لوائح الأكياس الورقية حسب السوق: المحتوى المعاد تدويره والرسوم والوسم

ما لوائح الأكياس الورقية المطبّقة في كل سوق؟

في الولايات المتحدة تُحدَّد القواعد على مستوى كل ولاية، وغالبًا على مستوى المدينة: تشترط عدة ولايات أن تحتوي أكياس التسوق الورقية على حد أدنى من المحتوى المعاد تدويره بعد الاستهلاك، وأن تحمل علامات مطبوعة، وأن تُباع بسعر للعميل. وفي بريطانيا تسري رسوم أكياس التسوق في إنجلترا على البلاستيك وحده، بينما تفرض اسكتلندا (10 بنسات كحد أدنى) وويلز (5 بنسات كحد أدنى) وأيرلندا الشمالية (رسم قدره 25 بنسًا) رسومًا على الورق أيضًا. وفي الاتحاد الأوروبي لا يستهدف توجيه أكياس التسوق الأكياس الورقية، لكنها تُعدّ تغليفًا بموجب PPWR وقواعد EPR الوطنية.

ماذا يشترط قانون كاليفورنيا للأكياس الورقية؟

بموجب قانون كاليفورنيا SB 1053، يُحظر اعتبارًا من 1 يناير 2026 استخدام أكياس التسوق البلاستيكية في المتاجر المشمولة، ويجب أن تحتوي الأكياس الورقية المعاد تدويرها التي توفرها هذه المتاجر على 50% على الأقل من المحتوى المعاد تدويره بعد الاستهلاك اعتبارًا من 1 يناير 2028. ولا يحدد النص الساري لعامي 2026 و2027 نسبة وسطية؛ أما الحد الأدنى السابق البالغ 40% (و20% للأكياس الصغيرة) فكان ضمن التعريف الذي سرى حتى 31 ديسمبر 2025. وعلى المتاجر تحصيل 10 سنتات على الأقل عن كل كيس، ويجب أن تكون الأكياس المطابقة مقبولة في برامج إعادة التدوير المنزلية على جانب الطريق (curbside) وأن تحمل علامات مطبوعة: اسم المصنّع، وبلد التصنيع، ونسبة المحتوى بعد الاستهلاك.

ما يعنيه ذلك لمواصفات الكيس:

• الورق: يجب توثيق حصة المحتوى بعد الاستهلاك، لا الاكتفاء بذكر الألياف «المعاد تدويرها» عمومًا. خططوا من الآن لمرحلة 50% في 2028 إذا كان برنامج الأكياس يمتد عبر هذا التاريخ، لأن تغيير مصدر الورق واختبارات المتانة تستغرق وقتًا.
• العلامات: يحدد القانون المعلومات الواجب طباعتها على الكيس (مثل المعلومات المتعلقة بالمحتوى المعاد تدويره). خذوا الصياغة والتنسيق الدقيقين من النص القانوني الساري أو من إرشادات كاليفورنيا الرسمية، وثبّتوها في منطقة محددة من ملف التصميم.
• المتانة: ارتفاع نسبة المحتوى المعاد تدويره يعني عادةً الحاجة إلى جراماج (GSM) أعلى لتحمّل الحمولة نفسها؛ راجعوا دليل جراماج الأكياس الورقية.
• الادعاءات: يقيّد قانون كاليفورنيا SB 343 استخدام رمز إعادة التدوير وادعاءات «قابل لإعادة التدوير» على المنتجات والتغليف التي لا تستوفي معايير الولاية. وكان من المقرر أن تسري قيوده اعتبارًا من 4 أكتوبر 2026، لكن محكمة اتحادية أصدرت في 14 يوليو 2026 أمرًا قضائيًا مبدئيًا يمنع الولاية من إنفاذ SB 343 ضد أي نشاط تجاري ريثما يستمر الطعن الدستوري، لذا تحققوا من الموقف الحالي قبل طباعة رمز إعادة التدوير على أكياس موجهة إلى كاليفورنيا.

لمصطلح «المتجر المشمول» تعريف محدد في القانون: متاجر البقالة الكبيرة (مبيعات سنوية بقيمة 2 مليون دولار أمريكي أو أكثر)، والمتاجر التي تبلغ مساحتها 10,000 قدم مربعة (sq ft) أو أكثر وفيها صيدلية، ومتاجر التجزئة الصغيرة ومتاجر المواد الغذائية ومتاجر المشروبات الكحولية الحاصلة على ترخيص كحول من النوع 20 أو 21. ولا يذكر التعريف المطاعم بالاسم، ومع ذلك على أي تاجر تجزئة التحقق مما إذا كان يقع ضمنه، وما إذا كانت مدينته أو مقاطعته تضع شروطًا أشد عبر نظام محلي.

ماذا تشترط نيويورك ونيوجيرزي؟

يحظر قانون نيويورك للحد من نفايات الأكياس (ساري منذ 1 مارس 2020) معظم أكياس التسوق البلاستيكية، ويسمح للمدن والمقاطعات باعتماد رسم قدره 5 سنتات على كيس التسوق الورقي؛ ولا يحدد قانون الولاية نفسه حدًّا أدنى للمحتوى المعاد تدويره في الأكياس الورقية، بحسب إدارة حماية البيئة في ولاية نيويورك (New York State Department of Environmental Conservation). ويستثني القانون أيضًا، من بين أمور أخرى، الأكياس التي تستخدمها المطاعم ومنشآت خدمات الطعام المماثلة لتغليف الطعام السفري أو الموصَّل، والأكياس الخاصة بالأطعمة المقطّعة أو المحضّرة عند الطلب. أما نيوجيرزي، فمنذ 4 مايو 2022 تحظر أكياس التسوق البلاستيكية في جميع المتاجر ومنشآت خدمات الطعام، وتحظر أكياس التسوق الورقية في متاجر البقالة التي تبلغ مساحتها 2,500 قدم مربعة (sq ft) أو أكثر؛ وفي مسار منفصل، يُلزم قانون المحتوى المعاد تدويره فيها أن تحتوي أكياس التسوق الورقية المباعة في الولاية على 40% على الأقل من المحتوى المعاد تدويره بعد الاستهلاك (20% للأكياس المصنّعة لتتسع لـ 8 lb أو أقل) منذ 18 يناير 2024، وهو التزام يقع على مصنّع الكيس.

في كلتا الولايتين تعريفات مفصلة (أي المتاجر، وأي الأكياس، وأي الاستثناءات)، لذا راجعوا الإرشادات الرسمية لإدارة حماية البيئة في ولاية نيويورك ولولاية نيوجيرزي للاطلاع على النص الساري. وبالنسبة إلى سلسلة تعمل في الولايات الثلاث، فإن كيسًا واحدًا بمواصفات 40% من المحتوى بعد الاستهلاك الآن (الحد الأدنى في نيوجيرزي) و50% اعتبارًا من 1 يناير 2028 (حد كاليفورنيا) يستوفي متطلبي المحتوى المعاد تدويره، مع بقاء قواعد الوسم ونوع المتجر في كل ولاية بحاجة إلى التحقق.

هل تؤثر قواعد أمريكية أخرى في الأكياس الورقية؟

نعم. لكثير من الولايات والمدن الأخرى أنظمتها الخاصة بالأكياس، وتطبّق عدة ولايات قوانين EPR للتغليف، وتحكم الإرشادات الاتحادية الادعاءات البيئية المطبوعة على الأكياس. كما تخضع الأكياس المستوردة لقواعد وسم بلد المنشأ في الجمارك الأمريكية.

• الأنظمة المحلية: تضع المدن والمقاطعات في ولايات كثيرة قواعدها الخاصة بالأكياس، ومنها حدود دنيا للمحتوى المعاد تدويره ورسوم. والتحقق من كل متجر على حدة جزء من أي إطلاق على المستوى الوطني.
• EPR للتغليف: لدى كاليفورنيا (SB 54) وأوريغون وكولورادو وماين ومينيسوتا وماريلاند وواشنطن قوانين EPR للتغليف. والمنتِج عادةً هو مالك العلامة، أو المستورد أو الموزع إذا لم يكن لمالك العلامة وجود في الولايات المتحدة. ويختلف ما إذا كانت أكياس التسوق ضمن نطاق كل برنامج، لذا تأكدوا من منظمة مسؤولية المنتجين المعنية (في معظم الولايات، Circular Action Alliance).
• الادعاءات: تحكم إرشادات FTC Green Guides (16 CFR Part 260) ادعاءات المحتوى المعاد تدويره وقابلية إعادة التدوير. ويتطلب ادعاء «قابل لإعادة التدوير» دون تقييد أن تتوافر مرافق إعادة التدوير لأغلبية كبيرة من المستهلكين (60%)؛ ويجب إثبات نسب المحتوى المعاد تدويره.
• الاستيراد: تخضع الأكياس المستوردة إلى الولايات المتحدة لمتطلبات وسم بلد المنشأ (19 CFR Part 134). وتأكدوا مع المخلّص الجمركي من كيفية تطبيق الوسم على أكياسكم وتغليفها. وقد تغيّرت معدلات الرسوم الجمركية على الواردات من تركيا مرارًا منذ 2025، ويجب التحقق منها وقت الطلب في جدول التعريفة الجمركية الأمريكية الرسمي أو مع المخلّص الجمركي.

ويرد الإطار الأمريكي الأوسع، بما في ذلك قواعد PFAS ومواد ملامسة الأغذية، في لوائح تغليف خدمات الطعام في الولايات المتحدة.

هل تُفرض رسوم على الأكياس الورقية في بريطانيا؟

في إنجلترا، لا تسري رسوم أكياس التسوق البالغة 10 بنسات كحد أدنى (المعمول بها منذ 21 مايو 2021) إلا على الأكياس البلاستيكية أحادية الاستخدام التي تبلغ سماكتها 70 ميكرون (µm) أو أقل، ولذلك لا تخضع أكياس التسوق الورقية للرسوم النظامية. أما اسكتلندا وويلز فتطبقان رسومهما الدنيا على أكياس التسوق أحادية الاستخدام المصنوعة من مواد أخرى، ومنها الورق. ويمكن لتجار التجزئة في إنجلترا أن يختاروا فرض رسوم على الأكياس الورقية.

اعتبارًا من أكتوبر 2026، الحدان الأدنيان هما 10 بنسات في اسكتلندا (منذ 1 أبريل 2021) و5 بنسات في ويلز (دون تغيير منذ 1 أكتوبر 2011)، وكلاهما يشمل الأكياس الورقية أحادية الاستخدام. أما الرسم في أيرلندا الشمالية فهو 25 بنسًا (منذ 1 أبريل 2022) على أكياس التسوق الجديدة من أي مادة، أحادية الاستخدام أو قابلة لإعادة الاستخدام، التي يبلغ سعر بيعها 5 جنيهات إسترلينية أو أقل. ولكل دولة استثناءاتها (مثل أكياس الأغذية غير المغلّفة، وفي أيرلندا الشمالية أكياس الطعام السفري الساخن)، لذا راجعوا الإرشادات الحالية للحكومة الاسكتلندية والحكومة الويلزية وDAERA/nidirect قبل تحديد سعر الكيس عند طاولة البيع.

قواعد بريطانية أخرى ذات صلة بالأكياس الورقية:

• مسؤولية المنتج الممتدة (pEPR): تدخل أكياس التسوق المقدَّمة للعملاء عمومًا ضمن EPR للتغليف، مع قواعد خاصة بتغليف الخدمة؛ راجعوا إرشادات gov.uk لمعرفة كيفية التعامل مع أكياسكم. والمصنّع من خارج بريطانيا ليس هو المنتِج؛ بل المستورد البريطاني أو مالك العلامة عادةً. وتسري عتبات المنتِج (رقم أعمال يتجاوز مليون جنيه إسترليني ومناولة أكثر من 25 طنًا من التغليف) وترتيبات الرسوم التي تديرها PackUK.
• ضريبة التغليف البلاستيكي: تسري على مكوّنات التغليف التي يكون البلاستيك فيها المادة الأثقل وزنًا وتحتوي على أقل من 30% من البلاستيك المعاد تدويره (228.82 جنيه إسترليني للطن اعتبارًا من 1 أبريل 2026؛ ويجب على المصنّعين والمستوردين لـ 10 أطنان أو أكثر سنويًا التسجيل). والكيس الورقي ذو الطبقة الرقيقة من اللامينيت أو المقبض الحبلي البلاستيكي هو عادةً ورقي في معظمه، لكن التصاميم المطلية بالبلاستيك بكثافة أو ذات المقابض البلاستيكية يجب فحصها بحسب الوزن.
• الادعاءات: تخضع الادعاءات البيئية المطبوعة على الأكياس لمدونة الادعاءات الخضراء (Green Claims Code) الصادرة عن هيئة CMA، ويتيح قانون الأسواق الرقمية والمنافسة والمستهلكين لعام 2024 (Digital Markets, Competition and Consumers Act 2024) فرض غرامات مباشرة تصل إلى 10% من رقم الأعمال العالمي عن الممارسات التجارية غير العادلة اعتبارًا من أبريل 2025.
• ويلز: أُرجئت في فبراير 2026 مرحلة من قيود البلاستيك أحادي الاستخدام تشمل أكياس التسوق؛ تابعوا المستجدات إذا كنتم توفّرون أكياسًا بلاستيكية في ويلز أيضًا.

ويرد المشهد البريطاني كاملًا في لوائح التغليف في بريطانيا لمشتري خدمات الطعام والتجزئة.

ما القواعد الأوروبية المطبّقة على أكياس التسوق الورقية؟

تستهدف قواعد أكياس التسوق في الاتحاد الأوروبي، التي أرساها التوجيه (EU) 2015/720، أكياس التسوق البلاستيكية الخفيفة (أقل من 50 ميكرون)، لا الورقية. لكن أكياس التسوق الورقية تُعدّ تغليفًا بموجب اللائحة (EU) 2025/40 (اللائحة الأوروبية للتغليف ونفايات التغليف، PPWR) السارية منذ 12 أغسطس 2026، وتدخل ضمن أنظمة مسؤولية المنتج الممتدة الوطنية.

ما تعنيه PPWR للأكياس الورقية:

• قابلية إعادة التدوير: اعتبارًا من 1 يناير 2030 يجب أن يستوفي التغليف درجة أداء قابلية إعادة التدوير A أو B أو C؛ ومن المقرر صدور معايير التصميم المفصّلة لإعادة التدوير في 2028. والأكياس الورقية أحادية المادة بمقابض ورقية هي التصميم الأقل مخاطرة؛ أما اللامينيت البلاستيكي والحبل من PP والعراوي المعدنية أو البلاستيكية فتضيف مواد قد تؤثر في التصنيف بعد نشر المعايير.
• الوسم: يُتوقع أن يصبح ملصق فرز المواد الموحّد إلزاميًا اعتبارًا من 12 أغسطس 2028 أو بعد 24 شهرًا من صدور القانون التنفيذي، أيهما أبعد. ولم يتأكد القانون التنفيذي بعد، لذا خصّصوا منطقة في ملف التصميم له بدلًا من تضمينه في التصميم الآن.
• الأدوار: بموجب PPWR فإن «المصنّع» هو من يصمّم التغليف أو يصنّعه باسمه أو علامته التجارية، لذا قد يتحمل مالك العلامة الذي يطلب أكياسًا مطبوعة حسب الطلب التزامات المصنّع، ومنها الوثائق الفنية وإعلان المطابقة الأوروبي. ولا يزال تطبيق ذلك على التغليف المطبوع الفارغ محل إرشادات؛ فتأكدوا من دوركم مع نظام الامتثال الذي تتعاملون معه.
• لا حد أدنى للمحتوى المعاد تدويره: أهداف المحتوى المعاد تدويره في PPWR تسري على التغليف البلاستيكي لا الورقي.
• قابلية التسميد: لا تشترط PPWR قابلية التسميد إلا لقائمة قصيرة من المنتجات (مثل أكياس الشاي والقهوة وملصقات الفاكهة، مع خيار للدول الأعضاء بفرضها على أكياس التسوق البلاستيكية الخفيفة جداً والخفيفة)؛ ويُتوقع أن تكون أكياس التسوق الورقية قابلة لإعادة التدوير.

وتضيف أنظمة EPR الوطنية واجبات تسجيل. ففي ألمانيا حلّ VerpackDG محل VerpackG اعتبارًا من 12 أغسطس 2026، ويبقى التسجيل في سجل LUCID لدى ZSVR إلزاميًا وغير قابل للتفويض قبل طرح التغليف في السوق. وتمنح النمسا تراخيص التغليف عبر أنظمة جمع مثل ARA، وهولندا عبر Verpact (المعروف سابقًا باسم Afvalfonds Verpakkingen). وتجدون التفاصيل الخاصة بالمشترين في ألمانيا والنمسا في الامتثال لتغليف الأغذية في ألمانيا والنمسا، وتجدون اللائحة نفسها في شرح PPWR.

وتُشدَّد قواعد الادعاءات البيئية اعتبارًا من 27 سبتمبر 2026 بموجب التوجيه (EU) 2024/825: تُحظر الادعاءات العامة مثل «صديق للبيئة» و«أخضر» و«قابل للتحلل الحيوي» المطبوعة على الأكياس ما لم يستطع التاجر إثبات أداء بيئي متميز معترف به، ويجب أن تستند ملصقات الاستدامة إلى أنظمة اعتماد. وتبقى البيانات المحددة المدعومة بالإثبات (مثل نسبة محتوى معاد تدويره تم التحقق منها) ممكنة. راجعوا ادعاءات التغليف القابل لإعادة التدوير والقابل للتسميد والقابل للتحلل الحيوي.

ما الذي يجب طباعته على كيس التسوق الورقي للامتثال؟

اطبعوا فقط ما يشترطه كل سوق وما يمكنكم إثباته، وأبقوا كل النصوص القانونية ونصوص الادعاءات في منطقة محددة من ملف التصميم يمكن تحديثها دون إعادة تصميم الكيس. والعناصر المعتادة هي بيان المحتوى المعاد تدويره والعلامات التي تشترطها الولايات الأمريكية التي لديها قوانين أكياس، ومعلومات دقيقة عن إعادة التدوير، وأي شعار اعتماد يحق لكم استخدامه.

كيف تُعدّ سلسلة متعددة الأسواق برنامج أكياس مطابقًا؟

حدّدوا كيسًا أساسيًا واحدًا يستوفي أشد المتطلبات التي تواجهونها، ثم غيّروا النص القانوني وحده بحسب السوق عند الحاجة. وبذلك يبقى عدد الأصناف (SKU) منخفضًا دون وجود مخزون غير مطابق في أي متجر.

• اضبطوا نسبة المحتوى المعاد تدويره على أعلى متطلب ينطبق (لسلسلة أمريكية لديها متاجر في كاليفورنيا ونيوجيرزي: 40% على الأقل من المحتوى بعد الاستهلاك الآن و50% اعتبارًا من 1 يناير 2028).
• اعتمدوا ملف تصميم معياريًا: تصميم العلامة ثابت، والمنطقة القانونية قابلة للتبديل بحسب السوق.
• اطلبوا من المصنّع وثائق كل دفعة: إقرارات مصنع الورق بنسبة المحتوى بعد الاستهلاك وبيانات المواد (الأوزان بحسب المادة) لأغراض تقارير EPR.
• أكّدوا دوركم (مصنّع، أو منتِج، أو مستورد، أو موزع) في كل سوق مع النظام أو الجهة المعنية، خصوصًا فيما يتعلق بالتزامات PPWR الأوروبية وUK pEPR.
• راجعوا القواعد مرة في السنة على الأقل؛ فعدة مواعيد في هذا الدليل (كاليفورنيا 2028، ووسم الاتحاد الأوروبي، ومعايير قابلية إعادة التدوير) مقرر أن تتغير.

يتناول ورق الكرافت البني مقابل الكرافت الأبيض والورق المعاد تدويره لأكياس التسوق اختيار المادة وأثره في المظهر. وإذا كنتم تقارنون الورق بالبلاستيك لطلبات الطعام في سوق تقيّد الأكياس البلاستيكية، فراجعوا الأكياس الورقية مقابل البلاستيكية للطلبات السفري؛ أما قواعد أكياس التسوق البلاستيكية نفسها ففي لوائح أكياس التسوق البلاستيكية.

ما الذي ينبغي إبلاغه للمورّد بشأن الامتثال

أبلغوا المصنّع مسبقًا بكل سوق وجهة وبأي متطلب قانوني، لأن المحتوى المعاد تدويره والعلامات المطبوعة يحددان الورق وملف التصميم قبل تسعير أي طلب.

• بلدان الوجهة والولايات، وفي الولايات المتحدة أي مدن لها أنظمتها الخاصة
• نسبة المحتوى المعاد تدويره بعد الاستهلاك المطلوبة وتاريخ سريانها
• نص العلامات المطلوب، أو طلب نموذج المورّد المعتاد لمنطقة الامتثال
• الادعاءات التي تنوون طباعتها والأدلة التي بحوزتكم
• الوثائق المطلوبة لكل شحنة (إقرارات المصنع، وأوزان المواد لأغراض EPR)
• دوركم في كل سوق كما تفهمونه

بهذه المعلومات يمكن تأكيد مواصفات الكيس والوثائق عند تقديم عرض السعر والمراجعة الفنية. وقائمة متطلبات أكياس التسوق الكاملة مدرجة في الصفحة الرئيسية عن أكياس التسوق الورقية المطبوعة حسب الطلب، ويمكن طرح أسئلة الامتثال المتعلقة ببرنامج محدد عبر صفحة التواصل.