المناديل المبللة والبلاستيك أحادي الاستخدام: وسم المنتج والمسؤولية الممتدة والرسوم

هل تُعد المناديل المبللة منتجات بلاستيكية أحادية الاستخدام بموجب قانون الاتحاد الأوروبي؟

يُعد المنديل المبلل منتجًا بلاستيكيًا أحادي الاستخدام بموجب التوجيه (EU) 2019/904 إذا كان مبللًا مسبقًا، ومخصصًا للعناية الشخصية أو الاستخدام المنزلي، ومصنوعًا كليًا أو جزئيًا من البلاستيك. ويدرج التوجيه «المناديل المبللة، أي مناديل العناية الشخصية والمنزلية المبللة مسبقًا» في ملحقيه الخاصين بالوسم وبمسؤولية المنتج.

تحسم المسألة ثلاثة اختبارات:

• البلاستيك. تعرّف المادة 3(1) البلاستيك بأنه بوليمر يمكن أن يعمل مكوّنًا هيكليًا رئيسيًا، باستثناء البوليمرات الطبيعية التي لم تُعدَّل كيميائيًا. وتُعد ألياف البوليستر والبولي بروبيلين وغيرها من الألياف الصناعية بلاستيكًا.
• أحادي الاستخدام ومبلل مسبقًا. المنديل الجاف خارج النطاق، أما المنديل المبلل مسبقًا المخصص للرمي بعد الاستخدام فداخل فيه.
• العناية الشخصية أو الاستخدام المنزلي. تنص الفقرة 12 من الديباجة على أن مناديل العناية الشخصية والمنزلية داخل النطاق وأن المناديل الصناعية خارجه.

تقدّم إرشادات المفوضية الأوروبية بشأن التوجيه (الإشعار 2021/C 216/01، المنشور في 7 يونيو 2021) أمثلة على ذلك. فالمنديل المحتوي على بلاستيك مشمول. أما المنديل المصنوع من الفيسكوز أو الليوسيل دون بوليستر أو بلاستيك آخر فمستبعد، لأن هذين النوعين من السليلوز المُعاد تكوينه لا يُعاملان على أنهما بوليمر طبيعي معدّل كيميائيًا. والإرشادات ليست قانونًا ملزمًا، لكن السلطات والشركات تعتمد عليها، وقد تختلف قراءة الدولة العضو نفسها. تجدون شرح ألياف المناديل الخالية من البلاستيك في دليل المناديل المبللة الخالية من البلاستيك.

كثير من مناديل المطاعم أقمشة غير منسوجة بتقنية السبانلس (Spunlace) تمزج الفيسكوز مع البوليستر. والمزيج يحتوي على بلاستيك، فيدخل في النطاق. اطلبوا من مورّد المناديل بيان تركيب الألياف كتابةً.

هل منديل المطاعم المنعش منديل عناية شخصية؟

نعم في الغالب، إذا كان يحتوي على بلاستيك. فإرشادات المفوضية تدرج مناديل تنظيف البشرة، ومنها اليدين، ضمن مناديل العناية الشخصية المشمولة، وتشمل أيضًا مناديل تعقيم اليدين حتى حين تُقدَّم للمستهلكين في الطائرات والمطارات والقطارات أو غيرها من الأماكن.

وتضع الإرشادات الحد الفاصل عند الاستخدام المهني: فالمناديل الطبية التي تُباع عبر القنوات المهنية، والمناديل الصناعية المخصصة لتنظيف الآلات أو أعمال النظافة، خارج النطاق. وتضيف أن نقطة الشراء وقناة التوزيع ونوع المستخدم النهائي عوامل مؤثرة. والمنديل الذي يشتريه مطعم عبر قناة بين الشركات ثم يقدّمه للضيوف لتنظيف أيديهم يستخدمه مستهلكون غير مهنيين. وعلى المطعم أن يفترض أن المنديل داخل النطاق ما لم تفد جهة مختصة بخلاف ذلك.

ما الوسم المطلوب على المناديل المبللة المحتوية على بلاستيك؟

يجب أن تحمل العبوة وسم «PLASTIC IN PRODUCT» مطبوعًا مع رمز تصويري على وجهها الأمامي أو العلوي. وتفاصيله في الملحق II من اللائحة التنفيذية (EU) 2020/2151 المطبقة منذ 3 يوليو 2021، ويجب أن يظهر نص الوسم باللغة الرسمية (أو اللغات الرسمية) لكل دولة عضو يُطرح فيها المنتج في السوق.

أهم قواعد الملحق II:

• ينطبق على عبوة المناديل متى بلغت مساحة سطح العبوة 10 سم² أو أكثر. وتتجاوز أظرف جميع مقاسات المطاعم الشائعة هذه المساحة.
• يُطبع على العبوة نفسها، ولا يجوز أن يتمزق الوسم أو يصبح غير مقروء عند فتح العبوة وفق التعليمات.
• يوضع أفقيًا على السطح الخارجي الأمامي أو العلوي، أيهما أوضح. وإن تعذّر ذلك جاز توزيعه على جانبين أو تدويره 90 درجة.
• يتكون من مربعين متساويين أحمر وأزرق جنبًا إلى جنب، وتحتهما مربع أسود يحمل عبارة «PLASTIC IN PRODUCT». نسبة الارتفاع إلى الطول 1:2.
• إذا كانت مساحة الوجه أقل من 65 سم²، فالحد الأدنى للحجم 1.4 × 2.8 سم (3.92 سم²). وفيما عدا ذلك لا يقل عن 6% من مساحة الوجه، والحجم الأقصى المطلوب 3 × 6 سم.
• النص بأحرف كبيرة بخط Helvetica Bold، من 5 إلى 14 نقطة؛ ودقة 300 dpi كحد أدنى بالحجم الفعلي؛ وإطار أبيض؛ وألوان الملحق (الأحمر C0 M90 Y60 K0، والأزرق C60 M0 Y0 K0، والأسود K100).
• يوضع نص اللغات الإضافية أسفل الوسم أو داخل المربع الأسود.

فمساحة وجه الظرف هي التي تحدد الحجم. وتطبّق الأرقام التالية القاعدة على ثلاثة مقاسات شائعة، باعتبار الوجه الأمامي سطح الوضع:

هذه الأرقام قراءة حسابية للائحة. تأكدوا من سطح الوضع ومن منطقة اللحام أو الزعنفة مع مسؤول الامتثال لديكم قبل الإفراج عن ملف التصميم. وخطّطوا التصميم حول الوسم: فهو يشغل حيزًا ظاهرًا من الوجه الصغير، ولا يجوز إخفاؤه على الظهر، ويجب أن يبقى بعيدًا عن خط التمزيق.

الظرف هو عادةً وحدة البيع، لذا يوضع الوسم عليه. وتعرّف اللائحة التنفيذية العبوة الواجب وسمها بأنها عبوة البيع وعبوة التجميع (المادة 1)، ولذلك قد تحتاج العبوة المتعددة الأظرف أو علبة العرض المباعة كوحدة إلى الوسم أيضًا؛ فاستوضحوا من الجهة المختصة كيف تعامل الكراتين الخارجية في سوقكم. وفي ألمانيا يُنفَّذ واجب الوسم عبر Einwegkunststoffkennzeichnungsverordnung (EWKKennzV)، التي تحيل بشأن المناديل المبللة إلى الملحق II من اللائحة التنفيذية.

ما تكاليف المنتجين والرسوم المطبقة على المناديل المبللة؟

على الدول الأعضاء إنشاء نظام مسؤولية المنتج الممتدة (EPR) للمناديل المبللة بموجب المادة 8 من التوجيه. ويغطي المنتجون على الأقل حملات التوعية وتكلفة تنظيف النفايات المتناثرة وتكلفة جمع البيانات وإعداد التقارير. وخلافًا لعلب الطعام والأكواب، لا يُلزم التوجيه المنتجين بتمويل جمع منفصل لنفايات المناديل.

حددت المادة 17 تاريخ 31 ديسمبر 2024 موعدًا لتطبيق المادة 8. أما التاريخ الأسبق، 5 يناير 2023، فينطبق فقط على الأنظمة التي أُنشئت قبل 4 يوليو 2018 وعلى مرشحات التبغ. وتختلف طريقة تقدير التكلفة والجهة الدافعة من بلد إلى آخر، لأن الأنظمة وطنية.

تُعد ألمانيا الحالة التي يواجهها معظم مشتري المطاعم أولًا. فقانون Einwegkunststofffondsgesetz (EWKFondsG) يدرج المناديل المبللة («Feuchttücher, das heißt getränkte Tücher für Körper- und Haushaltspflege») في الملحق 1 ضمن المنتجات الخاضعة لرسم يُسدَّد إلى الصندوق الذي تديره الوكالة الألمانية للبيئة (Umweltbundesamt، UBA).

• الجهة الدافعة: المصنّع الذي يطرح المنتج لأول مرة في السوق الألمانية تجاريًا، أو الذي يبيعه مباشرة من الخارج إلى الأسر. وتذكر UBA أن للموردين الأجانب تعيين ممثل مفوّض (Bevollmächtigter).
• التسجيل: عبر نظام DIVID التابع لـ UBA. وتفيد UBA بأن حظر البيع على المصنّعين غير المسجّلين يسري اعتبارًا من 1 يناير 2025.
• المعدل: تُحدَّد معدلات الرسم في Einwegkunststofffondsverordnung (EWKFondsV). وتدرج اللائحة المنشورة في أكتوبر 2023 المناديل المبللة بمعدل 0.061 يورو للكيلوغرام. وقد تُراجَع المعدلات، فتحققوا من اللائحة السارية.
• الأساس: يُحتسب الرسم لكل كيلوغرام من المنتج المطروح في السوق، على وزنه الكامل لا على حصة البلاستيك فيه وحدها. أما كيفية الإبلاغ عن هذا الوزن للمناديل، وبخاصة ما إذا كان المحلول والظرف يدخلان في الحساب، فينبغي التأكد منها لدى UBA أو في إرشادات الإبلاغ الخاصة بنظام DIVID.

على سبيل التقريب: مليون منديل بوزن مفترض 5 غ للمنديل الواحد يساوي 5,000 كغ، وبمعدل 0.061 يورو للكيلوغرام يبلغ الرسم نحو 305 يورو. وبهذا المعدل يكون الرسم صغيرًا في برنامج بحجم المطاعم؛ والمهمة الحقيقية هي التسجيل والإبلاغ. أما ما إذا كان المنديل المجاني المقدَّم للضيف منتجًا مخصصًا لـ«Körper- und Haushaltspflege» مطروحًا في السوق بمعنى القانون، فسؤال يُوجَّه إلى UBA أو إلى مستشار امتثال قبل اتخاذ موقف.

أما في هولندا والنمسا وسائر الدول الأعضاء، فقواعد مسؤولية المنتج بشأن المناديل تُحدَّد وطنيًا ولا تُعرض هنا؛ ويمكن الرجوع إلى دليل الامتثال لمتطلبات التغليف في ألمانيا والنمسا ودليل الامتثال لمتطلبات التغليف في هولندا لجانب التغليف، مع التحقق من أحكام البلاستيك أحادي الاستخدام الوطنية لدى الجهة المختصة.

هل تُحظر المناديل المبللة البلاستيكية في المملكة المتحدة؟

نعم. فقد شرّعت كل دولة من دول المملكة المتحدة حظر بيع المناديل المبللة المحتوية على بلاستيك وتوريدها، بمواعيد بدء مختلفة. ويستهدف الحظر المنديل لا الظرف.

تعرّف لوائح إنجلترا البلاستيك بالطريقة نفسها التي يعتمدها التوجيه الأوروبي. وتفيد إرشادات GOV.UK بأن تجار الجملة والمصنّعين يمكنهم مواصلة توريد المناديل المحتوية على بلاستيك إلى الشركات والجمعيات الخيرية وجهات القطاع العام، لكن لا يجوز توريد هذه المناديل أو بيعها بعد ذلك إلى الأفراد، باستثناء الصيدليات المسجّلة. وتنص ويلز على أن التوريد بين الشركات غير متأثر وأن الحظر يسري على التوريد إلى المستهلكين. ويختلف الإنفاذ من دولة إلى أخرى: السلطات المحلية في إنجلترا، والموظفون المفوّضون من DAERA في آيرلندا الشمالية، مع غرامات عند الإدانة.

التوريد المجاني مشمول. فاللوائح الإنجليزية تعرّف التوريد بأنه «whether by way of sale or not»، وتفيد إرشادات DAERA الخاصة بآيرلندا الشمالية بأن الحظر يسري سواء بيعت المناديل أو قُدّمت مجانًا. ولا تذكر أي من الإرشادات المطاعم أو الفنادق أو شركات الطيران بالاسم، لكن المطعم الذي يقدّم مناديل محتوية على بلاستيك للرواد يورّدها إلى أفراد، والقراءة الأحوط أن الحظر يشمله من تواريخ البدء. وتنشر Defra جهة اتصال للاستفسارات (wetwipes@defra.gov.uk). وبشأن الألياف، تصف DAERA المناديل الخالية من البلاستيك بأنها تُصنع عادةً من الفيسكوز أو الليوسيل أو القطن وتفيد بأنها غير مشمولة بالحظر؛ أما إرشادات GOV.UK الخاصة بإنجلترا التي جرت مراجعتها هنا فلا تتناول الفيسكوز، فاستوضحوا من الجهة المختصة قبل الاعتماد على ذلك في مكان آخر.

ولذلك يتجه أي برنامج يشمل المملكة المتحدة بأكملها إلى منديل خالٍ من البلاستيك، ويجب حسم ألياف المنديل قبل طباعة الأظرف المخصصة للسوق البريطانية. وللاطلاع على جانب الظرف، راجعوا دليل لوائح التغليف في المملكة المتحدة لمشتري قطاع خدمات الطعام وتجارة التجزئة.

هل يخضع الظرف أيضًا لقواعد البلاستيك أحادي الاستخدام؟

ليس بموجب قواعد المناديل. فالظرف عبوة ويُنظَّم بوصفه عبوة، ومن ذلك اللائحة الأوروبية للتغليف ونفايات التغليف (EU) 2025/40 (PPWR) التي تُطبَّق بصفة عامة اعتبارًا من 12 أغسطس 2026، والأنظمة الوطنية. وقد يثير الظرف الورقي ذو الطبقة البوليمرية أسئلة مستقلة بشأن محتوى البلاستيك وقابلية إعادة التدوير.

وبشأن جانب التغليف، راجعوا دليل اللائحة الأوروبية للتغليف ونفايات التغليف (PPWR) لمشتري التغليف في خدمات الطعام والتجارة الإلكترونية ودليل درجات قابلية إعادة التدوير في PPWR، ودليل امتثال التغليف الملامس للأغذية للصورة الأوسع للبلاستيك أحادي الاستخدام، ومنها قواعد الأكواب والعلب الواردة في دليل قواعد الأكواب الورقية في أوروبا والمملكة المتحدة.

كيف يتخذ المطعم قراره؟

اتبعوا الأسئلة بالترتيب؛ فكل إجابة تضيّق السؤال التالي.

• احصلوا على تركيب ألياف المنديل كتابةً. وجود أي ألياف بوليستر أو بولي بروبيلين أو ألياف صناعية أخرى يعني أن المنديل يحتوي على بلاستيك.
• حدّدوا أسواق البيع. دولة عضو في الاتحاد الأوروبي: وسم بلغة البلد على الظرف. ألمانيا: تسجيل ورسم أيضًا. المملكة المتحدة: مواعيد الحظر الواردة أعلاه.
• إذا كان المنديل يحتوي على بلاستيك وكان الظرف موجهًا إلى الاتحاد الأوروبي، فأضيفوا الوسم إلى ملف التصميم بالحجم الذي يتطلبه مقاس ظرفكم، وبكل لغة مطلوبة. واستخدموا ملف تصميم مستقلًا لكل سوق لغوية.
• إذا كنتم تقدّمون خدماتكم في المملكة المتحدة اعتبارًا من تواريخ البدء، فخطّطوا لمنديل خالٍ من البلاستيك أو تأكدوا من وضع التوريد لدى الجهة المختصة.
• حدّدوا من يسجّل ويبلّغ ويدفع: مالك العلامة التجارية أم المستورد أم مورّد المناديل. وهذه نقطة تعاقدية بقدر ما هي قانونية.
• أبقوا ملف تصميم الظرف ومواصفات المنديل تحت إدارة تغييرات واحدة، حتى يستدعي تغيير الألياف مراجعة الوسم.

تتولى 9 Packaging طباعة الظرف. ويُتفق على الجهة التي تورّد المنديل والجهة التي تتحمل التسجيل وإعداد التقارير في سوقكم عند مرحلة عرض السعر. أرسلوا الأسواق المستهدفة وتركيب المنديل ومقاس الظرف عبر صفحة التواصل، وراجعوا صفحة المناديل المبللة المطبوعة حسب الطلب لمزيد من التفاصيل عن المواصفات. وللاطلاع على سياق المواد الملامسة للأغذية والبلاستيك أحادي الاستخدام، اقرؤوا دليل امتثال التغليف الملامس للأغذية في الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة والولايات المتحدة.