна для переработки и соответствовать классу A (не менее 95%), B (не менее 80%) или C (не менее 70%) по критериям, которые будут приняты до 2028 года. С 2035 года она должна также перерабатываться в промышленных масштабах, а с 2038 года остаются только классы A и B. Взносы РОП будут дифференцироваться по классам, поэтому класс влияет на затраты раньше, чем на законность. Для печатной бумажной упаковки обычно стоит проверить барьерный слой, окна, ламинаты и плотную металлизированную отделку. Варианты покрытий сравниваются в нашем руководстве по барьерным покрытиям для бумажной упаковки.
Содержание вторичного сырья (статья 7)
С 1 января 2030 года или через три года после принятия имплементационного акта о расчёте и проверке, если этот срок наступит позже, пластиковая упаковка должна содержать минимальную долю вторичного сырья: 30% для ПЭТ, чувствительного к контакту, 10% для чувствительной к контакту упаковки не из ПЭТ, 30% для одноразовых пластиковых бутылок для напитков и 35% для прочей пластиковой упаковки, а к 2040 году значения вырастут до 50/25/65/65%. Это касается пластиковых пакетов с ручками, дой-паков, крышек для стаканов и крышек для контейнеров, но не бумаги.
Компостируемая упаковка (статья 9)
Компостируемыми должны быть только чайные и кофейные пакетики, мягкие порционные пады (чалды), наклейки на фрукты и, по решению государства-члена, сверхлёгкие и лёгкие пластиковые пакеты с ручками. Вся остальная упаковка должна быть пригодна для переработки, поэтому «компостируемый» стакан или контейнер не освобождается от требования пригодности к переработке. Правила экологических заявлений описаны в нашем руководстве по перерабатываемой, компостируемой и биоразлагаемой упаковке.
Что PPWR требует от упаковки для e-commerce?
На упаковку для e-commerce в основном влияют ограничение пустого пространства, минимизация упаковки, единая маркировка и классы пригодности к переработке. Правило о пустом пространстве относится к оператору, который заполняет упаковку, а не к изготовителю коробок.
- Пустое пространство (статья 24): не более 50% пустого пространства в групповой, транспортной упаковке и упаковке для e-commerce, с 1 января 2030 года или через три года после акта Комиссии о методике расчёта, в зависимости от того, что наступит позже. Наполнитель для заполнения пустот считается пустым пространством.
- Минимизация (статья 10): масса и объём сокращаются до минимума, необходимого для выполнения функции, с 2030 года.
- Маркировка (статья 12): единая маркировка для сортировки по материалу применяется и к упаковке для e-commerce.
- Многоразовая транспортная упаковка (статья 29): целевой показатель 40% к 2030 году, картонные коробки исключены.
Подбор размеров коробок и выбор наполнителя разобраны в нашей статье об упаковке для e-commerce и PPWR. О дой-паках см. статью о пригодных для переработки мономатериальных дой-паках и PPWR.
Когда применяются требования PPWR к маркировке?
Единая маркировка для сортировки по статье 12 применяется с 12 августа 2028 года либо через 24 месяца после принятия Комиссией имплементационного акта, устанавливающего маркировку, в зависимости от того, что наступит позже. Комиссия не уложилась в срок 12 августа 2026 года для принятия этого акта, и на октябрь 2026 года его принятие подтверждено не было, поэтому на практике маркировка начнёт применяться позже 12 августа 2028 года: через 24 месяца после вступления акта в силу. Компостируемая упаковка должна будет содержать указание, что она не подходит для домашнего компостирования.
Закладывайте в макет место под панель маркировки, чтобы её можно было добавить без перерисовки дизайна, а незадолго до того, как маркировка станет обязательной, не заказывайте большие тиражи позиций, которые долго лежат на складе.
Декларация соответствия и техническая документация
Изготовитель обязан провести оценку соответствия, составить техническую документацию и декларацию соответствия ЕС и хранить их 5 лет для одноразовой упаковки или 10 лет для многоразовой. Импортёр проверяет декларацию соответствия и добавляет своё имя и адрес.
Техническая документация, как правило, описывает упаковку, её материалы и конструкцию, способ выполнения каждого применимого требования (вещества, включая PFAS, пригодность к переработке, минимизация, содержание вторичного сырья там, где это актуально), а также протоколы испытаний и декларации поставщиков, на которые опирается изготовитель. Декларация соответствия для контакта с пищевой продукцией по Регламентам 1935/2004 и 10/2011 является отдельным документом (см. соответствие упаковки, контактирующей с пищевой продукцией).
Как PPWR соотносится с национальной РОП?
PPWR устанавливает общие правила РОП, но регистрация, отчётность, уплата взносов и системы сбора по-прежнему работают на национальном уровне. Сеть, работающая в Германии, Австрии и Нидерландах, должна регистрироваться и отчитываться в каждой стране по её собственной схеме: LUCID и дуальная система в Германии, система сбора вроде ARA в Австрии и Verpact (бывший Afvalfonds Verpakkingen) в Нидерландах.
В Нидерландах обязанности по отчётности и взносам действуют при объёме свыше 50 000 кг в год, а для одноразовых пластиковых изделий порога нет. Продолжают действовать и нидерландские правила для одноразовых стаканов и контейнеров: с 1 января 2024 года запрещено потребление на месте в одноразовых стаканах и контейнерах (включая бумажные с ПЭ-покрытием). Надбавка за одноразовую упаковку навынос, введённая в июле 2023 года, по сообщению в декабрьском письме 2025 года парламенту, в 2026 году не применяется и будет отменена с 1 января 2027 года, при этом сохраняется действующая обязанность предлагать многоразовый вариант или принимать собственную тару клиентов. На октябрь 2026 года изменяющий указ опубликован не был. Специальные требования к стаканам по странам Европы разобраны в статье о правилах для бумажных стаканов в Европе и Великобритании.
Национальные меры по Директиве об одноразовом пластике (Директива (ЕС) 2019/904) также сохраняются, в том числе маркировка «PLASTIC IN PRODUCT» на стаканах с ПЭ-покрытием (на официальном языке страны продажи) и РОП по SUP с учётом расходов на уборку мусора.
Какие документы запросить у производителя упаковки
- Декларация соответствия ЕС на каждую позицию либо информация, необходимая для её составления, если изготовителем являетесь вы.
- Краткое изложение технической документации (материалы, масса, конструкция, способ выполнения каждого требования).
- Заявление о PFAS и протоколы испытаний для позиций, контактирующих с пищевой продукцией.
- Состав материалов и масса по компонентам для отчётности по РОП в каждой стране.
- Подтверждение пригодности к переработке: заключение бумажной фабрики или испытательной лаборатории о способности бумаги с покрытием к роспуску в воде (репульпируемости); подтверждение мономатериальности для гибкой упаковки.
- Декларация о содержании вторичного сырья для пластиковых компонентов там, где это актуально (в преддверии 2030 года).
- Декларация соответствия для контакта с пищевой продукцией по Регламенту 1935/2004 и, где применимо, по 10/2011.
В компании 9 Packaging состав пакета документов по каждой позиции согласуется на этапе коммерческого предложения и технической проработки, поскольку он зависит от материалов, конструкции и стран, в которых упаковка будет выводиться на рынок.
Что это значит для упаковки, которую вы заказываете сейчас
- Бумажные стаканы: готовьтесь к обязанностям по многоразовой упаковке в 2027–2028 годах и к ограничению Приложения V для потребления на месте с 2030 года; по разъяснению Комиссии оно распространяется на стаканы с ПЭ-покрытием при содержании пластика 5% и более. См. бумажные стаканы с индивидуальной печатью.
- Коробки для еды навынос и пищевые контейнеры: барьеры без PFAS уже сейчас; класс пригодности к переработке до 2030 года. См. коробки для еды навынос с индивидуальной печатью.
- Самосборные коробки для доставки: уже сейчас приведите размерный ряд в соответствие с продукцией, чтобы подготовиться к правилу о 50% пустого пространства. См. самосборные коробки для доставки с индивидуальной печатью.
- Дой-паки и полиэтиленовые пакеты: мономатериальные конструкции и планирование содержания вторичного сырья к 2030 году. См. дой-паки с индивидуальной печатью.
Следующий шаг: заведите досье PPWR на каждую позицию упаковки
Начните с инвентаризации: по каждой позиции зафиксируйте материал, массу, покрытие, контакт с пищевой продукцией (да/нет), страны поставки, а также кто выступает изготовителем, импортёром и производителем. Затем запросите перечисленные выше документы у поставщика. Если вы задаёте требования к новой упаковке, включите требования PPWR и целевые страны в запрос коммерческого предложения или направьте их через нашу страницу контактов для технической проработки.