الامتثال لقانون التغليف في ألمانيا والنمسا: VerpackDG وLUCID وقواعد إعادة الاستخدام

ما الذي تغيّر في ألمانيا في 12 أغسطس 2026: من VerpackG إلى VerpackDG

حلّ VerpackDG محل VerpackG اعتبارًا من 12 أغسطس 2026. وتسري PPWR الآن مباشرةً على تصميم التغليف ووسمه، بينما ينظّم VerpackDG حولها نظام مسؤولية المنتج الممتدة (EPR) الألماني: التسجيل في LUCID، والمشاركة في نظام مزدوج قبل طرح التغليف في السوق، وقواعد تغليف الخدمة. وبالنسبة إلى معظم منشآت قطاع خدمات الطعام تستمر الواجبات المألوفة بموجب القانون الجديد.

ما يبقى على حاله عمليًا:

• التسجيل في LUCID، وهو السجل الذي تديره ZSVR، يظل إلزاميًا ولا يجوز تفويضه إلى طرف ثالث.
• يجب أن تكون المشاركة في النظام (Systembeteiligung) لدى نظام مزدوج مرخّص قائمة قبل طرح التغليف الذي ينتهي لدى المستهلكين النهائيين من الأفراد في السوق.
• تغليف الخدمة (Serviceverpackungen)، أي التغليف الذي تتم تعبئته في مكان البيع مثل أكياس الطلبات السفري والأكواب واللفائف والعلب، يخضع لقواعد جديدة تخص المنتج: وفق ZSVR لم يعد شراء تغليف الخدمة المرخّص مسبقًا (vorbeteiligte) ممكنًا في معظم الحالات.

الجديد هو تعريف الأدوار. تعرّف PPWR المصنّع بأنه من يصمّم التغليف أو يصنّعه، أو يكلّف بتصميمه أو تصنيعه، باسمه أو علامته التجارية. وتفيد التعليقات في السوق الألمانية، ومنها مذكرة صادرة عن أحد الموردين في أغسطس 2026، بأن مالك العلامة التجارية للتغليف المطبوع حسب الطلب يُعد اعتبارًا من 12 أغسطس 2026 هو المنتج، وأن المورد يقدّم بيانات المواد والأوزان. وهذا يتسق مع تعريف PPWR، لكن تحققوا من كيفية تطبيق إرشادات ZSVR له على حالتكم. وقد شرحنا PPWR نفسها في دليل PPWR لمشتري قطاع خدمات الطعام والتجارة الإلكترونية.

من يجب أن يسجّل في LUCID ويرخّص التغليف في ألمانيا؟

الجهة التي تطرح تغليفًا ذا صلة بالنظام في السوق الألمانية لأول مرة، وهي عادةً مالك العلامة التجارية أو السلسلة أو المستورد، عليها التسجيل في LUCID وترخيص التغليف لدى نظام مزدوج. والتسجيل مهمة الشركة نفسها دائمًا. أما في تغليف الخدمة فيتوقف تحديد المنتج اليوم في الغالب على اسم من أو شعاره أو علامته الموجودة على التغليف، ولا يمكن نقل الترخيص إلى مورد سابق في سلسلة التوريد إلا في حالتين ضيقتين (انظروا أدناه).

سلسلة مطاعم أو مالك علامة تجارية

إذا كنتم تسلّمون العملاء تغليفًا مطبوعًا بعلامتكم، فاستعدوا لأن تُعاملوا بصفة المنتج. ووفق ZSVR، إذا اشتريتم تغليف خدمة يحمل اسمكم أو شعاركم أو علامتكم، فأنتم المصنّع (Erzeuger) والمنتج (Hersteller) معًا بموجب PPWR، أيًّا كان مقر المورد؛ ولذلك يجب عليكم التسجيل في LUCID باسمكم، وإدراج أسماء علاماتكم التجارية، وترخيص التغليف لدى نظام مزدوج بأنفسكم؛ ولا يتاح الترخيص المسبق من المورد لمثل هذا التغليف. والاستثناء هو المنشأة متناهية الصغر (أقل من 10 موظفين وبحد أقصى 2 مليون يورو من حجم الأعمال أو إجمالي الميزانية) إذا كان مورّدها مقيمًا في الدولة العضو نفسها: عندئذ يكون هذا المورد هو المصنّع والمنتج. وينبغي لأنظمة الامتياز التجاري أن تتفق كتابةً على من يسجّل ويرخّص: مانح الامتياز أم كل مستفيد منه، لأن الإجابة تتوقف على الاسم الموجود على التغليف ومن يطرحه في السوق.

المستورد

غالبًا ما يكون المستورد الألماني للتغليف المطبوع الفارغ أو للبضائع المعبأة هو الطرف الأول الذي يطرح هذا التغليف في السوق الألمانية، فيتحمل عندئذ التزامات LUCID والترخيص ما لم تُسند إلى جهة أخرى بوضوح. كما يتحمل مستوردو منتجات البلاستيك أحادي الاستخدام عادةً رسم Einwegkunststofffonds (انظروا أدناه).

الموزع أو تاجر الجملة

وفق ZSVR، فإن المصنّع الألماني أو المستورد أو تاجر الجملة الذي يكون أول من يتيح تغليف خدمة لا يحمل علامة تجارية في سلسلة التوريد الألمانية هو نفسه المنتج ويتولى ترخيصه؛ ولم يعد هذا «ترخيصًا مسبقًا» نيابةً عن المطعم. وعلى المطعم الذي يشتري تغليفًا لا يحمل علامة من مورد ألماني كهذا أن يتحقق، بصفته موزعًا (المادة 19(2) من PPWR)، من أن المورد استوفى هذه الالتزامات. أما إذا ورّد تاجر الجملة تغليفًا يحمل علامة المطعم فيكون المطعم هو المنتج.

المصنّع الأجنبي

يجب على شركة أجنبية لا تملك منشأة في ألمانيا وتورّد مباشرةً إلى مستخدمين نهائيين في ألمانيا أن تعيّن ممثلًا مفوضًا (Bevollmächtigter) مقيمًا في ألمانيا للوفاء بالتزامات EPR الخاصة بها (§ 5 VerpackDG، تنفيذًا للمادة 45 من PPWR). وفي تغليف الخدمة، لا يستطيع المصنّع خارج ألمانيا، ومنه مثلًا المصنّع في تركيا، أن يتولى عادةً الترخيص لسلسلة مطاعم ألمانية: فالتغليف المطبوع بعلامة المشتري يجعل المشتري هو المنتج، والشركة الألمانية التي تستورد تغليف خدمة لا يحمل علامة تجارية تكون عادةً هي المنتج نفسها. وطريق الترخيص المسبق الوحيد المتبقي (§ 7(2) VerpackDG) ينطبق حيث لا يوجد مصنّع بالمعنى الوارد في PPWR مقيم في ألمانيا، أي عمليًا موزع سابق أجنبي في سلسلة التوريد (Vorvertreiber)؛ ولا تحدد ZSVR ما إذا كان هذا المورد يحتاج حينئذ إلى ممثل مفوض أيضًا، فتأكدوا من الترتيب مع ZSVR ونظامكم المزدوج. وفي معظم سلاسل التوريد يتولى مالك العلامة التجارية الألماني أو المستورد أو تاجر الجملة الترخيص، ويقدّم المصنّع الأجنبي بيانات المواد والوزن لكل صنف التي يتطلبها الترخيص.

كيف يعمل الترخيص المسبق لتغليف الخدمة؟

بموجب § 7(2) VerpackDG، لا يحق إلا لمنتج تغليف الخدمة الذي يُعد مصنّعًا بموجب المادة 21 من PPWR (لأنه يعدّل التغليف) أن يُلزم الموزعين السابقين (Vorvertreiber) بتولي المشاركة في النظام عن تغليف الخدمة الفارغ الذي يوردونه. وتقول ZSVR إن ذلك لا ينطبق إلا حيث لا يوجد مصنّع بالمعنى الوارد في PPWR مقيم في ألمانيا، ما يترك حالتين: منشأة متناهية الصغر تطلب تغليف خدمة محايدًا من خارج الاتحاد الأوروبي ثم تضيف إليه علامتها أو تعدّله بطريقة أخرى (مثلًا بملصق)، وأي منشأة أخرى تطلب تغليف خدمة محايدًا من خارج الاتحاد الأوروبي أو من دولة عضو أخرى ثم تضع عليه علامتها أو تعدّله. وهو غير متاح للتغليف المطلوب باسمكم أو شعاركم أو علامتكم، سواء طُلب في ألمانيا أو في الخارج. وحيث ينطبق، تنتقل التزامات التسجيل والإبلاغ وإعلان الاكتمال (§§ 6 و9 و10) إلى الموزع السابق الذي لا يجوز له تمريرها إلى جهة أخرى؛ ومع ذلك يظل على المنتج الأصلي التسجيل في LUCID ويمكنه طلب تأكيد المشاركة في النظام.

ما ينبغي التحقق منه:

• الأصناف المشمولة (أكواب وأغطية وأكياس ولفائف وعلب) وأي كميات.
• ما إذا كانت حالتكم إحدى حالتي § 7(2) المتبقيتين أصلًا؛ وإذا كنتم قد صرّحتم سابقًا في LUCID بأن تغليف الخدمة مرخّص مسبقًا («vorbeteiligt»)، فتقول ZSVR إن هذا الإدخال يحتاج إلى تحديث.
• كيفية توثيق التأكيد في الفواتير أو في بيان منفصل.
• ما إذا كان التغليف يحمل اسمكم أو شعاركم أو علامتكم، لأن ذلك يجعلكم المنتج ويستبعد الترخيص المسبق.

ما هو واجب عرض بدائل إعادة الاستخدام (Mehrwegangebotspflicht أو Mehrwegpflicht)؟

منذ 1 يناير 2023، وبموجب واجب إعادة الاستخدام الذي يُعرف عادةً باسم Mehrwegpflicht، يجب على محلات الطعام السفري في ألمانيا التي تعبّئ الطعام في تغليف بلاستيكي أحادي الاستخدام أو في أكواب أحادية الاستخدام من أي مادة أن تعرض أيضًا بديلًا قابلًا لإعادة الاستخدام بسعر لا يزيد. وتُعفى المحلات الصغيرة التي لا يزيد عدد موظفيها على خمسة ولا تزيد مساحة البيع فيها على 80 م²، لكن عليها تعبئة حاويات العملاء الخاصة عند الطلب. وبموجب VerpackDG (BGBl. 2026 I Nr. 207، ساري من 12 أغسطس 2026) يرد الواجب في § 60 وقاعدة المحلات الصغيرة في § 61 (سابقًا §§ 33 و34 من VerpackG). ويُحتسب الموظفون على مستوى المنشأة ككل (العاملون بدوام جزئي بالتناسب)، وفي خدمات التوصيل تُحتسب مناطق التخزين والإرسال ضمن مساحة البيع، ولذلك فإن فروع السلسلة لا تستوفي عادةً شروط الإعفاء.

وهذا يعني للمشترين ما يلي:

• الأكواب الورقية مشمولة بغض النظر عن البطانة، لأن الواجب يغطي الأكواب أحادية الاستخدام من أي مادة.
• علب الطعام الورقية مشمولة فقط إذا كانت تُعد تغليف طعام بلاستيكيًا أحادي الاستخدام؛ وقد تُعد العلبة المبطنة بـ PE أو المطلية بالبلاستيك كذلك.
• ابتداءً من 12 فبراير 2027 و12 فبراير 2028، تضيف PPWR واجبات على مستوى الاتحاد الأوروبي تتعلق بإحضار العميل حاويته وبعرض بدائل قابلة لإعادة الاستخدام (المادتان 32 و33). انظروا دليل PPWR.

كم تبلغ رسوم Einwegkunststofffonds؟

يُلزم صندوق البلاستيك أحادي الاستخدام الألماني (Einwegkunststofffondsgesetz) منتجي بعض منتجات البلاستيك أحادي الاستخدام بالتسجيل على منصة DIVID (منذ 1 يناير 2024) ودفع رسم سنوي لكل كيلوغرام، فُرض لأول مرة في 2025 على كميات 2024. ويدفع الرسم من يطرح المنتجات في السوق الألمانية لأول مرة، وهو عادةً المستورد.

قد تندرج المنتجات الورقية ذات البطانة أو الطلاء البلاستيكي ضمن فئات منتجات البلاستيك أحادي الاستخدام، وفق نهج التوجيه الأوروبي للبلاستيك أحادي الاستخدام (SUPD). ولذلك قد يكون الكوب الورقي ببطانة PE كوب مشروبات خاضعًا للرسم. ولا يوجد حد أدنى لمحتوى البلاستيك، وتشترط إرشادات التدقيق (Prüfleitlinien، فبراير 2025) الصادرة عن الوكالة الألمانية للبيئة (Umweltbundesamt) وزن منتج البلاستيك أحادي الاستخدام كاملًا، لا مكوّنه البلاستيكي وحده، ولذلك يُحتسب الرسم على الكوب ببطانة PE على وزنه الكامل بما في ذلك الورق. ومنذ 3 نوفمبر 2025، وبموجب قاعدة إدارية صادرة عن UBA، تُعامل علب حفظ الطعام والأكياس والأغلفة التي تحتوي أكثر من 500 غ من الطعام على أنها غير مخصصة للاستهلاك الفوري وتخرج من هاتين الفئتين. تأكدوا من التصنيف عبر إرشادات DIVID أو لدى مستشاركم، واطلبوا من المورد الوزن الإجمالي لكل صنف.

كيف يعمل الامتثال لقواعد التغليف في النمسا؟

تنظّم النمسا التغليف عبر Verpackungsverordnung 2014 المعدّلة في 2023. ويجب ترخيص التغليف المطروح في السوق النمساوية لدى نظام جمع واسترداد مثل ARA أو Reclay. وما زال التنفيذ الوطني للجانب المتعلق بـ EPR من PPWR معلقًا حتى أكتوبر 2026، ولذلك يستمر النظام القائم؛ وقد نشرت BMLUK نشرة معلومات في يونيو 2026.

من المسؤول في النمسا

• مالك العلامة التجارية أو السلسلة في النمسا: يرخّص عادةً التغليف الذي يطرحه في السوق لدى نظام جمع، أو يشتري تغليفًا مرخّصًا في مرحلة سابقة حيث يعرض المورد ذلك.
• المستورد: المستورد النمساوي هو عادةً الطرف الذي يطرح التغليف في السوق النمساوية ويرخّصه.
• الموزع: يجوز له الترخيص نيابةً عن عملائه من المطاعم؛ تأكدوا من ذلك كتابةً.
• تغليف الخدمة: يقع الالتزام الأساسي على مصنّع تغليف الخدمة أو مستورده المقيم في النمسا (§ 13g(1) رقم 1 AWG 2002)، ولذلك تتلقى المطاعم التي تشتري من مورد نمساوي عادةً تغليفًا مرخّصًا؛ أما المطعم الذي يستورد تغليف الخدمة بنفسه فيصبح هو المستورد.
• البائعون عن بُعد الأجانب: بالنسبة إلى التغليف المطروح في السوق ابتداءً من 1 يناير 2023، يجب على البائعين عن بُعد الأجانب الذين يوردون إلى مستهلكين نهائيين من الأفراد في النمسا تعيين ممثل مفوض نمساوي (Bevollmächtigter) (§ 16b Verpackungsverordnung 2014).
• المصنّعون في دول أعضاء أخرى في الاتحاد الأوروبي الذين يوردون إلى شركات نمساوية: يجوز لهم تعيين ممثل مفوض طوعًا (§ 16a Verpackungsverordnung 2014). وهذا الخيار مقصور على الشركات المقيمة في الاتحاد الأوروبي؛ أما الموردون من خارج الاتحاد، ومنهم مثلًا موردو تركيا، فيعتمدون على مستورديهم أو عملائهم في النمسا للترخيص.

أما PPWR نفسها، بما فيها حدود PFAS اعتبارًا من 12 أغسطس 2026 وواجبات إعادة الاستخدام من 2027 و2028، فتسري مباشرةً في النمسا كما في كل دولة عضو.

ألمانيا والنمسا: مقارنة

الجدول الزمني

المستندات التي ينبغي طلبها من مصنّع التغليف

• تركيب المواد ووزنها لكل صنف ولكل مكوّن (ورق، طلاء بلاستيكي، فيلم النافذة، المقبض)، لأغراض الإبلاغ إلى LUCID/النظام المزدوج أو نظام الجمع.
• الوزن الإجمالي لكل صنف من منتجات البلاستيك أحادي الاستخدام، لأغراض الإبلاغ إلى Einwegkunststofffonds (يُحتسب الرسم على وزن المنتج كاملًا لا على حصة البلاستيك وحدها).
• تأكيد الجهة التي سترخّص التغليف: المورد أم موزعه الألماني أو النمساوي أم أنتم؛ وتأكيد كتابي للترخيص المسبق عند انطباقه.
• إعلان المطابقة الأوروبي بموجب PPWR أو البيانات الفنية التي تحتاجونها بصفتكم مصنّع تغليفكم الذي يحمل علامتكم.
• إعلان المطابقة (DoC) لملامسة الأغذية، ومن 2027 تأكيد مورد الأحبار المطابقة للائحة الألمانية لأحبار الطباعة (انظروا دليل الامتثال في التغليف الملامس للأغذية).
• بيان PFAS وبيانات الاختبار (انظروا دليل التغليف الغذائي الخالي من PFAS).

وعند التوريد من مصدّر خارج ألمانيا والنمسا، مثل 9 Packaging في إسطنبول، اتفقوا عند عرض السعر والمراجعة الفنية على بيانات المواد والوزن لكل صنف التي سترافق كل شحنة، حتى تتمكنوا أنتم أو مستورِدكم من التسجيل والترخيص دون الحاجة إلى ملاحقة الأرقام لاحقًا.

ماذا يعني ذلك لتغليف قطاع خدمات الطعام والتجارة الإلكترونية

• الأكواب الورقية: الترخيص، ورسم Einwegkunststofffonds إذا كانت ببطانة PE، وواجب إعادة الاستخدام، ووسم SUP. انظروا الأكواب الورقية المطبوعة حسب الطلب وقواعد الأكواب الورقية في أوروبا والمملكة المتحدة.
• علب الطعام السفري وعلب حفظ الطعام: الترخيص؛ وقد تُفعّل النسخ ذات البطانة البلاستيكية واجب إعادة الاستخدام والرسم. انظروا علب الطعام السفري المطبوعة حسب الطلب وعلب حفظ الطعام الورقية المطبوعة حسب الطلب.
• أكياس الطلبات السفري: تُرخَّص بوصفها تغليف خدمة؛ والأكياس الورقية خارج رسم البلاستيك. انظروا أكياس الطلبات السفري المطبوعة حسب الطلب.
• صناديق الشحن للتجارة الإلكترونية: يتطلب تغليف البيع الذي يصل إلى مستهلكين من الأفراد في ألمانيا تسجيل البائع عبر الإنترنت في LUCID ومشاركته في النظام؛ ويحتاج البائعون الأجانب عبر الإنترنت إلى ممثل مفوض.

المصطلحات حسب السوق

يستخدم المشترون والجهات الرسمية في ألمانيا Verpackungsgesetz أو VerpackG (وأصبح الآن VerpackDG)، وSystembeteiligung (المشاركة في النظام)، وServiceverpackungen (تغليف الخدمة)، وVorlizenzierung (الترخيص المسبق). وفي النمسا يُسمّى كيس التسوق عادةً Sackerl أو Tragtasche، ويُسمّى الكيس الورقي المخروطي Stanitzel؛ وتُعرف جهات الترخيص باسم Sammel- und Verwertungssysteme (أنظمة الجمع والاسترداد).

الخطوة التالية: حدّدوا من يسجّل ماذا

قبل طلبكم القادم، أعدّوا قائمة بكل صنف تغليف مع مادته ووزنه ومحتوى البلاستيك فيه وما إذا كان يحمل علامة تجارية، ثم حدّدوا لكل من ألمانيا والنمسا على حدة من هو المنتج ومن يرخّص وهل ينطبق أي ترخيص مسبق. وشاركوا هذه القائمة مع مورّدكم حتى تصل البيانات الصحيحة مع كل شحنة. ولإعداد طلبات أصناف جديدة تتضمن هذه المعلومات منذ البداية، استخدموا دليل طلب عرض سعر التغليف أو أرسلوا متطلباتكم عبر صفحة التواصل معنا.

قراءات ذات صلة

• الامتثال لقواعد التغليف في هولندا: Verpact ورسم إدارة النفايات وقواعد الأكواب أحادية الاستخدام