אם אתם מאשרים השנה מפרט חדש לכוס, לקופסה או לפאוץ', הפריט עדיין יימצא בשוק כשדרגות המיחזור של PPWR יתחילו להכריע אם ניתן למכור אותו באיחוד האירופי. במסגרת תקנת האריזות ופסולת האריזות של האיחוד האירופי (PPWR), תקנה (EU) 2025/40, כל יחידת אריזה מדורגת A, B או C לפי התאמתה לתכנון למיחזור. מ-01.01.2030 לכל המוקדם, אריזה מתחת לדרגה C לא תוכל להיות מוצבת בשוק, ומ-01.01.2038 יישארו מותרות רק דרגות A ו-B. גם דמי אחריות יצרן מורחבת (EPR) יותאמו לפי דרגה, ולכן הדרגה תשפיע על העלות עוד לפני שתשפיע על חוקיות השיווק.
המדריך מסביר כיצד פועל הדירוג, מה כבר קבוע בתקנה ומה עדיין נכתב, ומה המשמעות עבור אריזות הנייר, הקרטון והאריזות הגמישות שרוכשים אצלנו. להקשר הרחב של PPWR (תפקידים, PFAS, שימוש חוזר, מועדים) כדאי לקרוא תחילה את סקירת PPWR לרוכשים בהסעדה ובמסחר אלקטרוני. המדריך נועד להתמצאות ואינו ייעוץ משפטי; יש לאמת את החובות מול הרשות המוסמכת או ארגון האחריות המורחבת שלכם.
מצב נכון לאוקטובר 2026. מקורות: תקנה (EU) 2025/40, סעיף 6 ונספח II, ב-EUR-Lex (eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj), והודעת ההנחיות של הנציבות C(2026) 3702 מ-05.06.2026 (לא מחייבת).
מהן דרגות המיחזור של PPWR?
דרגות המיחזור של PPWR הן שלוש דרגות ביצוע, A, B ו-C, המבטאות עד כמה יחידת אריזה מתוכננת למיחזור, כאחוז משוקלל לפי קריטריונים שהנציבות תאמץ לכל קטגוריית אריזה. דרגה A היא 95% ומעלה, דרגה B 80% ומעלה ודרגה C 70% ומעלה. מתחת ל-70% האריזה "אינה ניתנת למיחזור מבחינה טכנית", וממועד תחולת הדרגות (01.01.2030, או 24 חודשים לאחר כניסת המעשים המואצלים לתוקף אם זה מאוחר יותר) לא ניתן להציב אותה בשוק.
| דרגה (נספח II, טבלה 3) | הערכת תכנון למיחזור ליחידה | 2030 | 2035 | 2038 |
|---|---|---|---|---|
| A | 95% ומעלה | מותר | מותר אם ממוחזר גם בקנה מידה רחב | מותר אם ממוחזר גם בקנה מידה רחב |
| B | 80% ומעלה | מותר | מותר אם ממוחזר גם בקנה מידה רחב | מותר אם ממוחזר גם בקנה מידה רחב |
| C | 70% ומעלה | מותר | מותר אם ממוחזר גם בקנה מידה רחב | לא ניתן להציב בשוק |
| מתחת ל-70% | אינה ניתנת למיחזור מבחינה טכנית | לא ניתן להציב בשוק | לא ניתן להציב בשוק | לא ניתן להציב בשוק |
האחוז אינו "כמה מהאריזה ממוחזר בפועל". זהו ציון מהערכת תכנון למיחזור, ששוקלת את חומרי האריזה ורכיביה מול קריטריונים של הקטגוריה. נפחי מיחזור בפועל נכנסים בשלב מאוחר יותר, דרך מבחן נפרד של מיחזור בקנה מידה רחב.
מדוע מקורות מסוימים מזכירים דרגות A עד E?
טיוטות מוקדמות של PPWR, ובהן הצעת הנציבות מ-2022, השתמשו בסולם של חמש דרגות, מ-A עד E. תקנה (EU) 2025/40 כפי שאומצה כוללת שלוש דרגות בלבד, A, B ו-C, ובנוסף הרצועה "אינה ניתנת למיחזור מבחינה טכנית" מתחת ל-70%. אם ספק, יועץ או כלי תוכנה מציגים "דרגה D" או "דרגה E", הם משתמשים בסולם הטיוטה, ואת התוצאה יש לנסח מחדש מול נספח II, טבלה 3.
מתי הדרגות חלות?
הדרגות נכנסות לתוקף ב-01.01.2030 או 24 חודשים לאחר כניסת המעשים המואצלים בנושא תכנון למיחזור לתוקף, לפי המאוחר. הנציבות נדרשת לאמץ מעשים אלה עד 01.01.2028. דרישת המיחזור בקנה מידה רחב באה אחריהן, מ-01.01.2035 (או חמש שנים לאחר מעשי היישום שלה, אם זה מאוחר יותר), ומ-01.01.2038 מותרות רק דרגות A ו-B.
| תאריך | מה קורה | סעיף |
|---|---|---|
| 12.08.2026 | העיקרון הכללי שלפיו אריזה חייבת להיות ניתנת למיחזור (סעיף 6(1)) חל; עד לאימוץ המעשים המואצלים, הדרישות של דירקטיבת האריזות הקודמת ותקנים כגון EN 13430 נשארים נקודת הייחוס (הנחיות הנציבות) | סעיף 6(1) |
| עד 01.01.2028 | הנציבות תאמץ קריטריונים לתכנון למיחזור ודרגות לכל קטגוריית אריזה, וכן מסגרת להתאמת דמי EPR | סעיף 6(4) |
| כ-18 חודשים לאחר המעשים המואצלים ומעשי היישום | דמי EPR מותאמים לפי דרגה | סעיף 6(8) |
| 01.01.2030, או 24 חודשים לאחר המעשים המואצלים אם זה מאוחר יותר | ניתן להציב בשוק רק אריזות בדרגה A, B או C | סעיף 6(3) |
| עד 01.01.2030 | הנציבות תאמץ מתודולוגיה למיחזור בקנה מידה רחב | סעיף 6(5) |
| 01.01.2035, או 5 שנים לאחר מעשי היישום האלה אם זה מאוחר יותר | האריזה חייבת להיות ממוחזרת גם בקנה מידה רחב | סעיף 6(2)(ב) |
| 01.01.2038 | דרגות A או B בלבד | סעיף 6(3) |
שני פרטים חשובים לתכנון. ראשית, הנחיות הנציבות קובעות שיצרנים אינם נדרשים לבצע הערכת התאמה של PPWR לעניין יכולת מיחזור לפני כניסת המעשים המואצלים לתוקף, ולכן כל "דרגת PPWR" שמוצגת היום היא הערכה בלבד. שנית, התקנה מעניקה למפעילים שלוש שנים להתאים את עצמם לקריטריונים חדשים או מעודכנים לתכנון למיחזור, כך שהקריטריונים עשויים להשתנות במהלך חיי פריט ארוך טווח.
כיצד נקבעת הדרגה?
היצרן מעריך כל יחידת אריזה מול הקריטריונים של הקטגוריה שלה בנספח II, טבלה 1, ושוקלל את התוצאה לכל יחידה. רכיבים משולבים (בטנה מולמנת, חלון מודבק) מוערכים יחד עם גוף האריזה; רכיבים נפרדים (מכסה, שרוול נפרד) מוערכים בנפרד; וכל רכיב חייב להתאים למערכות האיסוף, המיון והמיחזור הקיימות ואסור לו להפריע למיחזור גוף האריזה (סעיף 6(9)).
נספח II, טבלה 4 מפרט את הפרמטרים שהקריטריונים ישענו עליהם. אלה הרלוונטיים ביותר לאריזות נייר מודפסות ולאריזות גמישות:
- תוספים וציפויים העלולים לגרום למיון שגוי של האריזה או לזהם את החומר הממוחזר.
- תוויות ושרוולים: שטח כיסוי, חומר ודבק. ראו תוויות ויכולת מיחזור לפירוט כיצד חומר התווית והדבק משפיעים על התוצאה.
- סגירות ורכיבים קטנים, כולל בטנות ואטמים.
- דיו, לכות ודבקים.
- שכבות מחסום ויכולת ההפרדה שלהן.
- מבנה מרוכב: כמה חומר שאינו החומר הדומיננטי נמצא באריזה והאם הוא נפרד ממנו.
הקטגוריות חשובות לא פחות מהפרמטרים. נייר וקרטון מופיעים בשתי קטגוריות: קטגוריה 2 (אריזות נייר/קרטון, כולל אריזות נייר גמישות) וקטגוריה 3 (אריזות מרוכבות שרובן נייר או קרטון, כולל כוסות נייר מולמנות בפוליאולפין, קרטון מולמן בפלסטיק או ממותכן, ונייר עם בטנות או חלונות מפלסטיק). אריזות פלסטיק גמישות נכללות ב-PE גמיש (קטגוריה 11), PP גמיש (13) או פלסטיק גמיש אחר, כולל רב־חומרי (18). קטגוריית הפריט שלכם קובעת מול אילו קריטריונים הוא יימדד.
כיצד הדרגות ישפיעו על דמי EPR?
דמי EPR יותאמו לדרגת המיחזור כ-18 חודשים לאחר כניסת המעשים המואצלים ומעשי היישום לתוקף, בהתאם למסגרת שתיקבע במעשים המואצלים. בפועל, פריט בדרגה C צפוי לעלות יותר בדמי EPR מפריט מקביל בדרגה A כבר מסוף שנות ה-2020, הרבה לפני שדרגה C תיפסל ב-2038.
תכניות לאומיות כבר מבדילות בין דמי אריזה לפי יכולת מיחזור בכמה מדינות, ומסגרת PPWR תאחד את הבסיס. רמות הדמים עצמן ייקבעו עדיין ברמה הלאומית, ולכן פער העלות בין הדרגות יהיה שונה ממדינה למדינה. פירוט על התכניות הלאומיות בגרמניה ובאוסטריה מופיע במדריך ציות לדרישות אריזות בגרמניה ובאוסטריה.
מה עדיין לא ידוע?
הספים והמועדים קבועים בתקנה; הקריטריונים שמפיקים את האחוזים אינם קבועים. נכון לאוקטובר 2026, המעשים המואצלים בנושא תכנון למיחזור לכל קטגוריית אריזה טרם אומצו, וגם המתודולוגיה למיחזור בקנה מידה רחב טרם אומצה.
נושאים שעדיין פתוחים:
- שיטת השקלול והקריטריונים הייעודיים לחומרים בכל קטגוריה, כולל כמה ציפוי, דיו או דבק פריט נייר יכול לשאת ועדיין להגיע לדרגה A או B.
- כיצד ינוקדו נייר מצופה, כוסות עם ציפוי PE ונייר עם חלונות בתוך קטגוריה 3, ולאילו שיטות בדיקה במעבדה תהיה הפניה.
- ספי המיחזור בקנה מידה רחב לכל קטגוריה.
- ההתאמה המדויקת של דמי EPR בכל מדינה חברה.
כלי תעשייה כגון שיטת המעבדה של CEPI לבדיקת יכולת פירוק לעיסה בנייר ו-RecyClass לפלסטיק הם אינדיקציה שימושית לכיוון, והמעשים המואצלים נדרשים להביא בחשבון תקנים אירופיים. יש להתייחס אליהם כהכנה, לא כדרגת PPWR.
השלכות תכנוניות לפי משפחת חומרים
הכיוון הבטוח ביותר זהה לכל המשפחות: לשמור על החומר הדומיננטי טהור ככל שהתפקוד מאפשר, להקל על הפרדת הרכיבים האחרים, ולאסוף ראיות בדיקה כבר עכשיו. הפרטים משתנים לפי פורמט, וההשוואות המפורטות נמצאות בעמודים המקושרים להלן.
| פורמט | קטגוריה נפוצה | סיכוני דרגה עיקריים | כיוון תכנוני | עמוד מפורט |
|---|---|---|---|---|
| נייר וקרטון עם ציפויי מחסום (קופסאות טייק אוויי, שקיות מזון, עטיפות) | 2 או 3, לפי הציפוי | משקל הציפוי וסוגו, מחסום שומן ללא PFAS, כיסוי דיו גבוה, שעווה | משקל הציפוי הנמוך ביותר שמחזיק את המזון; ציפוי דיספרסיה או נייר עמיד לשומן שעבר טחינת עיסה היכן שהביצועים מאפשרים; בדיקת יכולת פירוק לעיסה על הנייר המצופה | ציפויי מחסום לאריזות נייר |
| שקיות נייר עם חלונות מיריעה | 3 | חומר החלון וגודלו; דבק | חלונות קטנים יותר, יריעה שנבחרה להיפרדות בפולפר, או עיצוב ללא חלון | שקיות נייר עם חלון |
| קופסאות דיוור וקרטוני משלוח מקרטון גלי | 2 | סרטי הדבקה מפלסטיק, גימורי למינציה, פויל, תוספות מחומרים מעורבים | סרטי נייר או סגירות בהדבקה; תוספות מנייר; לכה במקום למינציה ביריעה | קופסאות דיוור מודפסות בהתאמה אישית |
| כוסות נייר עם ציפוי PE | 3 | נתח ה-PE, יכולת ההפרדה במפעל הנייר, זמינות של מפעלי נייר המסוגלים לטפל בכוסות | ציפויים דקים יותר או בצד אחד, ציפויי דיספרסיה שנבדקו למשקאות חמים, התאמה למסלולי איסוף של כוסות | ציפויים לכוסות נייר |
| למינטים רב־חומריים ופאוצ'ים (PET/PE, פויל) | 18 | פולימרים שאינם תואמים, פויל אלומיניום | מעבר למבנים חד־חומריים היכן שהמחסום מאפשר | פאוצ'ים חד־חומריים ניתנים למיחזור |
| שקיות ופאוצ'ים מ-PE חד־חומרי | 11 | שכבות מחסום, דיו, תוויות PET או נייר, חומר הזיפ | זיפ ותוויות מ-PE; ציפויי מחסום דקים; כיסוי דיו קל | פאוצ'ים חד־חומריים ניתנים למיחזור |
נייר וקרטון עם ציפויים וחלונות
בפריטי נייר, הפולפר הוא שקובע את יכולת המיחזור: הסיבים חייבים להיפרד, והרכיבים שאינם סיבים חייבים להתפזר ללא נזק או להיסנן החוצה בצורה נקייה. מחסום קל שנבחר היטב וחלון קטן הניתן להפרדה נמצאים בדרך כלל בעמדה טובה יותר מלמינט כבד או מחלון גדול עם דבק חזק. יש לבקש תוצאות בדיקת יכולת פירוק לעיסה על הנייר המצופה המוגמר, ולא רק בגיליון הנתונים של הציפוי. תכנון ההדפסה משפיע פחות מהמבנה, אך כדאי לבחון דיו מתכתי בכיסוי מלא ולכה כבדה.
קופסאות מקרטון גלי
קרטון גלי רגיל הוא בין חומרי האריזה הממוחזרים ביותר באירופה, ולכן סיכון הדרגה בקופסאות למסחר אלקטרוני נובע בעיקר מתוספות: פסי פתיחה מפלסטיק, הדפסה בלמינציית יריעה, הטבעת פויל, מגנטים ותוספות קצף. מהן כדאי להיפטר ראשונות. גודל הקופסה ושטח ריק הם נושא נפרד ב-PPWR, שנסקר במדריך על אריזות למסחר אלקטרוני ו-PPWR.
כוסות עם ציפוי PE
כוסות עם ציפוי PE הן אריזות נייר מרוכבות, והדרגה שלהן תיקבע לפי האופן שבו הקריטריונים יתייחסו לציפויי פוליאולפין וליכולת של מפעלי הנייר להפריד אותם. זה נושא נפרד מההגבלה על אריזות לצריכה במקום לפי נספח V החל מ-2030, שלפי הנחיות הנציבות חלה על אריזות מבוססות נייר עם 5% פלסטיק ומעלה, וגם מהדירקטיבה האירופית לפלסטיק חד־פעמי (SUPD), הרואה בכל כוס עם ציפוי פלסטיק מוצר פלסטיק חד־פעמי. מסלולי המיחזור של כוסות מפורטים במדריך מיחזור כוסות נייר.
למינטים, פאוצ'ים ו-PE חד־חומרי
באריזות פלסטיק גמישות, הצעד הגדול הוא המעבר ממבנה רב־חומרי לחד־חומרי. למינט PET/PE או למינט עם פויל נכלל ב"פלסטיק גמיש אחר, כולל רב־חומרי", שבו מסלולי המיחזור מוגבלים. מבנים חד־חומריים מ-PE או מ-PP עם ציפויי מחסום תואמים מכוונים לקטגוריות PE גמיש או PP גמיש. יעדי תכולה ממוחזרת לאריזות פלסטיק, מ-2030 לכל המוקדם, פועלים במקביל לדרגות; השוואת אפשרויות הלמינט נמצאת במדריך מבני הלמינט לפאוצ'ים.
אילו אריזות פטורות מדרישות יכולת המיחזור?
סעיף 6(11) מוציא מהדרישות רשימה קצרה של סוגי אריזות, בעיקר ביישומים רפואיים, תרופתיים, של מזון לתינוקות ושל חומרים מסוכנים. אריזות רגילות של הסעדה ומסחר אלקטרוני אינן פטורות.
הפטורים לפי סעיף 6 הם:
- אריזה ראשונית של תכשירים רפואיים לבני אדם ולבעלי חיים, ואריזה חיצונית כאשר היא נדרשת לשמירה על איכות התכשיר.
- אריזה רגישה למגע של מכשור רפואי ושל מכשור רפואי לאבחון חוץ־גופי.
- אריזה רגישה למגע של תכשיר לתינוקות, תכשיר המשך, מזון מעובד מבוסס דגנים, מזון לתינוקות ומזון למטרות רפואיות מיוחדות.
- אריזה המשמשת להובלת חומרים מסוכנים.
- אריזת מכירה מעץ קל, שעם, טקסטיל, גומי, קרמיקה, פורצלן או שעווה (התאמת דמי EPR עדיין חלה).
בנפרד, סעיף 6(10) מאפשר להציע לשוק "אריזה חדשנית" שאינה עומדת בקריטריונים למשך עד חמש שנים מסוף השנה שבה הוצבה בשוק, לאחר הודעה לרשות המוסמכת עם הנמקה טכנית. זו דרך צרה, לא הנחת עבודה לתכנון. הנציבות נדרשת לבחון מחדש את הפטורים עד 01.01.2035.
כיצד הדרגות קשורות לטענות מיחזור ולאריזות קומפוסטביליות?
דרגת PPWR היא סיווג רגולטורי, לא טענה שיווקית. לפי דירקטיבת העצמת הצרכנים (EU) 2024/825, החלה מ-27.09.2026, טענות סביבתיות מחייבות הוכחה, ואין להדפיס דרגה כתווית צרכנית אלא אם הכללים המאוחדים מתירים זאת. אריזה קומפוסטבילית שאינה באחד הפורמטים המעטים הרשומים בסעיף 9 חייבת אף היא להיות מתוכננת למיחזור חומרי. ניסוח טענות מפורט במדריך אריזות ניתנות למיחזור, קומפוסטביליות ומתכלות.
הצעד הבא: להכין את הפריטים בנפח הגבוה ביותר לדרגות
כדאי לרשום את הפריטים המובילים לפי נפח שנתי יחד עם המבנה שלהם: חומר דומיננטי, ציפוי או בטנה, חלונות, דיו, דבקים, סגירות. יש לסמן כל פריט שמוסיף חומר שני, ולבקש מהספק ראיות בדיקה של יכולת פירוק לעיסה או יכולת מיחזור על המבנה הנוכחי. את התוצאות כדאי לתעד בתיק הטכני שמאחורי הצהרת התאימות של PPWR, ולתכנן סימון למיון לצד כל שינוי עיצובי לפי דרישות הסימון של PPWR. לבדיקת מבנה של פריט חדש או קיים, ניתן לשלוח את המפרט דרך עמוד יצירת הקשר שלנו; האפשרויות מאושרות במסגרת הצעת המחיר והבדיקה הטכנית.