إعلان المطابقة PPWR: ما يجب أن يتضمنه ومن يوقع عليه

ما هو إعلان المطابقة PPWR؟

إعلان المطابقة PPWR هو البيان الكتابي الصادر عن الجهة المصنعة بأن نوعاً معيناً من التغليف يستوفي متطلبات المواد من 5 إلى 12 من PPWR المنطبقة عليه: المواد والمركبات، وقابلية إعادة التدوير، والمحتوى المعاد تدويره، وقابلية التسميد، والتقليل، وإعادة الاستخدام، ووضع الملصقات. ويتبع الهيكل النموذجي الوارد في الملحق VIII، ويجب أن تسنده وثائق فنية وفق الملحق VII.

تضع المادة 39 أربع قواعد يحسن معرفتها قبل طلب أي شيء من المورد:

• ينص الإعلان على أن استيفاء المتطلبات المنطبقة من المواد 5 إلى 12 «قد تم إثباته»، فهو استنتاج مبني على أدلة وليس بديلاً عنها.
• يجب أن يتبع الهيكل النموذجي للملحق VIII، وأن يتضمن عناصر وحدة الملحق VII، وأن يكون «محدَّثاً باستمرار».
• يجب أن يُعدّ باللغة أو اللغات التي تشترطها الدولة العضو التي يُطرح فيها التغليف أو يُتاح في سوقها، أو أن يُترجم إليها.
• بإعداد الإعلان، تتحمل الجهة المصنعة مسؤولية مطابقة التغليف.

وحيثما تشترط أفعال أوروبية أخرى إعلان مطابقة أوروبياً للتغليف نفسه أو للمنتج المعبأ نفسه، ينبغي إعداد إعلان واحد يشملها جميعاً متى كان ذلك مناسباً (المادة 39(3)). ومن المتوقع أن تتحقق السلطات المختصة كل عام، على أساس تقييم المخاطر، من دقة نسبة من الإعلانات، لذا ستُقرأ هذه الوثيقة فعلاً.

من يعد إعلان المطابقة PPWR ويوقعه؟

تتولى الجهة المصنعة، بالمعنى الوارد في المادة 3(1)، البند (13)، إعداد الإعلان وتوقيعه. وفي التغليف المطبوع حسب الطلب، هي عادة الجهة التي تصمم التغليف أو تصنّعه باسمها أو علامتها التجارية، فسلسلة المطاعم التي تطلب أكواباً تحمل علامتها، أو تاجر التجزئة الذي يطلب علب شحن تحمل علامته، يُعد في الغالب الجهة المصنعة، وإن كان مصنع التحويل (تصنيع المنتج النهائي) هو من ينتج الصنف.

يشمل التعريف كل من يصنّع التغليف، لكن حين تكلّف جهةٌ ما بتصميم التغليف أو تصنيعه باسمها أو علامتها التجارية، فهي الجهة المصنعة «بصرف النظر عما إذا كانت أي علامة تجارية أخرى ظاهرة». وتطبّق إرشادات المفوضية C(2026) 3702 ذلك على تغليف الخدمة وتغليف النقل: يكون مصنع التحويل هو الجهة المصنعة عادة ما لم يحمل التغليف بوضوح علامة مستخدمه، وفي هذه الحالة يكون المستخدم هو الجهة المصنعة.

وتترتب على ذلك ثلاث نتائج عملية:

• استثناء المنشأة متناهية الصغر (أقل من 10 موظفين، وحجم أعمال أو ميزانية عمومية لا يتجاوز 2 مليون يورو) ينقل الدور إلى المورد فقط حين يكون المورد في الدولة العضو نفسها (المادة 3) أو، بحسب صياغة المادة 15(12)، داخل الاتحاد. ولا يمكن لمصنع تحويل تركي أو صيني أن يتولى الدور بهذه الطريقة.
• يجوز للجهة المصنعة أن تكلّف جهة أخرى بإجراء تقييم المطابقة نيابة عنها، كمختبر أو المورد، وأن تعيّن ممثلاً مفوضاً لحفظ الوثائق. لكن المسؤولية القانونية تبقى على الجهة المصنعة، أياً كان من أعدّ الأوراق.
• لم تستقر السلطات الوطنية بعد على كيفية تطبيق التعريف على تغليف الخدمة المطبوع الفارغ الذي توزعه منشآت الأغذية. أكدوا وضعكم مع السلطة المختصة أو نظام الامتثال لديكم، خصوصاً إذا كنتم تعملون في عدة دول أعضاء.

ما الذي يجب أن يفعله المستورد

المستورد هو المنشأة المقيمة في الاتحاد الأوروبي التي تطرح في سوقه تغليفاً قادماً من دولة ثالثة. وبموجب المادة 18، يجب على المستورد قبل الطرح في السوق أن يتأكد من أن الجهة المصنعة أجرت تقييم المطابقة وأعدّت الوثائق الفنية وفق الملحق VII، وأن التغليف مزوّد بالملصقات وفق المادة 12 ومرفق بالوثائق المطلوبة، وأن بيانات هوية الجهة المصنعة وعنوانها حاضرة (المادة 15(5) و(6)).

كما يضيف المستورد اسمه أو اسمه التجاري أو علامته التجارية وعنوانه البريدي على التغليف، أو عبر حامل بيانات أو وثيقة مرافقة إذا تعذر ذلك؛ ويحتفظ بنسخة من الإعلان لمدة 5 أو 10 سنوات؛ ويضمن إمكانية تقديم الوثائق الفنية عند الطلب؛ ويقدّم المستندات إلى السلطات خلال 10 أيام من طلب مسبّب. وإذا توافر لدى المستورد سبب للاعتقاد بأن التغليف غير مطابق، فلا يجوز له طرحه في السوق. وحين يستورد مالك علامة تجارية تغليفه المطبوع بنفسه، يجمع غالباً بين دور الجهة المصنعة ودور المستورد.

ما الذي تتضمنه الوثائق الفنية في الملحق VII؟

الوثائق الفنية هي ملف الأدلة الذي يسند الإعلان. ويشترط الملحق VII (الوحدة A، الرقابة الداخلية على الإنتاج) أن تتيح هذه الوثائق تقييم المطابقة، وأن تتضمن تحليلاً وتقييماً لمخاطر عدم المطابقة، وأن تحتوي على العناصر التالية على الأقل متى انطبقت.

ويشترط الملحق VII أيضاً أن تراقب الجهة المصنعة التصنيع بحيث يطابق الإنتاج المتسلسل الوثائق، وتشترط المادة 15(4) إعادة التقييم عند تغيّر التصميم أو المواد أو المعايير المرجعية. وتغيير الطلاء أو نظام الأحبار أو مورد الكرتون هو تحديداً نوع التغيير الذي ينبغي أن يستدعي مراجعة الملف.

وهناك نقطتان زمنيتان مفيدتان من إرشادات المفوضية. تنطبق حدود PFAS في المادة 5(5) على التغليف الملامس للأغذية اعتباراً من 12 أغسطس 2026، لذا ينبغي أن تكون أدلة PFAS في الملف من الآن. أما قابلية إعادة التدوير، فتفيد الإرشادات بأن الجهات المصنعة لا تحتاج إلى إجراء تقييم المطابقة بموجب PPWR إلى أن تدخل حيز النفاذ الأفعال المفوضة الخاصة بالتصميم من أجل إعادة التدوير بموجب المادة 6(4)؛ وإلى ذلك الحين تبقى متطلبات توجيه التغليف القديم ومعايير مثل EN 13430 هي المرجع. وتفصيل آلية الدرجات في دليلنا عن درجات قابلية إعادة التدوير بموجب PPWR.

ما مدة حفظ الإعلان والوثائق الفنية؟

يجب على الجهة المصنعة الاحتفاظ بالوثائق الفنية والإعلان لمدة 5 سنوات بعد طرح التغليف أحادي الاستخدام في السوق، ولمدة 10 سنوات بعد طرح التغليف القابل لإعادة الاستخدام (المادة 15(3) والملحق VII البند 4). ويحتفظ المستوردون بنسخة من الإعلان للمدد نفسها، ويمكن للممثل المفوض حفظ الوثائق بموجب تفويض كتابي.

ولأن المدة تُحسب من لحظة الطرح في السوق، فإن تصميم كوب يُعاد طلبه كل ربع سنة على مدى ثلاث سنوات ينشئ التزام حفظ يمتد إلى ما بعد آخر توريد بوقت طويل. اربطوا كل إعلان برمز صنف ونسخة، وأرشفوا النسخ المستبدلة بدل الكتابة فوقها، واحتفظوا ببيانات المورد التي أسندت كل نسخة.

بأي لغة يجب أن يكون الإعلان؟

يجب أن يُعدّ الإعلان باللغة أو اللغات التي تشترطها الدولة العضو التي يُطرح فيها التغليف أو يُتاح في سوقها، أو أن يُترجم إليها (المادة 39(2)). فالسلسلة التي تورّد إلى ألمانيا والنمسا وهولندا ينبغي أن تتوقع الحاجة إلى نسخ بالألمانية والهولندية، إضافة إلى الإنجليزية إن كانت لغة عملها.

وبالنسبة إلى المستندات التي تطلبها السلطات، تشترط المادة 15(10) لغة «يفهمها بسهولة» تلك السلطة، وتُقدَّم إلكترونياً وعلى الورق عند الطلب، خلال 10 أيام. أما المعلومات التي يقدمها المورد بموجب المادة 16 فيجب أن تكون بلغة تفهمها الجهة المصنعة بسهولة، وهي عملياً كثيراً ما تكون الإنجليزية في حالة مورد تركي أو آسيوي.

ما الذي ينبغي طلبه من مورد تغليف خارج الاتحاد الأوروبي؟

اطلبوا المعلومات التي تحتاجونها لاستكمال الوثائق الفنية وتوقيع الإعلان بأنفسكم. فالمادة 16 تُلزم موردي التغليف أو مواد التغليف بأن يقدموا إلى الجهة المصنعة «جميع المعلومات والوثائق اللازمة» لإثبات المطابقة، بما فيها وثائق الملحق VII، ورقياً أو إلكترونياً.

قائمة طلب عملية لكل صنف مطبوع:

• المواد والبنية: نوع الكرتون أو الورق والجراماج، ونوع الألياف (بِكر أو معاد تدويرها)، ونوع الطلاء أو البطانة ووزن الطبقة، وبنية الفيلم في المركبات المتعددة الطبقات والنوافذ، والأحبار والورنيش (النوع لا التركيبة)، واللواصق، وأوزان المكونات للوحدة الواحدة.
• المواد المقيَّدة: بيان بمجموع الرصاص والكادميوم والزئبق والكروم السداسي (الحد 100 ملغ/كغ بموجب المادة 5(4))؛ وفي الأصناف الملامسة للأغذية، أدلة PFAS وفق المادة 5(5): نتائج تحليل مستهدف أو فحص الفلور الكلي، وإثبات مورد المادة لمصدر الفلور حين يتجاوز الفلور الكلي 50 ملغ/كغ. وتغطي طرق الاختبار دليلنا عن التغليف الغذائي الخالي من PFAS.
• معلومات قابلية إعادة التدوير: المادة الغالبة وفئة الملحق II التي ينتمي إليها الصنف، وإمكانية فصل المكونات (النوافذ، والبطانات، والمقابض)، وأي اختبار لقابلية إعادة التحويل إلى لب الورق أو لقابلية إعادة التدوير أو بيان من المصنع متاح اليوم. وتجدون مقارنة بين خيارات الطلاء في دليلنا عن الطلاءات الحاجزة للتغليف الورقي.
• المحتوى المعاد تدويره: بالنسبة إلى المكونات البلاستيكية (الأكياس، والأكياس القائمة، والأغطية)، النسبة المعاد تدويرها ووثائقها، تحسباً لأهداف المادة 7 التي تسري اعتباراً من 2030 على أقرب تقدير. لا ينطبق على الورق.
• أدلة التقليل: لماذا يلزم الوزن والحجم للوظيفة (المتانة، والتكديس، ومقاومة الدهون أو الحرارة، ومساحة الطباعة)، مع قالب القص وأي نتائج اختبار. تنطبق المادة 10 اعتباراً من 2030، لكن بناء الحجة أيسر حين يكون الصنف محدداً.
• التعريف: مرجع الدفعة أو التشغيلة المطبوع أو الملصق، وتأكيد إمكانية وضع اسمكم وعنوانكم (واسم المستورد وعنوانه) على التغليف أو على حامل بيانات.
• الإخطار بالتغيير: التزام بإبلاغكم قبل تغيير أي مادة أو طلاء أو نظام أحبار أو مصنع ورق.

في 9 Packaging، تُحدَّد مجموعة الوثائق لكل صنف خلال مرحلة عرض السعر والمراجعة الفنية، لأنها تتوقف على المواد والبنية والدول التي ستطرحون فيها التغليف في السوق. ويمكنكم إدراج القائمة أعلاه في طلب عرض سعر للتغليف.

ما الفرق بينه وبين إعلان الامتثال للمواد الملامسة للأغذية؟

هما وثيقتان منفصلتان بأساسين قانونيين مختلفين. يغطي إعلان المطابقة PPWR متطلبات استدامة التغليف ووضع الملصقات (المواد من 5 إلى 12 من اللائحة (EU) 2025/40)، وتوقّعه الجهة المصنعة بموجب PPWR. أما إعلان الامتثال (DoC) للمواد الملامسة للأغذية فيغطي سلامة المواد الملامسة للأغذية بموجب اللائحة (EC) 1935/2004، وبالنسبة إلى الطبقات البلاستيكية اللائحة (EU) 10/2011، وتصدره كل منشأة في سلسلة التوريد تطرح المادة أو المنتج في السوق.

وقد يسند تقرير اختبار PFAS الوثيقتين معاً. ولا تحل إحداهما محل الأخرى. وبشأن جانب الملامسة الغذائية، راجعوا الامتثال في التغليف الملامس للأغذية في الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة والولايات المتحدة.

مخطط إعلان المطابقة PPWR

يتبع المخطط أدناه ترتيب الملحق VIII ويضيف التفاصيل العملية التي يحتاجها المشترون عادة. هو مخطط منظم للنقاش مع مستشار الامتثال لديكم، وليس نموذجاً قانونياً؛ تحققوا من الصيغة الحالية للملحق VIII ومن أي إرشادات للمفوضية أو متطلبات وطنية قبل إصدار الإعلان.

1. رقم الإعلان: تعريف فريد للتغليف (مثلاً رمز الصنف مع رقم النسخة).
2. اسم الجهة المصنعة وعنوانها، والممثل المفوض عند الاقتضاء.
3. بيان بأن الإعلان صادر تحت المسؤولية الحصرية للجهة المصنعة.
4. موضوع الإعلان: تعريف يتيح التتبع ووصف للتغليف (الشكل، والأبعاد، والمواد والمكونات، وأحادي الاستخدام أو قابل لإعادة الاستخدام، وملامسة الأغذية نعم/لا). ومن المفيد إدراج مرجع صورة أو رسم.
5. بيان بأن موضوع الإعلان مطابق لتشريعات التوحيد ذات الصلة في الاتحاد: اللائحة (EU) 2025/40، مع ذكر المتطلبات المنطبقة من المواد 5 إلى 12، إضافة إلى مراجع الأفعال الأوروبية الأخرى المطبقة.
6. مراجع المعايير المنسقة أو المواصفات المشتركة أو المواصفات الفنية الأخرى التي يُعلن المطابقة وفقها.
7. بيانات الجهة المبلّغة (Notified Body) عند الاقتضاء (لا تنطبق عادة على التغليف المقيَّم وفق الوحدة A).
8. معلومات إضافية: مثل مرجع الوثائق الفنية، وطريقة تعريف الدفعة أو التشغيلة، وسجل النسخ.
9. خانة التوقيع: موقّع باسم الجهة ونيابة عنها، ومكان الإصدار وتاريخه، والاسم والوظيفة، والتوقيع.

احتفظوا بالإعلان مع الوثائق الفنية وحدّثوه كلما تغيّر الصنف. ويستخدم الملحق VIII رقم تعريف الإعلان كمرجع في الحاشية، لذا أبقوا هذا الرقم ثابتاً في جميع النسخ اللغوية.

الخطوة التالية: إعداد الملف قبل إعادة الطلب القادمة

ابدأوا بالأصناف ذات العلامة التجارية الأعلى حجماً. سجّلوا لكل منها الجهة المصنعة والمستورد في كل دولة توريد، ثم أرسلوا قائمة طلب المورد أعلاه مع طلبكم القادم أو عند أي تغيير في المواصفات. وإذا كنتم تحددون مواصفات تغليف مطبوع جديد لأسواق الاتحاد الأوروبي، فأرسلوا قائمة الأصناف والدول المستهدفة واستخدام الملامسة الغذائية عبر صفحة التواصل للمراجعة الفنية. وتجدون خطط وضع الملصقات للأصناف نفسها في دليلنا عن متطلبات وضع الملصقات بموجب PPWR.