يمكن لسلسلة مقاهٍ تفتتح فروعًا في برلين وفيينا وأمستردام ومانشستر أن تعتمد تصميم كوب واحدًا في معظم الأسواق، لكنها لا تخضع لمجموعة التزامات واحدة. فالكوب يجب أن يحمل وسمًا محددًا في الاتحاد الأوروبي، ويستوجب في ألمانيا رسمًا يُحتسب بالكيلوغرام، ولا يجوز استخدامه للمشروبات المستهلكة في الموقع في هولندا، ويخضع في المملكة المتحدة لنظام منفصل لمسؤولية المنتج. وتقع لوائح الأكواب الورقية هذه عند حلقات مختلفة من سلسلة التوريد: بعضها على ملف التصميم (Artwork)، وبعضها على المستورد، وبعضها على نقطة البيع. يعرض هذا الدليل الأحكام سوقًا بسوق لمشتري أكواب ورقية مطبوعة حسب الطلب. وهو ملخص وليس استشارة قانونية؛ فالالتزامات تتوقف على دوركم، ويُستحسن التأكد منها لدى الجهة المختصة أو نظام الامتثال الذي تنتمون إليه.
من المسؤول عن امتثال الأكواب الورقية؟
تتوقف المسؤولية على دوركم في كل سوق، لا على الجهة التي طبعت الكوب. فمالك العلامة التجارية الذي يظهر اسمه على كوب مطبوع حسب الطلب، والمستورد الذي يطرح الأكواب أول مرة في سوق وطنية، ونقطة البيع التي تسلّم المشروبات للعملاء، قد يتحمل كل منهم التزامات مختلفة.
| الدور | الالتزامات المعتادة للأكواب الورقية |
|---|---|
| مالك العلامة التجارية للأكواب المطبوعة حسب الطلب | بموجب PPWR (اللائحة (EU) 2025/40)، قد تُعد الجهة التي تصمّم التغليف أو تصنّعه باسمها أو علامتها التجارية «المصنّعة»، مع التزامات الوثائق الفنية وإعلان المطابقة الأوروبي (EU Declaration of Conformity) |
| المستورد / أول جهة تطرح المنتج في سوق وطنية | غالبًا «المنتج» في نظام EPR، وفي ألمانيا الجهة المسؤولة عن رسم صندوق البلاستيك أحادي الاستخدام؛ ويتحقق من وثائق المصنّع |
| نقطة البيع (مقهى، مطعم، كشك) | عروض إعادة الاستخدام، وقبول أوعية العملاء الخاصة، والتزامات التسجيل الوطني لتغليف الخدمة في بعض الدول |
| مصنّع من خارج الاتحاد الأوروبي (مثل مورد في تركيا) | يوفّر الكوب والمواصفات وبيانات المواد والأوزان؛ ولا يصبح هو المنتج إلا حين يبيع مباشرة إلى المستخدمين النهائيين في سوق ما |
لا يُعد المورد من خارج الاتحاد الأوروبي أو المملكة المتحدة، حين يبيع إلى كيان مستورد تابع للسلسلة، منتجًا في العادة، لكن عليه أن يوفّر أوزانًا دقيقة وتفصيلًا للمواد ووثائق مطابقة ليتمكن المنتج من الإبلاغ والدفع على نحو صحيح.
ماذا يشترط التوجيه الأوروبي للبلاستيك أحادي الاستخدام على الأكواب الورقية؟
بموجب التوجيه الأوروبي للبلاستيك أحادي الاستخدام (SUPD) رقم (EU) 2019/904، يُعد الكوب الورقي ذو البطانة أو الطلاء البلاستيكي كوب مشروبات بلاستيكيًا أحادي الاستخدام. ومنذ 3 يوليو 2021 يجب أن يحمل الوسم المطبوع «PLASTIC IN PRODUCT» المحدد في لائحة التنفيذ الصادرة عن المفوضية (EU) 2020/2151، كما تخضع الأكواب لأنظمة EPR التي تشمل تكاليف تنظيف النفايات المتناثرة وتدابير وطنية للحد من الاستهلاك.
لماذا يُعد الكوب الورقي منتجًا بلاستيكيًا
تنص إرشادات المفوضية بشأن SUP (2021/C 216/01) على أن منتجات الورق أو الكرتون ذات البطانة أو الطلاء البلاستيكي تُعد منتجات بلاستيكية أحادية الاستخدام. لذا يدخل الكوب المبطّن بـ PE في النطاق، وكذلك الكوب المبطّن بـ PLA، لأن البلاستيك الحيوي المصدر والقابل للتسميد يبقى بلاستيكًا بحسب التوجيه. أما الكوب ذو الطلاء الحاجز مائي التشتت (Dispersion Coating) فيتوقف دخوله في النطاق على استيفاء الطلاء تعريف البلاستيك؛ وكثير من هذه الطلاءات بوليمرات صناعية. راجعوا بطانات الأكواب الورقية: PE أم طلاء مائي التشتت أم PLA. وتدخل الأكواب المصنوعة بالكامل من البلاستيك في نطاق التوجيه نفسه، وتفاصيل أكواب PET وPP في قواعد الأكواب البلاستيكية أحادية الاستخدام.
أكواب المشروبات المصنوعة من البوليسترين الموسّع (EPS)، بما فيها أغطيتها، محظورة منذ 3 يوليو 2021. أما الأكواب الورقية فلا يحظرها التوجيه.
وسم «PLASTIC IN PRODUCT»
تضع لائحة التنفيذ (EU) 2020/2151 وسمًا موحّدًا لأكواب المشروبات: رمز تصويري مع عبارة «PLASTIC IN PRODUCT» (أو ما يعادلها) باللغة الرسمية أو اللغات الرسمية للدولة العضو التي يُطرح فيها الكوب في السوق. ويحدد ملحق اللائحة التصميم والحجم والموضع، ويجب أن يُطبع الوسم على الكوب نفسه، لا على الكرتونة الخارجية فقط.
ما يعنيه ذلك لملف التصميم:
- لكل سوق لغوية نص صحيح خاص بها. فالكوب المباع في ألمانيا والنمسا يمكن أن يحمل النسخة الألمانية؛ وهولندا تحتاج النسخة الهولندية؛ وقد تتطلب بلجيكا أكثر من لغة.
- يمكن للأكواب متعددة الأسواق أن تحمل عدة نسخ لغوية، وهذا يستهلك مساحة على المقاسات الصغيرة. خطّطوا للمساحة مبكرًا.
- استخدموا ملفات التصميم الرسمية من ملحق اللائحة، وتحققوا من قواعد الحجم والموضع على أصغر كوب في التشكيلة أولًا.
- يجب أن يوضع الوسم على السطح الخارجي المرئي، بعيدًا عن الدرزة الجانبية وعن حافة الكوب وحافة القاعدة المطوية.
يتناول موضع الوسم على الكوب المخروطي دليل طباعة الأكواب الورقية وتصميمها على كوب مخروطي. وتطبّق ألمانيا واجب الوسم عبر Einwegkunststoffkennzeichnungsverordnung، لكن التصميم يتبع اللائحة الأوروبية.
ماذا يتغير للأكواب الورقية بموجب PPWR؟
تسري اللائحة الأوروبية للتغليف ونفايات التغليف (PPWR)، أي اللائحة (EU) 2025/40، اعتبارًا من 12 أغسطس 2026 إلى جانب التوجيه الخاص بالبلاستيك أحادي الاستخدام. وأهم ما يخص الأكواب التزامات إعادة الاستخدام في الطلبات السفري من 2027 و2028، ودرجات قابلية إعادة التدوير من 2030، ووسم موحّد لاحقًا في العقد نفسه.
| حكم PPWR | التاريخ | ماذا يعني للأكواب |
|---|---|---|
| المادة 32: قبول أوعية العملاء الخاصة | اعتبارًا من 12 فبراير 2027 | على نقاط بيع الطلبات السفري السماح للعملاء بتعبئة أوعيتهم الخاصة دون سعر أعلى |
| المادة 33: عرض خيار قابل لإعادة الاستخدام | اعتبارًا من 12 فبراير 2028 | على نقاط بيع الطلبات السفري عرض المشروبات في تغليف قابل لإعادة الاستخدام بسعر لا يزيد على سعر الاستخدام الواحد؛ وتُعفى المنشآت متناهية الصغر من هذا الالتزام وحده |
| هدف إعادة الاستخدام | اعتبارًا من 2030 | على نقاط بيع الطلبات السفري السعي إلى بيع 10% من المشروبات في تغليف قابل لإعادة الاستخدام |
| المادة 6: درجات قابلية إعادة التدوير | اعتبارًا من 1 يناير 2030 | يجب أن يبلغ التغليف الدرجة A أو B أو C؛ وتُعدَّل رسوم EPR بحسب الدرجة |
| المادة 12: وسم الفرز الموحّد | المتوقع اعتبارًا من 12 أغسطس 2028 أو بعد 24 شهرًا من صدور الفعل التنفيذي، أيهما أبعد | وسم فرز للمواد على التغليف؛ ويتوقف التاريخ الدقيق على اعتماد الفعل التنفيذي |
| المادة 5(5): PFAS في التغليف الملامس للأغذية | اعتبارًا من 12 أغسطس 2026 | تسري الحدود على الكوب كله، بما فيه الكرتون والطلاء والأحبار |
| قيود الملحق V | اعتبارًا من 1 يناير 2030 | تقيّد التغليف البلاستيكي أحادي الاستخدام للأغذية والمشروبات المعبأة والمستهلكة في منشآت الضيافة (HORECA) |
وثمة نقطة تهم المشروبات المستهلكة في الموقع. فلا تعرّف PPWR «التغليف البلاستيكي أحادي الاستخدام»، ويشير تعريفها للبلاستيك إلى بوليمر قادر على أداء وظيفة المكوّن البنيوي الرئيسي للتغليف. غير أن المذكرة الإرشادية للمفوضية الصادرة في 5 يونيو 2026 (C(2026) 3702) تعامل التغليف المركّب، بما فيه التغليف الورقي الذي يحتوي على 5% أو أكثر من البلاستيك بالوزن، على أنه مشمول بقيود الملحق V، في حين لا يُشمل التغليف الذي لا يزيد فيه البلاستيك على 5%. والإرشادات غير ملزمة قانونًا، لكن ينبغي توقّع أن يندرج الكوب المبطّن بـ PE عند هذا المستوى أو فوقه تحت قيد المشروبات المستهلكة في الموقع اعتبارًا من 1 يناير 2030. وللاطلاع على اللائحة بمجملها راجعوا دليل اللائحة الأوروبية للتغليف (PPWR).
ألمانيا: رسم الصندوق وعرض إعادة الاستخدام والتسجيل
تضيف ألمانيا ثلاث طبقات إلى القواعد الأوروبية الخاصة بالأكواب: رسم صندوق البلاستيك أحادي الاستخدام المحتسب بالكيلوغرام، والتزام نقاط بيع الطلبات السفري بعرض أكواب قابلة لإعادة الاستخدام، وتسجيل التغليف بموجب VerpackDG الذي حلّ محل VerpackG اعتبارًا من 12 أغسطس 2026.
Einwegkunststofffondsgesetz (صندوق البلاستيك أحادي الاستخدام)
يتعين على منتجي المنتجات البلاستيكية أحادية الاستخدام الداخلة في النطاق، ومنها أكواب المشروبات المبطّنة بالبلاستيك، التسجيل على منصة DIVID منذ 1 يناير 2024. ويُفرض الرسم منذ 2025، ابتداءً من كميات 2024، بمعدلات تحددها EWKFondsV؛ ومعدل أكواب المشروبات 1.236 يورو للكيلوغرام. ويدفع الرسم من يطرح الأكواب أول مرة في السوق الألمانية، وهو عادةً المستورد. وإذا كان كيانكم الألماني يستورد الأكواب مباشرة من مصنّع في الخارج، فمن المرجح أن يكون هو هذه الجهة. ويُحتسب الرسم على وزن الكوب كاملًا، بما فيه الورق، لا على بطانته البلاستيكية وحدها: فإرشادات التدقيق الصادرة عن Umweltbundesamt (Prüfleitlinien، فبراير 2025) تشترط وزن المنتج البلاستيكي أحادي الاستخدام بأكمله.
Mehrwegangebotspflicht (الالتزام بعرض خيار قابل لإعادة الاستخدام)
منذ 1 يناير 2023، يتعين على نقاط بيع الطلبات السفري التي تعبّئ الطعام في عبوات بلاستيكية أحادية الاستخدام أو المشروبات في أكواب أحادية الاستخدام من أي مادة أن تعرض أيضًا بديلًا قابلًا لإعادة الاستخدام بسعر لا يزيد. ولا تمنح مادة الكوب إعفاءً: فالكوب ذو الطلاء مائي التشتت أو الكوب الورقي بالكامل يستوجب الالتزام أيضًا. وتُعفى نقاط البيع الصغيرة التي لا يزيد عدد موظفيها على خمسة ولا تتجاوز مساحة البيع فيها 80 م²، لكن عليها تعبئة أوعية العملاء الخاصة عند الطلب. وتندرج هذه الأحكام اليوم ضمن إطار VerpackDG؛ ويُنصح بالتحقق من أرقام المواد الحالية مع المستشار المختص.
VerpackDG وLUCID
يظل التسجيل في سجل التغليف LUCID (ZSVR) إلزاميًا ولا يمكن تفويضه. والأكواب تُعد تغليف خدمة (Serviceverpackungen). ووفق ZSVR، تُعد نقطة البيع التي تشتري أكوابًا مطبوعة باسمها أو شعارها أو علامتها التجارية هي المنتج، أينما صُنعت الأكواب، وعليها ترخيصها بنفسها؛ أما الترخيص المسبق من جهة توريد سابقة (§ 7(2) VerpackDG) فيبقى قائمًا في حالات ضيقة فقط تتعلق بتغليف محايد يُطلب من الخارج ثم يُوسم بعلامة أو يُعدَّل. راجعوا الامتثال لمتطلبات التغليف في ألمانيا والنمسا.
النمسا
تطبّق النمسا وسم SUP الأوروبي وقواعد EPR. ويجري ترخيص التغليف بموجب Verpackungsverordnung 2014 (المعدّلة في 2023) عبر أنظمة جمع مثل ARA أو Reclay. ومنذ 1 يناير 2023، يتعين على البائعين الأجانب عن بُعد الذين يوردون إلى مستهلكين من الأفراد في النمسا تعيين ممثل مفوّض نمساوي (Bevollmächtigter، § 16b Verpackungsverordnung)، ويجوز للمصنّعين المقيمين في دولة عضو أخرى تعيين ممثل طوعًا لترخيص التغليف لعملاء الأعمال في النمسا (§ 16a). وبالنسبة إلى تغليف الخدمة كالأكواب، يقع الالتزام الأساسي على المصنّع النمساوي للتغليف أو مستورده. والتطبيق الوطني لـ PPWR قيد الإعداد، ويستمر النظام القائم في الأثناء.
هولندا: حظر الاستهلاك في الموقع وقواعد الطلبات السفري
تضع هولندا أشد قواعد الأكواب صرامة بين هذه الأسواق. فمنذ 1 يناير 2024 لا يجوز استخدام الأكواب والأوعية أحادية الاستخدام التي تحتوي على بلاستيك، ومنها الأكواب الورقية المبطّنة بـ PE، للأغذية أو المشروبات المستهلكة في المكان نفسه. ومنذ 1 يوليو 2023 يتعين على نقاط البيع التي تبيع للطلبات السفري عرض خيار قابل لإعادة الاستخدام أو قبول أكواب العملاء وأوعيتهم الخاصة، وفرض رسم إضافي على الأكواب البلاستيكية أحادية الاستخدام. ويسري استثناء محدود للاستخدام في الموقع حين تُجمع الأكواب والأوعية لإعادة التدوير (بنسبة 85%، ترتفع إلى 90% اعتبارًا من 2027)؛ ومنذ 2026 اقتصر على أماكن مثل الفعاليات والمعالم السياحية ولم يعد يشمل المكاتب.
وبحسب رسالة موجهة إلى البرلمان الهولندي في ديسمبر 2025، لا يُطبَّق الرسم الإضافي على الطلبات السفري في 2026 ومن المقرر إلغاؤه اعتبارًا من 1 يناير 2027؛ ويبقى الالتزام بعرض خيار قابل لإعادة الاستخدام أو قبول أكواب العملاء الخاصة. ولم يكن المرسوم المعدِّل قد نُشر حتى أكتوبر 2026، لذا ينبغي التأكد منه قبل التخطيط بناءً عليه. ويجري نظام EPR عبر Verpact (المعروفة سابقًا باسم Afvalfonds Verpakkingen)؛ ولا ينطبق حد الإبلاغ العام البالغ 50,000 كغ سنويًا على منتجات SUP.
بالنسبة إلى سلسلة مطاعم أو مقاهٍ، تعني القواعد الهولندية أن خدمة الاستهلاك في الموقع تتطلب أكوابًا قابلة لإعادة الاستخدام أو أكوابًا لا تحتوي على بلاستيك، وأن الأكواب السفري تحتاج إلى وسم SUP باللغة الهولندية.
المملكة المتحدة: pEPR وما لا ينطبق
لا تطبّق بريطانيا العظمى وسم SUP الأوروبي. وتخضع الأكواب الورقية لنظام مسؤولية المنتج الممتدة للتغليف في المملكة المتحدة (pEPR)، حيث يكون المنتج هو المستورد البريطاني أو مالك العلامة التجارية، لا المصنّع من خارج المملكة المتحدة.
EPR للتغليف
تلتزم الشركات عندما تستوفي معايير المنتج (دوران يتجاوز مليون جنيه إسترليني، ومناولة أكثر من 25 طنًا من التغليف، ومقر في المملكة المتحدة)؛ وتدفع الرسوم الجهات المنتجة الكبيرة (أكثر من مليوني جنيه إسترليني وأكثر من 50 طنًا). وتتولى PackUK إدارة الرسوم؛ وقد فُوتِرت رسوم السنة الأولى الأساسية اعتبارًا من أكتوبر 2025، ومن السنة الثانية (2026/27) تُعدَّل الرسوم بحسب تقييم قابلية إعادة التدوير (أخضر، برتقالي، أحمر). ولتغليف الخدمة، مثل أكواب الطلبات السفري، قواعد خاصة بشأن الجهة التي تبلّغ. وتُبلَّغ أكواب المواد المركبة القائمة على الألياف (الورق المبطّن بـ PE) كفئة مادة مستقلة بمعدلات رسوم خاصة بها (بلغت الرسوم التوضيحية للسنة الثانية التي نشرتها PackUK في ديسمبر 2025 نحو 475 و525 و630 جنيهًا إسترلينيًا للطن للأخضر والبرتقالي والأحمر على التوالي). أما نظام استرجاع الأكواب الإلزامي الذي اقتُرح سابقًا، والذي كان سيُلزم بائعي الأكواب المركبة المعبأة القائمة على الألياف ممن لديهم 10 موظفين أو أكثر بجمع الأكواب لإعادة تدويرها، فقد ألغته Defra في ديسمبر 2024 في الدول الأربع للمملكة المتحدة. راجعوا لوائح التغليف في المملكة المتحدة.
ضريبة التغليف البلاستيكي وحظر SUP والوسم
تنطبق ضريبة التغليف البلاستيكي (Plastic Packaging Tax، 228.82 جنيهًا إسترلينيًا للطن اعتبارًا من 1 أبريل 2026) على التغليف الذي يكون البلاستيك فيه المادة الأثقل وزنًا، لذا تقع الأكواب الورقية القياسية خارجها عادةً؛ أما الأغطية البلاستيكية فهي تغليف بلاستيكي ويمكن أن تدخل في موقف المستورد من ضريبة PPT. ويشمل حظر البلاستيك أحادي الاستخدام في إنجلترا منذ 1 أكتوبر 2023 أوعية الأغذية والمشروبات من البوليسترين الموسّع، ومنها الأكواب، ولا يشمل الأكواب الورقية. وقد أُزيل وسم قابلية إعادة التدوير الإلزامي من اللوائح بانتظار المواءمة، ويبقى وسم OPRL طوعيًا. وتتبع أيرلندا الشمالية بعض القواعد الأوروبية بموجب إطار وندسور (Windsor Framework)، لذا يُراجع موقفها بصورة منفصلة.
الولايات المتحدة باختصار
لا يوجد في الولايات المتحدة نظير اتحادي لوسم SUP. ويتعامل مشترو الأكواب بصورة أساسية مع متطلبات FDA للمواد الملامسة للأغذية، وحظر PFAS على مستوى الولايات، وقوانين EPR للتغليف في الولايات (ومنها كاليفورنيا وأوريغون وكولورادو)، وقواعد الولايات بشأن ادعاءات قابلية إعادة التدوير والتسميد، مثل SB 343 في كاليفورنيا (أوقفت محكمة اتحادية تنفيذه مؤقتًا منذ 14 يوليو 2026) وAB 1201 (اشتراط مدخلات عضوية معتمدة من USDA لملصقات القابلية للتسميد، مدّدته CalRecycle حتى 30 يونيو 2027 للمنتجات التي تحتوي على مواد صناعية مثل PLA). راجعوا لوائح تغليف خدمات الطعام في الولايات المتحدة.
ملخص حسب السوق
| السوق | الوسم على الكوب | الرسم / EPR | قيود إعادة الاستخدام والاستخدام |
|---|---|---|---|
| الاتحاد الأوروبي (جميع الدول) | «PLASTIC IN PRODUCT»، اللائحة (EU) 2020/2151، باللغة أو اللغات الرسمية لسوق البيع | EPR لـ SUP بما فيه تكاليف النفايات المتناثرة؛ EPR بموجب PPWR | المادة 32 من PPWR من فبراير 2027، والمادة 33 من فبراير 2028 |
| ألمانيا | الوسم بالألمانية | VerpackDG/LUCID؛ Einwegkunststofffonds بمعدل 1.236 يورو/كغ للأكواب | Mehrwegangebotspflicht منذ 2023 |
| النمسا | الوسم بالألمانية | ترخيص بموجب Verpackungsverordnung؛ Bevollmächtigter للبائعين عن بُعد | التزامات PPWR؛ التطبيق الوطني قيد الإعداد |
| هولندا | الوسم بالهولندية | Verpact (سابقًا Afvalfonds Verpakkingen)، دون حد أدنى لمنتجات SUP | لا أكواب تحتوي على بلاستيك للاستخدام في الموقع منذ 2024؛ قواعد الطلبات السفري تتغير في 2027 |
| المملكة المتحدة (GB) | لا وسم أوروبي | pEPR عبر PackUK؛ PPT على المنتجات التي يغلب عليها البلاستيك | لا حظر للأكواب الورقية؛ أكواب EPS محظورة في إنجلترا |
قائمة التحقق من الامتثال قبل الطباعة
- حدّدوا كل دولة ستُستخدم فيها الأكواب ولغة (أو لغات) الوسم لكل منها
- أكّدوا نوع البطانة، وبالنسبة إلى الطلاءات مائية التشتت، وضعها بموجب تعريف البلاستيك في SUP
- حدّدوا المستورد أو أول جهة تطرح المنتج في كل سوق، ومن يدفع EPR، ورسم صندوق البلاستيك في ألمانيا
- اجمعوا بيانات المواد والأوزان لكل مقاس كوب (الكرتون والطلاء وأي غطاء) لأغراض الإبلاغ
- تحققوا من تسجيل LUCID لنقاط البيع الألمانية ومن ترتيبات الترخيص في النمسا
- راجعوا خدمة الاستهلاك في الموقع في هولندا ومسألة الملحق V من PPWR لعام 2030
- خطّطوا لعروض إعادة الاستخدام وعمليات قبول أوعية العملاء الخاصة لعامي 2027 و2028
- تجنّبوا الادعاءات البيئية العامة على الكوب؛ راجعوا ادعاءات قابلية إعادة التدوير والتسميد والتحلل الحيوي
بعد وضوح المتطلبات التنظيمية، يمكنكم العودة إلى قائمة مواصفات أكواب ورقية مطبوعة حسب الطلب، أو أرسلوا إلى 9 Packaging أسواقكم وتشكيلة أكوابكم لكي تُخطَّط نسخ التصميم والوثائق مع عرض السعر.