لائحة مستحضرات التجميل للمناديل المبللة: هل تُعد منتجات تجميلية؟ التزامات العلامات التجارية في الاتحاد الأوروبي

هل المناديل المبللة من مستحضرات التجميل بموجب القانون الأوروبي؟

نعم في معظم الحالات. تعرّف اللائحة (EC) رقم 1223/2009 المنتج التجميلي بأنه مادة أو خليط يُراد وضعه في تماس مع الأجزاء الخارجية من جسم الإنسان، ومنها البشرة، بغرض حصري أو رئيسي هو التنظيف أو التعطير أو الحماية أو الإبقاء عليها في حالة جيدة. ويندرج منديل اليدين المنعش ضمن هذا التعريف.

يترتب على التعريف والأحكام ذات الصلة ثلاث نقاط:

• قد يكون المستخدم النهائي مستهلكاً أو مهنياً، وتنطبق اللائحة في الحالتين (المادة 2(1)(f)).
• يشمل «طرح المنتج في السوق» التوريد في إطار نشاط تجاري «سواء بمقابل أو مجاناً» (المادة 2(1)(g)). والمنديل الذي يُقدَّم للضيوف مع الوجبة لا يُستثنى لمجرد أنه بلا سعر.
• تنطبق اللائحة على المنتج النهائي: المنديل والمحلول وأي عطر معاً، لا القماش غير المنسوج وحده.

وتتغير الإجابة في حالات محددة: المنديل الذي يُباع أو يُعرض على أنه مطهّر أو مضاد للبكتيريا يتضمن ادعاءات مبيدة للجراثيم، وهذه تخضع لنظام مستقل (لائحة المنتجات المبيدة للجراثيم) لا لادعاءات مستحضرات التجميل المعتادة. أما مناديل تنظيف الطاولات أو الأسطح فهي منتجات تنظيف منزلية أو مهنية وليست منتجات تجميلية. يتناول هذا الدليل مناديل الانتعاش المخصصة لتنظيف البشرة فقط. أما قواعد البلاستيك أحادي الاستخدام المتعلقة بالمنتج نفسه فمشروحة في المناديل المبللة وقواعد البلاستيك أحادي الاستخدام.

من هو الشخص المسؤول عن المنديل المبلل ذي العلامة التجارية؟

الشخص المسؤول هو شخص اعتباري أو طبيعي مقيم في الاتحاد الأوروبي، يُعيَّن بموجب المادة 4 ويضمن امتثال المنتج. ولا يجوز طرح المنتج في السوق الأوروبية إلا إذا كان له شخص مسؤول معيَّن. وتتوقف هوية الشركة التي تتولى هذا الدور على من يصنّع المنتج ويستورده ويضع علامته عليه.

تضع المادة 4 القواعد بالتسلسل التالي:

• منتج مصنّع داخل الاتحاد الأوروبي: الشخص المسؤول هو المصنّع المقيم في الاتحاد، وله أن يعيّن شخصاً آخر مقيماً في الاتحاد بتفويض كتابي.
• منتج مصنّع خارج الاتحاد الأوروبي: يعيّن المصنّع شخصاً مقيماً في الاتحاد بتفويض كتابي، أو يكون المستورد هو الشخص المسؤول عن كل منتج مستورد.
• يصبح الموزّع هو الشخص المسؤول إذا طرح المنتج في السوق باسمه أو علامته التجارية، أو عدّل منتجاً بحيث قد يتأثر امتثاله.

كما أن تعريف «المصنّع» واسع: هو من يصنّع المنتج أو يكلّف بتصميمه أو تصنيعه ويسوّقه باسمه أو علامته التجارية (المادة 2(1)(d)). ومن ثم فإن مجموعة مطاعم تطلب تصنيع مناديل وفق مواصفاتها وتبيعها أو توزعها تحت علامتها قد ينطبق عليها تعريف المصنّع، ولهذا لا يستطيع مالك العلامة غالباً أن يعامل المنديل كمنتج يخص طرفاً آخر.

هذه أنماط عامة وليست استنتاجات نهائية. فالعقد والوقائع هما الحاسمان، ويجب أن تنص شروط المورد كتابةً على من يتولى الدور. وفي أي مشروع مع 9 Packaging، يكون الظرف المطبوع هو بند التغليف. أما من يوفّر المنديل ويعبّئه ومن هو الشخص المسؤول في سوقكم فيُتفق عليه عند طلب عرض السعر.

ما الالتزامات التي يتحملها الشخص المسؤول؟

يجب أن يكون الشخص المسؤول قادراً على إثبات أن المنتج آمن ومطابق، وأن يحتفظ بالوثائق، وأن يخطر عن المنتج، وأن يضع على الملصق معلومات مطابقة. وفيما يلي الالتزامات الرئيسية مع مصدرها القانوني.

• السلامة. يجب أن يكون المنتج آمناً عند الاستخدام العادي أو المتوقع بصورة معقولة، مع مراعاة عرضه وملصقه وتعليماته (المادة 3).
• ممارسات التصنيع الجيدة. يجب أن يتم التصنيع وفق GMP (المادة 8)؛ ويُفترض الامتثال عند اتباع المعيار المنسّق ذي الصلة، وهو في مستحضرات التجميل EN ISO 22716.
• تقييم السلامة. قبل طرح المنتج في السوق يُعدّ تقرير سلامة المنتج التجميلي وفق الملحق I (المادة 10(1)). ويُجري التقييم شخص حاصل على مؤهل جامعي في الصيدلة أو علم السموم أو الطب أو تخصص مماثل (المادة 10(2)). ويتناول التقرير الخصائص ذات الصلة بمادة التغليف، ولا سيما النقاء والثبات (الملحق I، الجزء A، البند 4). ولهذا السبب تدخل مادة الظرف متعددة الطبقات في الملف؛ راجعوا مواد ساشيه المناديل المبللة.
• ملف معلومات المنتج. ملف يُحتفظ به عشر سنوات بعد طرح آخر دفعة في السوق (المادة 11).
• الإخطار. قبل الطرح في السوق، يقدّم الشخص المسؤول بيانات المنتج إلكترونياً إلى المفوضية الأوروبية عبر بوابة إخطار المنتجات التجميلية (CPNP) (المادة 13).
• الادعاءات. يجب ألا توحي النصوص والأسماء والعلامات التجارية والصور وغيرها من الإشارات بخصائص أو وظائف لا يتمتع بها المنتج (المادة 20).
• الإبلاغ. يجب الإخطار بالآثار غير المرغوبة الخطيرة إلى سلطة الدولة العضو التي وقعت فيها (المادة 23).

لا يقوم فريق التسويق في المطعم بأي من هذه المهام، ولا تقوم بها مطبعة الظرف. والغاية من هذا القسم بيان لماذا يجب أن يكون الطرف المذكور على الملصق جهة قادرة على الاحتفاظ بالملف والرد على المفتش.

ما الذي يجب أن يظهر على ملصق ظرف المنديل المبلل؟

تشترط المادة 19 أن تحمل العبوة والغلاف معلومات محددة بحروف غير قابلة للمحو وسهلة القراءة وظاهرة. والظرف هو العبوة والغلاف معاً، لذلك توضع المعلومات على الظرف نفسه.

تجيز المادة 19(2) إدراج الاحتياطات والمكونات على نشرة مرفقة أو ملصق أو شريط أو بطاقة، لكن فقط عندما يستحيل وضعها على العبوة لأسباب عملية، وعندئذ يجب أن تحمل العبوة رمز «راجع المعلومات المرفقة». ويتسع ظرف المطاعم عادةً لقائمة مكونات صغيرة على الوجه الخلفي، لذلك يصعب تبرير هذا الاستثناء. ولا تحدد المادة حداً أدنى لحجم الخط، لكن يجب أن تكون الحروف سهلة القراءة وظاهرة؛ خطّطوا التصميم بحروف فعلية لا بمعاينة مصغّرة.

وتُحدَّد لغة عدد من البنود (المحتوى والصلاحية والاحتياطات والوظيفة) بقانون الدولة العضو التي يصل فيها المنتج إلى المستخدم النهائي (المادة 19(5)). أما المكونات فتُكتب بأسماء INCI. وفي برنامج متعدد البلدان يحتاج الظرف إذن إلى نسخة لغوية لكل سوق، ويمكن أن تبقى بيانات الشخص المسؤول ثابتة.

وقد طالت قائمة مسببات الحساسية في العطور منذ اللائحة (EU) 2023/1545، وتستدعي عطور الحمضيات عادةً التصريح بالليمونين ونظائره؛ راجعوا مقاسات المناديل المبللة والمحاليل والعطور.

وتشارك الوجه الصغير نفسه طبقة ثالثة من المعلومات: علامة «PLASTIC IN PRODUCT» إذا كان المنديل يحتوي على بلاستيك، وتعليمات التخلص، وعلامات فرز التغليف. ويُستحسن صياغة المعلومات التجميلية أولاً لأنها محددة بالتركيبة والكيان القانوني، ثم يُبنى التصميم حولها.

ما قواعد المملكة المتحدة والولايات المتحدة للمناديل ذات العلامة التجارية؟

تحتفظ المملكة المتحدة بنسختها الخاصة من لائحة مستحضرات التجميل. ففي بريطانيا العظمى يحتاج المنتج التجميلي المطروح في السوق إلى شخص مسؤول في المملكة المتحدة، ويجب إخطار المنتج عبر خدمة الإخطار التابعة لمكتب سلامة المنتجات والمعايير (OPSS) قبل بيعه. أما أيرلندا الشمالية فتواصل تطبيق لائحة مستحضرات التجميل الأوروبية بموجب إطار وندسور، فتكون القواعد الأوروبية وCPNP هي المرجع للمبيعات هناك؛ راجعوا الإرشادات الحالية. وتصف GOV.UK ترتيبات انتقالية بشأن العنوان على الملصق؛ راجعوا الإرشادات الحالية لمعرفة الوضع الدقيق. أما الحظر البريطاني المستقل على المناديل المحتوية على البلاستيك فمشروح في المناديل المبللة وقواعد البلاستيك أحادي الاستخدام.

وفي الولايات المتحدة، تنظّم إدارة الغذاء والدواء (FDA) مستحضرات التجميل بموجب قانون الغذاء والدواء ومستحضرات التجميل الفيدرالي، كما وسّعه قانون تحديث تنظيم مستحضرات التجميل لعام 2022 (MoCRA). وتصف FDA متطلبات منها تسجيل المنشأة وإدراج المنتج من قبل «شخص مسؤول»، يُعرَّف بأنه المصنّع أو المعبّئ أو الموزّع الذي يظهر اسمه على الملصق. وقد تُعد المنتجات ذات الادعاءات المطهِّرة أو العلاجية أدوية لا مستحضرات تجميل، ولها مسار مختلف. وبالنسبة للمشاريع الموجهة إلى السوق الأمريكية، يُنصح بطلب المشورة قبل اعتماد الادعاءات النهائية؛ وتجدون الصورة العامة للولايات المتحدة في لوائح تغليف خدمات الطعام في الولايات المتحدة.

ما الذي ينبغي للمشتري حسمه قبل اعتماد تصميم الظرف؟

احسموا النقاط التالية قبل ملف التصميم، لأن الملصق يعتمد على كل إجابة:

• من هو الشخص المسؤول في كل سوق، كتابةً، وهل قبل هذا الشخص الدور؟
• من يعدّ تركيبة المحلول، ومن يوقّع تقرير السلامة، وهل مادة التغليف مشمولة فيه؟
• ما المكونات الدقيقة، بما فيها العطر والمواد الحافظة، بأسماء INCI؟
• ما الصلاحية أو مدة الاستخدام بعد الفتح المنطبقة، وما نظام ترميز الدفعات المعتمد؟
• ما الأسواق، ومن ثم اللغات، وما العلامات الإضافية (علامة البلاستيك أو متطلبات المملكة المتحدة أو المتطلبات الوطنية)؟
• ما الادعاءات التي سيتضمنها الظرف؟ اقتصروا في النص على ما هو موثّق: وصف الرائحة مقبول؛ أما ادعاءات فوائد البشرة أو مقاومة البكتيريا فتحتاج إلى أدلة وقد تغيّر المسار القانوني.

أرسلوا الإجابات والأسواق ومقاس الظرف عبر صفحة التواصل. وتبيّن صفحة مناديل مبللة مطبوعة حسب الطلب كيف يتكامل الظرف والمنديل والوثائق، كما يتناول امتثال التغليف الملامس للأغذية القواعد المستقلة الخاصة بالتغليف الذي يلامس الطعام.